湖北省審計(jì)廳出臺(tái)的《關(guān)于推進(jìn)審計(jì)項(xiàng)目高質(zhì)量建設(shè)的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）及配套辦法，對(duì)全省審計(jì)項(xiàng)目高質(zhì)量建設(shè)具有很好的指導(dǎo)和推動(dòng)作用。在“不忘初心、牢記使命”主題教育調(diào)研期間，筆者帶著“如何提升審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量，助推審計(jì)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”這一課題，深入審計(jì)對(duì)象和審計(jì)一線聽(tīng)取意見(jiàn)與建議，結(jié)合自身的學(xué)習(xí)體會(huì)，針對(duì)影響審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量的問(wèn)題分析原因，并提出對(duì)策建議。

一、審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量存在的問(wèn)題

（一）實(shí)施方案簡(jiǎn)單化，目標(biāo)重點(diǎn)精度不夠。審計(jì)實(shí)施方案好比指導(dǎo)工程項(xiàng)目建設(shè)的施工圖，作用重大。但在審計(jì)實(shí)施過(guò)程中，很多審計(jì)人員習(xí)慣性憑借自己多年的審計(jì)經(jīng)驗(yàn)辦事，簡(jiǎn)化程序，而未認(rèn)真仔細(xì)地開(kāi)展審前調(diào)查和相關(guān)的學(xué)習(xí)工作，有的更是生搬硬套工作模板，甚至為應(yīng)付存檔需要而臨時(shí)編湊。在審計(jì)實(shí)施過(guò)程中，缺乏緊盯成果目標(biāo)聚焦審計(jì)重點(diǎn)、圍繞目標(biāo)調(diào)查取證等方面的思維判斷，僅為完成任務(wù)而開(kāi)展工作，沒(méi)有達(dá)到精準(zhǔn)指導(dǎo)實(shí)施的作用。

（二）項(xiàng)目審理形式化，監(jiān)督審核深度不夠。具體實(shí)施審計(jì)項(xiàng)目的審計(jì)人員與審核人員好比財(cái)務(wù)管理過(guò)程中的出納和會(huì)計(jì)，兩者相互協(xié)作配合，更需要審核監(jiān)督。而在實(shí)際工作中，審核人員或礙于情面，或忙于項(xiàng)目，只對(duì)報(bào)告審核的多，而往往忽視了對(duì)審計(jì)證據(jù)、審計(jì)取證相關(guān)記錄和工作底稿的適當(dāng)性、充分性、準(zhǔn)確性及關(guān)聯(lián)性進(jìn)行必要審核，導(dǎo)致審核的職責(zé)作用沒(méi)有真正地發(fā)揮。

（三）問(wèn)題整改表象化，落實(shí)落細(xì)強(qiáng)度不夠。審計(jì)整改既是“治已病、防未病”的有效手段，也是檢驗(yàn)審計(jì)質(zhì)量提升的重要手段。但在實(shí)際工作中，無(wú)論是審計(jì)人員，還是審計(jì)對(duì)象，重審計(jì)輕整改的思想依然存在，缺乏主動(dòng)指導(dǎo)、收集或上報(bào)跟蹤審計(jì)工作的整改情況，一定程度上導(dǎo)致審計(jì)成效大打折扣；有的不注重審計(jì)建議的可操作性，導(dǎo)致無(wú)法整改；有的因?qū)徲?jì)對(duì)象整改不到位，從而影響審計(jì)的權(quán)威和公信力。

（四）審計(jì)成果空泛化，務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)力度不夠。審慎評(píng)判查出的問(wèn)題是審計(jì)成果的重要方面。審慎評(píng)判水平取決于審計(jì)人員的政治站位，取決于審計(jì)人員是否具備踐行審計(jì)新理念的自覺(jué)與能力，也是新時(shí)代衡量審計(jì)質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。在當(dāng)前，大多數(shù)審計(jì)人員對(duì)審慎評(píng)判原則存在不敢用、不愿用、不會(huì)用的問(wèn)題。其背后原因在于沒(méi)有真正理解審慎評(píng)判工作的重大意義，審計(jì)查出問(wèn)題沒(méi)有查深查透，沒(méi)有抓住問(wèn)題的實(shí)質(zhì)，自身沒(méi)有足夠底氣，導(dǎo)致審計(jì)結(jié)果千篇一律，沒(méi)有對(duì)被審計(jì)單位精準(zhǔn)畫(huà)像，致使審計(jì)成果空泛化。

