文 儲照芳 中共云南省昆明市晉寧區(qū)委常委、區(qū)委宣傳部部長

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把宣傳思想工作擺在全局工作的重要位置，把推進21世紀(jì)馬克思主義、當(dāng)代中國馬克思主義大眾化、通俗化作為重大課題進行研究部署和實踐。近幾年，中共云南省昆明市晉寧區(qū)委在學(xué)懂弄通做實當(dāng)代中國馬克思主義上下功夫，不斷完善制度、創(chuàng)新方法，抓住基層黨員群眾關(guān)心、關(guān)注的熱點和難點問題，深入分析研究基層經(jīng)濟社會發(fā)展的特點和規(guī)律，采取基層群眾喜聞樂見、易于接受和理解的形式宣傳普及黨的創(chuàng)新理論。

在組織形式上做到理論學(xué)習(xí)宣講統(tǒng)與分相結(jié)合

晉寧區(qū)在組織區(qū)級和基層理論學(xué)習(xí)宣講工作時，注重統(tǒng)一宣傳組織策劃，統(tǒng)一教材和宣講提綱，相對統(tǒng)一安排時間、人員、內(nèi)容，進行城鄉(xiāng)人員分類別，組織形式分層級，學(xué)習(xí)重點分行業(yè)業(yè)態(tài)，既有統(tǒng)又有分，統(tǒng)分結(jié)合，讓理論學(xué)習(xí)宣講既有“引經(jīng)據(jù)典”又有“家長里短”，有效避免上下“一般粗”“一刀切”。

下好“統(tǒng)”的功夫。一是統(tǒng)一組織策劃。加強宣講制度建設(shè)，出臺《晉寧區(qū)組建宣講理論專家?guī)斓膶嵤┓桨浮贰稌x寧區(qū)宣講理論專家?guī)旃芾硎褂棉k法（試行）》。強化宣傳隊伍管理，組建由60人組成的晉寧區(qū)“鄭和故里”宣講團和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想宣講團，分為政策理論、法律法規(guī)等9個專業(yè)組，每期統(tǒng)一宣講主題，進行統(tǒng)一備課和統(tǒng)一到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村宣講。二是統(tǒng)一教材和宣講提綱。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為宣講主線，統(tǒng)編宣講教材，緊緊圍繞習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，“不忘初心、牢記使命”主題教育，黨的十八大、十九大精神，習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神等開展宣講宣傳。三是組織集中學(xué)習(xí)和集中備課。重大政策理論宣講，由區(qū)委宣傳部組織宣講團成員，集中時間、集中地點，集中學(xué)習(xí)，交流研討，讓宣講成員先學(xué)一步、學(xué)深一點；再由區(qū)委宣傳部統(tǒng)一審核把關(guān)課件和講義，保證宣講課件質(zhì)量。四是相對統(tǒng)一安排時間、人員、內(nèi)容。按照每年宣傳思想工作要求，把黨的方針政策和理論宣講按照年度、季度、月度統(tǒng)一安排宣講；充分利用文明講堂、文化室（館）、宣傳欄、電子顯示屏等宣傳載體，豐富宣講宣傳的內(nèi)容和形式；深入推進大學(xué)習(xí)、大宣講、大培訓(xùn)、大調(diào)研、大實踐活動，聚焦群眾關(guān)心關(guān)注的熱點，在解決改革發(fā)展難題上下功夫。五是扎實開展巡視巡聽。成立巡視巡聽組，由區(qū)委宣傳部領(lǐng)導(dǎo)帶隊，到相關(guān)單位進行巡視巡聽，從工作部署、方案制定、宣講團組建、活動開展等各個環(huán)節(jié)進行督促指導(dǎo)和宣講效果評估。

