紀(jì)宏奎 趙輝 張國(guó)永

耕地占用稅是對(duì)占用耕地、園地、林地、草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面、漁業(yè)水域?yàn)┩恳约捌渌r(nóng)用地建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物或者從事非農(nóng)業(yè)建設(shè)的行為征收的一種稅。根據(jù)《耕地占用稅法》《耕地占用稅法實(shí)施辦法》以及《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于耕地占用稅征收管理有關(guān)事項(xiàng)的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2019年第30號(hào)）等規(guī)定，耕地占用稅減免包括以下14種情形：

1.軍事設(shè)施占用耕地免征耕地占用稅。免稅的軍事設(shè)施，是指《軍事設(shè)施保護(hù)法》第二條所列建筑物、場(chǎng)地和設(shè)備。具體包括：指揮機(jī)關(guān)，地面和地下的指揮工程、作戰(zhàn)工程；軍用機(jī)場(chǎng)、港口、碼頭；營(yíng)區(qū)、訓(xùn)練場(chǎng)、試驗(yàn)場(chǎng)；軍用洞庫(kù)、倉(cāng)庫(kù)；軍用通信、偵察、導(dǎo)航、觀測(cè)臺(tái)站，測(cè)量、導(dǎo)航、助航標(biāo)志；軍用公路、鐵路專用線，軍用通信、輸電線路，軍用輸油、輸水管道；邊防、海防管控設(shè)施；國(guó)務(wù)院和中央軍事委員會(huì)規(guī)定的其他軍事設(shè)施。

2.學(xué)校占用耕地免征耕地占用稅。免稅的學(xué)校，具體范圍包括縣級(jí)以上人民政府教育行政部門批準(zhǔn)成立的大學(xué)、中學(xué)、小學(xué)，學(xué)歷性職業(yè)教育學(xué)校和特殊教育學(xué)校，以及經(jīng)省級(jí)人民政府或其人力資源社會(huì)保障行政部門批準(zhǔn)成立的技工院校。學(xué)校內(nèi)經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所和教職工住房占用耕地的，按照當(dāng)?shù)剡m用稅額繳納耕地占用稅。

3.幼兒園占用耕地免征耕地占用稅。免稅的幼兒園，具體范圍限于縣級(jí)以上人民政府教育行政部門批準(zhǔn)成立的幼兒園內(nèi)專門用于幼兒保育、教育的場(chǎng)所。

4.社會(huì)福利機(jī)構(gòu)占用耕地免征耕地占用稅。免稅的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，是指依法登記的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)及救助管理機(jī)構(gòu)、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)內(nèi)專門為老年人、殘疾人、未成年人及生活無著的流浪乞討人員提供養(yǎng)護(hù)、康復(fù)、托管等服務(wù)的場(chǎng)所。“養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)”，是指為老年人提供養(yǎng)護(hù)、康復(fù)、托管等服務(wù)的老年人社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，具體包括老年社會(huì)福利院、養(yǎng)老院（或老人院）、老年公寓、護(hù)老院、護(hù)養(yǎng)院、敬老院、托老所、老年人服務(wù)中心等；“殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)”，是指為殘疾人提供養(yǎng)護(hù)、康復(fù)、托管等服務(wù)的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，具體包括為肢體、智力、視力、聽力、語言、精神方面有殘疾的人員提供康復(fù)和功能補(bǔ)償?shù)妮o助器具，進(jìn)行康復(fù)治療、康復(fù)訓(xùn)練，承擔(dān)教育、養(yǎng)護(hù)和托管服務(wù)的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)；“兒童福利機(jī)構(gòu)”，是指為孤、棄、殘兒童提供養(yǎng)護(hù)、康復(fù)、醫(yī)療、教育、托管等服務(wù)的兒童社會(huì)福利服務(wù)機(jī)構(gòu)。具體包括兒童福利院、社會(huì)福利院、SOS兒童村、孤兒學(xué)校、殘疾兒童康復(fù)中心、社區(qū)特教班等；“社會(huì)救助機(jī)構(gòu)”，是指為生活無著的流浪乞討人員提供尋親、醫(yī)療、未成年人教育、離站等服務(wù)的救助管理機(jī)構(gòu)，具體包括縣級(jí)以上人民政府設(shè)立的救助管理站、未成年人救助保護(hù)中心等專門機(jī)構(gòu)。

5.醫(yī)療機(jī)構(gòu)占用耕地免征耕地占用稅。免稅的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，是指縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康行政部門批準(zhǔn)設(shè)立的醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)專門從事疾病診斷、治療活動(dòng)的場(chǎng)所及其配套設(shè)施。醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)職工住房占用耕地的，按照當(dāng)?shù)剡m用稅額繳納耕地占用稅。

6.農(nóng)村居民經(jīng)批準(zhǔn)搬遷，新建自用住宅占用耕地不超過原宅基地面積的部分，免征耕地占用稅。

7.農(nóng)村烈士遺屬、因公犧牲的軍人遺屬、殘疾軍人以及符合農(nóng)村最低生活保障條件的農(nóng)村居民，在規(guī)定用地標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)新建自用住宅，免征耕地占用稅。

8.鐵路線路占用耕地減按每平方米二元的稅額征收耕地占用稅。減稅的鐵路線路范圍限于鐵路路基、橋梁、涵洞、隧道及其按照規(guī)定兩側(cè)留地、防火隔離帶。專用鐵路和鐵路專用線占用耕地的，按照當(dāng)?shù)剡m用稅額繳納耕地占用稅。

9.公路線路占用耕地減按每平方米二元的稅額征收耕地占用稅。減稅的公路線路，是指經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的國(guó)道、省道、縣道、鄉(xiāng)道和屬于農(nóng)村公路的村道的主體工程以及兩側(cè)邊溝或者截水溝。具體包括高速公路、一級(jí)公路、二級(jí)公路、三級(jí)公路、四級(jí)公路和等外公路的主體工程及兩側(cè)邊溝或者截水溝。專用公路和城區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)車道占用耕地的，按照當(dāng)?shù)剡m用稅額繳納耕地占用稅。

10.飛機(jī)場(chǎng)跑道、停機(jī)坪占用耕地減按每平方米二元的稅額征收耕地占用稅。減稅的飛機(jī)場(chǎng)跑道、停機(jī)坪，具體范圍限于經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的民用機(jī)場(chǎng)專門用于民用航空器起降、滑行、停放的場(chǎng)所。

11.港口占用耕地減按每平方米二元的稅額征收耕地占用稅。減稅的港口，具體范圍限于經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的港口內(nèi)供船舶進(jìn)出、?？恳约奥每蜕舷?、貨物裝卸的場(chǎng)所。

12.航道占用耕地減按每平方米二元的稅額征收耕地占用稅。減稅的航道，具體范圍限于在江、河、湖泊、港灣等水域內(nèi)供船舶安全航行的通道。

13.水利工程占用耕地，減按每平方米二元的稅額征收耕地占用稅。減稅的水利工程的具體范圍，限于經(jīng)縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)建設(shè)的防洪、排澇、灌溉、引（供）水、灘涂治理、水土保持、水資源保護(hù)等各類工程及其配套和附屬工程的建筑物、構(gòu)筑物占?jí)旱睾徒?jīng)批準(zhǔn)的管理范圍用地。

14.農(nóng)村居民在規(guī)定用地標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)占用耕地新建自用住宅，按照當(dāng)?shù)剡m用稅額減半征收耕地占用稅。