段淇斌，李政璇，馬丁丑

（1.甘肅省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 外資項(xiàng)目管理辦公室，甘肅 蘭州 730070；2.甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué) 財(cái)經(jīng)學(xué)院，甘肅 蘭州 730070）

一、引言

農(nóng)業(yè)發(fā)展問題已成為中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)中的一個(gè)關(guān)鍵因素[1]。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的背景下，農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展必然是重中之重。黨中央一號(hào)文件提出的“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，致力于解決“三農(nóng)”問題。

目前學(xué)者已對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平測(cè)度方法與指標(biāo)完成了基本構(gòu)建。從評(píng)價(jià)方法看，國(guó)內(nèi)多采用形成了多指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)法[2]、數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法[3]、熵權(quán)法[4]等諸多評(píng)價(jià)方法。指標(biāo)構(gòu)建方面，譚愛花等（2011）[5]分別從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)生態(tài)現(xiàn)代化的視角下制定8 個(gè)準(zhǔn)則層指標(biāo)和30 個(gè)單項(xiàng)指標(biāo)，對(duì)我國(guó)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合水平進(jìn)行了測(cè)度。

本研究借鑒已有相關(guān)研究，結(jié)合河西走廊農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，構(gòu)建了河西走廊農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，運(yùn)用綜合指數(shù)法對(duì)河西走廊農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平進(jìn)行評(píng)價(jià)，利用障礙度模型對(duì)主要障礙因子進(jìn)行診斷。

二、研究區(qū)域概況及數(shù)據(jù)來源

（一）研究區(qū)域概況

河西走廊地處甘肅省西北部，涵括酒泉、嘉峪關(guān)、金昌、張掖、武威5 個(gè)市，總面積約27.86 萬平方千米。南部祁連山地，山上常年白雪覆蓋，是農(nóng)業(yè)灌溉所需水資源的發(fā)源地；北部低山地區(qū)，氣候較為干燥，降雨量不足，且蒸發(fā)量是降水量的20～50倍，風(fēng)沙較多，生態(tài)環(huán)境較為脆弱，不適宜發(fā)展農(nóng)業(yè)；中部平原地區(qū)地質(zhì)肥沃，水資源充沛，是河西地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要區(qū)域。

（二）數(shù)據(jù)來源

該文所依據(jù)的數(shù)據(jù)均來源于《甘肅年鑒（2009年）》、《甘肅發(fā)展年鑒（2010—2018 年）》、《甘肅農(nóng)村年鑒（2009—2017 年）》及地方政府公布的水利、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展等相關(guān)統(tǒng)計(jì)公報(bào)，通過計(jì)算整理獲得。并運(yùn)用Microsoft Excel、SPSS22.0 軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)處理、統(tǒng)計(jì)分析。

三、研究方法

（一）指標(biāo)選取

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取應(yīng)具備綜合性、科學(xué)性、可操作性、數(shù)據(jù)可獲取性，根據(jù)學(xué)者研究成果[6]，結(jié)合河西走廊農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，建立農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境（X1）、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入（X2）、農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平（X3）、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平（X4）、農(nóng)業(yè)機(jī)械化（X5）五個(gè)維度的準(zhǔn)則層，以及27 個(gè)具體指標(biāo)的河西走廊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平評(píng)價(jià)體系（見表1）。

表1 河西走廊農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

（二）確定權(quán)重

該文利用主觀性的層次分析法（AHP）[7]對(duì)準(zhǔn)則層指標(biāo)的確定，根據(jù)“比例標(biāo)度表”[8]對(duì)指標(biāo)進(jìn)行1～9分的賦值，求出各指標(biāo)的權(quán)重值。