在“分”上做足功課。一是根據(jù)不同地區(qū)、部門、行業(yè)受眾特點，突出宣講的針對性、生動性和實效性。區(qū)委宣傳部督促指導(dǎo)講課教師課前深入群眾全面調(diào)研，掌握講課地區(qū)、單位的基本情況，了解受眾的關(guān)注點，做到心中有數(shù)、心中有底、認真?zhèn)湔n。在宣講過程中，注重理論與實際相結(jié)合，擺事實、講道理、解疑惑、出主意、指方向，務(wù)求講課效果。同時，根據(jù)不同受眾，選取合適的宣講內(nèi)容。二是采取分眾化、對象化宣講，增強宣講吸引力。對于區(qū)級機關(guān)黨員干部的宣講，采取報告會、學(xué)習(xí)交流會、觀看專題片等形式，以理論宣傳、政策闡釋、方法指導(dǎo)為主，通過理論宣講提高機關(guān)黨員干部的政治修養(yǎng)、理論水平和執(zhí)行能力。對于農(nóng)村干部群眾，采取座談、大喇叭、視頻、手機報、文藝演出等形式，講好農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展方面的政策，講好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接的舉措，以及有關(guān)教育、醫(yī)療、生態(tài)、土地等方面的民生政策。三是宣講成員分工明確各有側(cè)重。每位成員帶著目的和任務(wù)，區(qū)別不同單位、不同地區(qū)、不同受眾的特點和需要，精心確定宣講主題和宣講重點，既宏觀地講解黨的執(zhí)政理念、方針政策、重大工作部署和要求，又微觀講解群眾最關(guān)心、與群眾關(guān)系最直接的基層黨委、政府的發(fā)展規(guī)劃、工作重點、扶貧措施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等內(nèi)容，以及政策落地落實的程序步驟、具體措施、操作方法，用群眾喜歡聽、聽得懂的方言、俚語，將抽象的理論具體化、淺顯化、明了化。

在宣講骨干培訓(xùn)上做到自主性與開放性相結(jié)合

晉寧區(qū)注重加強宣講員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，將理論宣講業(yè)務(wù)作為學(xué)習(xí)培訓(xùn)重點，有效整合優(yōu)化各方面力量，采取邀請專家專題宣講與本區(qū)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部下基層宣講相結(jié)合的方式，注重在自主性和開放性相結(jié)合上下功夫，把北京傳來的理論“普通話”轉(zhuǎn)化為入鄉(xiāng)隨俗暖心的“昆陽話”。

增強理論宣講的自主性，“訓(xùn)”強本地講師。近幾年，由于崗位變動、人員調(diào)動、到齡退休等原因，需要及時補充新的成員，同時需要對新進成員進行理論基礎(chǔ)和宣講能力培訓(xùn)。因此，晉寧區(qū)積極探索理論宣講員學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，充分發(fā)揮本區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)干部和各類先進模范人物在理論培訓(xùn)和政策宣講中的主力軍作用，做到宣講團成員隨缺隨補，穩(wěn)定專業(yè)齊全、特長明顯、數(shù)量充足的宣講員隊伍，更好適應(yīng)基層理論宣講的需求。比如，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）書記，只要在這個崗位就是宣講員，不因人員變動而變動，有效解決人員變動就出現(xiàn)空缺的狀況。結(jié)合宣傳思想文化干部“四力”要求，采取“走出去”和“請進來”相結(jié)合的方式，加強本區(qū)宣講員培訓(xùn)。每年有針對性地組織黨員干部、黨校老師、宣傳干部到知名高校和發(fā)達地區(qū)，進行理論和宣講專題培訓(xùn)，通過開展學(xué)習(xí)、交流、研討等方式，努力提高宣講員政治理論素質(zhì)、宣講業(yè)務(wù)水平和宣講能力。定期開展優(yōu)秀宣講員、宣講先進工作者評比表彰活動，形成以評促學(xué)的良好氛圍，不斷增強宣講員主體性。

增強理論宣講的開放性，“請”優(yōu)外部智囊。建立與國家及省、市知名高校、培訓(xùn)機構(gòu)的合作機制，精心選聘一批高水平專家學(xué)者，擔(dān)任晉寧區(qū)講師團成員；根據(jù)本區(qū)培訓(xùn)需要，有針對性地邀請專家學(xué)者對黨員干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)開展理論培訓(xùn)和政策宣講，確保教育培訓(xùn)質(zhì)量。一是“請進來”。邀請知名宣講專家、學(xué)者進行專題宣講，組織基層宣講員現(xiàn)場學(xué)習(xí)觀摩，讓基層宣講員在看中學(xué)、學(xué)中思、思中悟。2018年以來，由晉寧區(qū)文化和旅游局聯(lián)合區(qū)委老干部局主辦、晉寧區(qū)圖書館具體承辦的“晉寧講壇”講座活動，共舉辦“晉寧講壇”講座14期，參與老干部4000余人（次）。二是“走出去”。晉寧區(qū)積極聯(lián)系理論宣講專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)或?qū)W校，舉辦培訓(xùn)班，定期選送宣講員進行專業(yè)、全面、系統(tǒng)的宣講業(yè)務(wù)培訓(xùn)。三是“進黨?！薄＝鼛啄陙?，晉寧區(qū)在開展“萬名黨員進黨?！被顒优嘤?xùn)期間，區(qū)級機關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展了黨員發(fā)展對象培訓(xùn)工作，培訓(xùn)發(fā)展對象1191人次。四是舉辦“研討會”。組織開展宣講經(jīng)驗交流、研討等活動，為基層宣講員創(chuàng)造學(xué)習(xí)互鑒的平臺，通過開展“學(xué)訓(xùn)研”，全方位提高基層宣講隊伍的宣講能力和水平。