二、審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量問(wèn)題原因分析

（一）在深學(xué)細(xì)思、精研篤行上有欠缺。作為基層審計(jì)機(jī)關(guān)，審計(jì)干部流動(dòng)性較小，大部分長(zhǎng)期在一個(gè)單位工作，一些審計(jì)干部難免形成了一定的審計(jì)思維定式，實(shí)施一個(gè)審計(jì)項(xiàng)目時(shí)，習(xí)慣用過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)推進(jìn)工作，而對(duì)審前調(diào)查、審計(jì)實(shí)施方案等工作重視不夠甚至忽略。同時(shí)，對(duì)審計(jì)法規(guī)以及一些形勢(shì)政策的學(xué)習(xí)，浮光掠影，不主動(dòng)深入地了解和學(xué)習(xí)當(dāng)前的政策法規(guī)及所涉及部門的運(yùn)行機(jī)制和業(yè)務(wù)流程，導(dǎo)致在審計(jì)項(xiàng)目推進(jìn)中，就存在要么打不開(kāi)局面，要么抓不住審計(jì)重點(diǎn)，難以切中問(wèn)題要害的情況。

（二）在政治站位、服務(wù)意識(shí)上有欠缺。反思存在的問(wèn)題，對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想缺乏全面、系統(tǒng)的理解和認(rèn)識(shí)，對(duì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”的精神實(shí)質(zhì)領(lǐng)會(huì)得不深不透。同時(shí)，受繁重的審計(jì)工作任務(wù)影響，審計(jì)干部對(duì)政治理論學(xué)習(xí)被動(dòng)學(xué)習(xí)較多，主動(dòng)學(xué)習(xí)較少，完成學(xué)習(xí)任務(wù)較多，深入透徹的研討不夠，對(duì)審計(jì)項(xiàng)目也是被動(dòng)服務(wù)多，主動(dòng)服務(wù)少，缺乏運(yùn)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)審計(jì)工作的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。

（三）在執(zhí)行制度、務(wù)實(shí)創(chuàng)新上有欠缺。關(guān)于審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量，《國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則》有明確規(guī)定，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)也都有相應(yīng)的制度辦法出臺(tái)，但對(duì)制度的貫徹落實(shí)情況缺乏強(qiáng)有力的督促檢查，制度執(zhí)行上存在差距。同時(shí)，在新時(shí)代，面對(duì)新的問(wèn)題，解放思想、更新觀念、創(chuàng)新審計(jì)方式方法和審計(jì)監(jiān)督手段方面有所欠缺，在審計(jì)工作謀劃與創(chuàng)新方面不積極，改革創(chuàng)新的勇氣不足。

（四）在整合資源、強(qiáng)化統(tǒng)籌上有欠缺。長(zhǎng)期以來(lái)，審計(jì)監(jiān)督任務(wù)繁重與審計(jì)力量不足的矛盾十分突出，一定程度上影響了審計(jì)監(jiān)督的質(zhì)效。在審計(jì)業(yè)務(wù)范圍上，“上審天、下審地、中間審空氣”；在審計(jì)資源上，基層審計(jì)人員突出“三多”，老同志多、小同志多、女同志多；在人員統(tǒng)籌上，基層人少事多，分工不明晰，責(zé)任不清晰，借調(diào)抽調(diào)多。

三、提升審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量的對(duì)策建議

（一）進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。審計(jì)質(zhì)量是審計(jì)工作的生命線，全體審計(jì)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)審計(jì)署、省審計(jì)廳關(guān)于審計(jì)項(xiàng)目高質(zhì)量建設(shè)的相關(guān)文件精神，充分認(rèn)識(shí)審計(jì)項(xiàng)目高質(zhì)量建設(shè)的重要性、必要性和緊迫性，深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代審計(jì)項(xiàng)目高質(zhì)量建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)涵?？赏ㄟ^(guò)強(qiáng)化項(xiàng)目質(zhì)量檢查和優(yōu)秀項(xiàng)目評(píng)比，增強(qiáng)審計(jì)人員的質(zhì)量意識(shí)，激發(fā)其更好地履行監(jiān)督責(zé)任和使命擔(dān)當(dāng)。