對(duì)具體目標(biāo)層指標(biāo)權(quán)重的確定，采用較為客觀的熵值法[9]進(jìn)行計(jì)算，具體計(jì)算公式如下：

首先，計(jì)算指標(biāo)信息熵Sj：

其次，計(jì)算評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重，公式為：

（三）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)方法

借鑒相關(guān)研究成果[10]，利用綜合指標(biāo)發(fā)展指數(shù)進(jìn)行評(píng)價(jià)：

在公式（3）中，Gi為第i 年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展指數(shù)，取值范圍為[0，1]，Wj和Qij為第j 個(gè)指標(biāo)的權(quán)重和第i 年第j 個(gè)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)值；參照國(guó)內(nèi)研究學(xué)者對(duì)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展水平階段的劃分[11]，本研究將河西走廊農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的實(shí)現(xiàn)程度分為五個(gè)階段并對(duì)其賦值，分為準(zhǔn)備階段（G＜0.4）、起步階段（0.4＜G＜0.6）、初步實(shí)現(xiàn)階段（0.6＜G＜0.8）、基本實(shí)現(xiàn)階段（0.8＜G＜0.9）、完全實(shí)現(xiàn)階段（G＞0.9）。

（四）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展障礙因子分析

采用障礙度模型進(jìn)行分析[12]，具體公式如下：

公式（4）中，Lij為第i 年第j 個(gè)指標(biāo)值的偏離度。

公式（5）中，Pi為第i 年各指標(biāo)的障礙度，Wj的權(quán)重值等同于因子貢獻(xiàn)率。

四、數(shù)據(jù)處理分析

（一）準(zhǔn)則層權(quán)重賦值

通過咨詢相關(guān)權(quán)威學(xué)者、高校教授等專家進(jìn)行因子間兩兩比較的打分，構(gòu)建判斷矩陣，通過和積法計(jì)算得出準(zhǔn)則層的指標(biāo)權(quán)重值Wi（見表2），且判斷矩陣一致性檢驗(yàn)結(jié)果為：最大特征根λmax=5.1895、CI=0.0474、CR=0.0423＜0.1，表明具有高度的一致性。

表2 準(zhǔn)則層判斷矩陣及權(quán)重賦值

（二）數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理

該文定義Qij（i=1，2，…，m；j=1，2，…，n）為第i年第j 個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的值；由于各指標(biāo)的測(cè)度量級(jí)不同，對(duì)數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化處理采用極差標(biāo)準(zhǔn)化的方法，公式如下：

在上述公式中，maxqj與minqj分別為第j 項(xiàng)指標(biāo)的最大值與最小值；qij為第i 年的第j 個(gè)指標(biāo)的原始實(shí)際值；Qij為指標(biāo)原始值的標(biāo)準(zhǔn)化值。

（三）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平評(píng)價(jià)及障礙度分析

利用公式（3）計(jì)算得到河西走廊2008—2017 年農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展指數(shù)，利用公式（4）、公式（5）計(jì)算得到各指標(biāo)對(duì)河西走廊農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的障礙度。

五、結(jié)果與分析

（一）河西走廊農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合發(fā)展水平

2008—2017 年河西走廊農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平呈現(xiàn)整體上升趨勢(shì)，由0.308 0 上升到0.762 7（見圖1）?？梢钥闯龊游髯呃鹊霓r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展具有明顯的階段性特征。在2008—2011 年四年間一直處于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的準(zhǔn)備階段，發(fā)展較為緩慢、平穩(wěn)；2016 年河西走廊進(jìn)入到初步實(shí)現(xiàn)階段，發(fā)展水平指數(shù)達(dá)到0.738 0。通過“十二五”的“365”規(guī)劃，結(jié)合“十三五”規(guī)劃產(chǎn)出高效、環(huán)境友好的發(fā)展思路，不斷優(yōu)化特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，保證河西走廊農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的快速發(fā)展。鑒于區(qū)域性的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)具有一定的趨同性，通過對(duì)比學(xué)者對(duì)不同省域地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展綜合水平的最新研究動(dòng)態(tài)，盡管河西走廊農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展迅速，但是相比其他地區(qū)來說，仍存在不小的差距。河西走廊在2012 年進(jìn)入起步階段時(shí)，陜西省[13]（0.677）已完成起步階段，進(jìn)入到初步實(shí)現(xiàn)階段發(fā)展，而海南?。?.839）2010 年已基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化[14]。