在具體實施方式上做到基層文化與理論宣講相結(jié)合

晉寧自古文風(fēng)鼎盛，是古滇國的發(fā)祥地、歷史名人鄭和故里，是一座歷史文化“富礦”。石寨山青銅文化名揚世界，雙河秧佬鼓等民間民俗文化豐富多彩。晉寧區(qū)充分挖掘運用當(dāng)?shù)氐臍v史文化資源，融入社會主義核心價值觀新的時代內(nèi)涵，為理論宣講尋找接地氣、合民俗、傳播快的載體，把理論上的“陽春白雪”轉(zhuǎn)化為通俗易懂的“下里巴人”。

創(chuàng)新宣講形式，進行文藝?yán)碚撔托v。在晉寧這片沃土上，孕育了古滇文化、名人文化、民俗宗教文化、民族民間文化和古鎮(zhèn)文化，是增強晉寧干部群眾文化自信、愛國愛鄉(xiāng)的生動教材。一是發(fā)揮歷史文化名人效應(yīng)，組建“鄭和故里”宣講團。晉寧歷史文化名人眾多，有鄭和、擔(dān)當(dāng)?shù)葞资粴v史文化名人，在區(qū)級文化館、圖書館，在晉城鎮(zhèn)、夕陽鄉(xiāng)文化館等場所都陳列著這些歷史文化名人的事跡，這些都是基層理論宣講和青少年學(xué)生學(xué)習(xí)參觀的重要內(nèi)容。二是探索民間藝人“文藝+宣講”方式。寶峰街道以清水河村為試點，依托清水河村文藝人才資源，由省級非遺項目——寶峰調(diào)子會區(qū)級傳承人張建翠牽頭成立昆明韻美文化傳媒有限公司，與村委會簽訂合作協(xié)議，共同開展“黨建+文藝+宣講”隊伍建設(shè)和文化服務(wù)活動。圍繞不同時段的宣傳主題，為寶峰廣大群眾展現(xiàn)喜聞樂見的山歌小調(diào)、花燈小戲、小品、舞蹈等文藝節(jié)目，傳播積極健康向上的思想文化，引導(dǎo)群眾愛黨、愛國、愛家。2020年9月，寶峰街道組織的《架起彩虹橋文化潤童心》《習(xí)總書記到云南》兩個節(jié)目代表晉寧區(qū)參加昆明市“黨的創(chuàng)新理論我來講——沿著習(xí)近平總書記指引的方向奮勇前進”理論宣講大賽，分別榮獲語言類三等獎、文藝類二等獎。雙河鄉(xiāng)除了運用形勢報告會、座談會、個別走訪、進村入戶交談等方式外，還借助詩歌、方言、彝語、土話、百姓舞臺等群眾喜聞樂見的形式，通過“文藝搭臺、理論唱戲”，以秧佬鼓舞、跳樂、彝族刺繡等組織民間文藝愛好者編排節(jié)目開展宣講，將《內(nèi)甸槍聲》等舞臺劇與理論宣傳相結(jié)合，用彝族語言、彝族調(diào)子說唱的形式進行理論宣傳。

發(fā)揮自身優(yōu)勢，運用“歷史文化+宣講”資源。晉寧區(qū)是古滇國文化發(fā)祥地之一，在夏朝、商朝時期晉寧屬梁州，周朝時屬雍州，春秋末至漢初，晉寧是古滇國故地，2000多年的歷史積淀，賦予了她獨特的文化神韻。滇王金印在石寨山出土，鑒證了《史記》有關(guān)漢武帝“賜滇王王印”的史實，揭開了莊蹻開滇的神秘面紗。以鄭和為代表的名人文化：鄭和率領(lǐng)龐大船隊七下西洋，開辟了海上絲綢之路，為世界航海史抒寫了濃墨重彩的篇章。雙河秧佬鼓奪得居庸關(guān)長城杯鼓舞大賽金獎，多次參加各種重大活動演出并登上央視舞臺；“漁人文化節(jié)”“民俗接佛節(jié)”“米線節(jié)”“鮮花文化節(jié)”“沙雕藝術(shù)節(jié)”風(fēng)生水起。以晉城、昆陽為代表的古鎮(zhèn)文化隱藏著多彩的人文故事，傳遞著豐富的人文精神，這些是宣講人文和邊疆社會治理的豐厚史話。