（二）進(jìn)一步提升政治站位。強(qiáng)化對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的學(xué)習(xí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”的要求，充分學(xué)習(xí)《湖北省審計(jì)機(jī)關(guān)審慎評(píng)判改革發(fā)展新情況新問(wèn)題等審計(jì)事項(xiàng)的實(shí)施辦法》，不斷更新工作理念，找準(zhǔn)審計(jì)機(jī)關(guān)作為黨的政治機(jī)關(guān)、經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門和新時(shí)代審計(jì)監(jiān)督職能的新定位，審慎評(píng)判地方改革發(fā)展中遇到的新情況、新問(wèn)題，不斷提升審計(jì)人員政治站位和服務(wù)意識(shí)，樹(shù)立創(chuàng)新思維、服務(wù)發(fā)展思維。堅(jiān)持審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議制度，對(duì)審計(jì)情況集中審理，充分發(fā)揮集體智慧，實(shí)事求是地研判和處理審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，更好服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）進(jìn)一步鍛造業(yè)務(wù)素質(zhì)。大力加強(qiáng)審計(jì)職業(yè)道德建設(shè)，嚴(yán)格按照《國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則》規(guī)范執(zhí)法，嚴(yán)格落實(shí)審計(jì)執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、執(zhí)法決定審核三項(xiàng)制度，確保審計(jì)執(zhí)法的準(zhǔn)確性、嚴(yán)肅性和權(quán)威性。大力加強(qiáng)思想政治建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，建立常態(tài)化學(xué)習(xí)機(jī)制，在全局上下推行“全員講學(xué)、案例評(píng)學(xué)、項(xiàng)目踐學(xué)、培訓(xùn)促學(xué)”的活動(dòng)，努力提升審計(jì)干部政治素養(yǎng)、業(yè)務(wù)技能和大數(shù)據(jù)審計(jì)思維。

（四）進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。強(qiáng)化審計(jì)質(zhì)量貫穿審計(jì)全方位、全過(guò)程理念，將其落實(shí)到每一個(gè)審計(jì)項(xiàng)目的每一個(gè)環(huán)節(jié)。全面落實(shí)主審負(fù)責(zé)制。審計(jì)組長(zhǎng)必須加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)工作的指導(dǎo)與監(jiān)督，主動(dòng)參與審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施。項(xiàng)目主審加強(qiáng)對(duì)各類審計(jì)文書(shū)、審計(jì)工作底稿和審計(jì)證據(jù)的審核復(fù)核；加強(qiáng)審理制度建設(shè)，確保審計(jì)執(zhí)法各環(huán)節(jié)能有序運(yùn)行并落到實(shí)處；抓好審計(jì)查出問(wèn)題整改落實(shí)。審計(jì)組負(fù)責(zé)督促被審計(jì)單位及時(shí)上報(bào)問(wèn)題整改糾正情況、尚未整改到位的原因以及后續(xù)整改措施。綜合審理部門適時(shí)對(duì)審計(jì)查處問(wèn)題整改情況開(kāi)展“回頭看”，確保整改落實(shí)不打折扣。

（五）進(jìn)一步搞好審計(jì)統(tǒng)籌。強(qiáng)化審計(jì)項(xiàng)目、審計(jì)組織方式“兩統(tǒng)籌”。在審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃上，以本級(jí)財(cái)政審計(jì)為統(tǒng)領(lǐng)，各專業(yè)審計(jì)服從服務(wù)于財(cái)政收支審計(jì)。以部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)為基礎(chǔ)，以政策措施落實(shí)審計(jì)、專項(xiàng)資金審計(jì)為主線，以經(jīng)濟(jì)責(zé)任（自然資源資產(chǎn)）審計(jì)和政府投資審計(jì)為支點(diǎn)，與其他專業(yè)審計(jì)相融合、相聯(lián)通、相結(jié)合。在審計(jì)組織方式上，增強(qiáng)“一盤(pán)棋”意識(shí)，實(shí)行全局統(tǒng)一調(diào)配、分類組合、分組實(shí)施。同時(shí)，采用綜合報(bào)告、專項(xiàng)報(bào)告、審計(jì)要情等形式，提升審計(jì)成果層次與水平。