圖1 2008—2017 年河西走廊農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平

（二）河西走廊農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化分類發(fā)展水平

2008—2017 年，河西走廊農(nóng)業(yè)化發(fā)展5 項(xiàng)準(zhǔn)則層指標(biāo)中有4 項(xiàng)指標(biāo)呈現(xiàn)出穩(wěn)定增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)（見圖2）。其中，2014 年開始，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境發(fā)展水平超越其他4 項(xiàng)指標(biāo)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平增速最快，再次是農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平最為平緩；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入水平指數(shù)則呈現(xiàn)先降低再增長(zhǎng)的趨勢(shì)。

圖2 2008—2017 年河西走廊農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化分類發(fā)展水平

1.農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。河西走廊農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)代化水平指數(shù)由0.031 5 增加到2017 年的0.254 0。雖然河西走廊的生態(tài)環(huán)境具有先天的脆弱性，生態(tài)環(huán)境建設(shè)較為艱巨，但通過落實(shí)封山育林、退耕還林還草工作，深入開展“三北防護(hù)林”工程，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域開展防沙治沙工作。2017 年末，河西走廊荒漠化面積已減少754.54 萬hα，水土流失治理面積5.26萬hα，森林覆蓋率由3.56%增長(zhǎng)至3.66%。

2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入。2008—2017 年，河西走廊農(nóng)業(yè)投入現(xiàn)代化水平呈現(xiàn)先降后升的態(tài)勢(shì)，其指數(shù)波動(dòng)較大的原因主要為：（1）為追求農(nóng)作物增產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)效益，大量投入化肥、農(nóng)膜、農(nóng)藥的使用，導(dǎo)致土壤中氮磷鉀等元素比例失衡，影響農(nóng)作物生長(zhǎng)，且會(huì)使土質(zhì)變差、肥力降低、土壤結(jié)構(gòu)破壞及保水能力降低，嚴(yán)重制約農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。（2）農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)不完善，且農(nóng)業(yè)水資源利用效率較低，有效灌溉系數(shù)由2008 年79.44%下降到2013 年76.62%。（3）農(nóng)業(yè)從業(yè)人員比重逐年下降，2017 年僅為32.39%，十年間下降4.6 個(gè)百分點(diǎn)，人力資本短缺也制約著農(nóng)業(yè)投入水平的現(xiàn)代化發(fā)展。

3.農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平。2008—2017 年，河西走廊農(nóng)業(yè)產(chǎn)出現(xiàn)代化水平呈現(xiàn)高速增長(zhǎng)、輕微波動(dòng)的趨勢(shì)，由0.010 0 增長(zhǎng)到2016 年的0.131 6，2017 年降低0.04，年均增速28.01%，為5 項(xiàng)指標(biāo)中年均增速最高的指標(biāo)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵所在，2017 年農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地生產(chǎn)率、單位耕地面積糧食產(chǎn)量均出現(xiàn)不同程度的下降，這也導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平指數(shù)在2017 年出現(xiàn)下降趨勢(shì)。

4.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。2008—2017 年，河西走廊農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平呈現(xiàn)出平緩的增長(zhǎng)趨勢(shì)，但發(fā)展指數(shù)始終未突破0.1。在這十年間，河西走廊農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)逐年下降，但趨勢(shì)緩慢，未對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生實(shí)質(zhì)影響。

5.農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。2008—2017 年，河西走廊農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平呈現(xiàn)整體增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。由2008 年的0.016 3 增長(zhǎng)到2017 年的0.103 7，年均增速22.83%。