延伸宣講陣地，融入群眾生產(chǎn)生活。晉寧區(qū)樹立群眾需求導(dǎo)向，堅持群眾在哪里，宣講陣地就建到哪里的理念。一方面，進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、農(nóng)村社區(qū)文明講堂、文化站（室）、農(nóng)家書屋、文化廣場等建設(shè)和管理，讓其成為理論宣傳宣講的主陣地。另一方面，根據(jù)基層生產(chǎn)生活特點和群眾需求，將宣講陣地延伸到廣場、市場、企業(yè)、學(xué)校、田間地頭、建筑工地，甚至農(nóng)家小院，以方便群眾參與、增強學(xué)習(xí)效果為出發(fā)點，使宣講不受時間、人數(shù)、地點等因素的限制，采取體驗式、互動式、廣播宣講等方式，把講道理與講故事、講政策與賞文藝結(jié)合起來，讓深奧的理論“活起來”“動起來”“鮮起來”，增強宣講的吸引力、感染力，讓群眾在潛移默化中達到理論學(xué)習(xí)有收獲、思想觀念受洗禮、發(fā)展思路得啟發(fā)的目的。

在目標(biāo)導(dǎo)向上做到理論宣講與經(jīng)濟社會發(fā)展相結(jié)合

馬克思說：“理論一經(jīng)掌握群眾，也會變成物質(zhì)力量?！蔽覀凕h有一條歷史經(jīng)驗，就是把馬克思主義普遍原理與中國具體實踐相結(jié)合，在科學(xué)理論指導(dǎo)下,有效地推動生產(chǎn)實踐、科學(xué)實驗和經(jīng)濟社會發(fā)展。晉寧區(qū)通過持續(xù)理論學(xué)習(xí)宣講，用科學(xué)理論武裝干部群眾，推進區(qū)域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

推動形成全區(qū)上下團結(jié)干事創(chuàng)業(yè)氛圍。晉寧區(qū)通過理論學(xué)習(xí)宣講，增強了各級黨員干部的政治意識，干部能力素質(zhì)明顯提升，干事創(chuàng)業(yè)熱情高漲。有效發(fā)揮區(qū)委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，堅持以上率下，帶頭旗幟鮮明講政治，全面貫徹新發(fā)展理念，組建了10個區(qū)委議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿到全區(qū)各項事業(yè)發(fā)展的全過程各方面，區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出健康穩(wěn)步和諧高質(zhì)量發(fā)展局面。

推動形成區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢。始終把招商引資作為做大經(jīng)濟總量、做優(yōu)經(jīng)濟質(zhì)量的重要工作，緊緊圍繞全區(qū)發(fā)展定位和“三個圈層”產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，充分發(fā)揮地域、區(qū)位優(yōu)勢，構(gòu)建“1451”大招商工作格局，創(chuàng)新機制精準(zhǔn)招商、產(chǎn)業(yè)招商，文化搭臺招商，優(yōu)化營商環(huán)境招商，區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)帶隊15批次“走出去”招商，用干部“辛苦指數(shù)”、部門“服務(wù)指數(shù)”換來晉寧“發(fā)展指數(shù)”，200余家企業(yè)來晉共謀發(fā)展，投資潛力全面釋放，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提升。

推動形成社會和諧穩(wěn)定發(fā)展局面。始終堅持把做好社會治理工作作為推動全區(qū)發(fā)展穩(wěn)定的壓艙石，以重點突破之功謀推動全局之效，沉積多年影響全區(qū)發(fā)展穩(wěn)定的重點難點問題逐步得到妥善化解。堅持踐行社會主義核心價值觀，開展文明城鄉(xiāng)創(chuàng)建活動，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、純善民風(fēng)，社會和諧穩(wěn)定，為區(qū)域經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供了重要保障。

推動形成抓生態(tài)就是抓發(fā)展共識。始終堅持把生態(tài)文明建設(shè)作為高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，牢固樹立“抓環(huán)境就是抓發(fā)展”的理念，克服資金缺口大、項目點多面廣、治理困難等問題，生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)齊頭并進。在全市率先設(shè)置正科級河長辦，率先實施河（庫）網(wǎng)格化精準(zhǔn)管理。生態(tài)建設(shè)促進環(huán)境改善，環(huán)境改善促進要素集聚，良好的生態(tài)環(huán)境為晉寧帶來了更多的發(fā)展機遇，為大健康、大旅游、大文化等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了更多能量，為加快轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了重要支撐。