（三）河西走廊農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展主要障礙因子分析

1.單項(xiàng)指標(biāo)障礙度分析。為探討制約河西走廊農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的主要障礙因子，利用公式（4）、公式（5）計(jì)算得到各單項(xiàng)指標(biāo)障礙度，并對(duì)主要障礙因子進(jìn)行排序（見表3）。

表3 2008—2017 年河西走廊農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的主要障礙因子排序

根據(jù)表3，單項(xiàng)指標(biāo)障礙度出現(xiàn)次數(shù)最多的為化肥施用強(qiáng)度（X21，8 次），其次為森林覆蓋率（X17，6 次）、農(nóng)膜使用水平（X22，5 次）。從縱向時(shí)間來看，2008 年和2009 年主要障礙因子為森林覆蓋率，主要原因?yàn)楹游髯呃然哪?、沙化土地面積比重較大，分別占比為甘肅省的85.09%、95.85%，使得河西走廊可利用土地資源少、沙塵暴頻繁，雖造林工程力度逐年加大，但成效周期較長(zhǎng)，并未立即顯現(xiàn)，進(jìn)而阻礙河西走廊農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。自2010 年開始，化肥施用程度、農(nóng)膜使用水平成為制約河西走廊農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的最主要的障礙因子，這表明在追求農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，促進(jìn)農(nóng)作物增產(chǎn)、農(nóng)民增收過程中，仍在使用大量的化肥與農(nóng)膜進(jìn)行保產(chǎn)保收，這也與上述農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平評(píng)價(jià)中農(nóng)業(yè)投入水平的分析相吻合。

2.準(zhǔn)則層指標(biāo)障礙度分析。根據(jù)單項(xiàng)指標(biāo)的障礙度計(jì)算得出5 個(gè)準(zhǔn)則層指標(biāo)的障礙度（見圖3），2008—2017 年制約河西走廊農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的指標(biāo)依次是農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平、農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平、農(nóng)業(yè)投入水平及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境一直是制約河西走廊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要障礙因子，障礙度始終維持在17%～20%之間，這與河西走廊天然的生態(tài)脆弱性相關(guān)，降水量較少，年均蒸發(fā)量大，長(zhǎng)期對(duì)水資源利用不合理等問題，導(dǎo)致水資源浪費(fèi)嚴(yán)重，加之土地“三化”等生態(tài)問題，嚴(yán)重制約著河西走廊農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平和農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平的障礙度則保持逐年上升的趨勢(shì)，2017 年障礙度分別達(dá)到13.09%和9.81%，而農(nóng)業(yè)投入水平和農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平較為接近，說明河西走廊在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型階段仍依靠較大的投入量來支撐農(nóng)業(yè)發(fā)展，發(fā)展模式依舊較為粗放。

圖3 2008—2017 年河西走廊農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展分類障礙度

六、結(jié)論

第一，研究表明，近十年間河西走廊農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)步明顯，2012 年結(jié)束現(xiàn)代化的準(zhǔn)備階段進(jìn)入起步階段，2016 年進(jìn)入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化初步實(shí)現(xiàn)階段，現(xiàn)代化發(fā)展加速特征明顯，但相比其他區(qū)域仍存在一定的滯后性。

第二，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的進(jìn)程中，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平、農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平均呈現(xiàn)出發(fā)展較快的趨勢(shì)，且農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平對(duì)河西走廊農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展障礙度明顯。河西走廊農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的建設(shè)與保護(hù)，提高農(nóng)機(jī)的使用效率，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化普及程度。

第三，河西走廊農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展長(zhǎng)期受到化肥施用強(qiáng)度、農(nóng)膜使用水平等障礙因素的制約。河西走廊農(nóng)業(yè)在今后的發(fā)展中，要注重推進(jìn)農(nóng)膜的回收利用，減輕農(nóng)村面源污染程度，引導(dǎo)農(nóng)民合理、科學(xué)施肥，加大有機(jī)化肥的推廣力度。