奚小歡

（中共黑龍江省委黨校，黑龍江 哈爾濱 150080）

2019 年12 月31 日，國家主席習近平發(fā)表的二〇二〇年新年賀詞中，列出來這樣一組數(shù)據(jù)：“我國國內生產總值預計將接近100 萬億元人民幣、人均將邁上1 萬美元的臺階。”還記得習近平主席在發(fā)表二〇一八年新年賀詞時自豪地說：“我國國內生產總值邁上80 萬億元人民幣的臺階”。兩年時間，我國國內生產總值從80 萬億到100萬億，中國經濟交出穩(wěn)中有進的答卷。新年賀詞中還提到：“個人所得稅起征點提高了，老百姓常用的許多藥品降價了，網絡提速降費使刷屏更快了，垃圾分類引領著低碳生活新時尚……”?；仡?0 多年發(fā)展歷程，我國從一窮二白到目前對世界經濟增長年均貢獻率超過30%，到成為世界第二大經濟體、世界經濟增長的第一引擎；長久以來任風吹浪打、亂云飛渡，我們依然一路凱歌、滿載活力，渡過了重重考驗與難關，保持了國家政治和社會大局的穩(wěn)定，取得了一系列國家建設的重大成就，我們用幾十年時間走完了發(fā)達國家?guī)装倌曜哌^的發(fā)展歷程，創(chuàng)造了世界發(fā)展的奇跡。[1]

回顧國家發(fā)展的歷史進程我們可以發(fā)現(xiàn)，制度對于一個國家來講至關重要。我們黨之所以能領導人民創(chuàng)造出經濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定兩大奇跡，根本原因在于中國人民在共產黨領導的奮斗與實踐中確立、發(fā)展、堅持和完善了中國特色社會主義制度，而制度優(yōu)勢就是一個政黨、一個國家的最大優(yōu)勢。

一、中國特色社會主義制度是取得“兩大奇跡”的制度保障

制度，一般意為規(guī)矩、準則。出自《易節(jié)》“天地節(jié)，而四時成。節(jié)以制度，不傷財，不害民?！弊怨乓詠砦覀兪冀K重視制度的建設，如：“規(guī)矩誠設矣，則不可欺以方圓”（《荀子·禮論》）、“所謂諸生者，不獨取訓習句讀而已，必也習典禮，明制度”（王安石《取材》）等都深刻說明了我們對制度的重視。制度通過治理實現(xiàn)其功能，而功能的發(fā)揮則在于其在長期社會實踐中的有效運用，因此制度是一個具有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性的問題。對于一個國家來說，制度的確立更是其他具體工作開展的前提與基礎。

2011 年在慶祝建黨九十周年講話中，胡錦濤明確提出中國特色社會主義制度的確立是以馬克思主義社會形態(tài)理論指導中國具體的社會主義制度建設實踐的必然結果，是對馬克思主義社會形態(tài)理論的中國化。[2]這一論述不僅準確地將中國特色社會主義制度與西方國家的社會制度區(qū)別開來，還深刻地闡述了我國現(xiàn)行的經濟、文化、社會等各個領域的制度與之緊密契合的關系，更充分說明了制度的功能與作用，從而表明制度優(yōu)勢是構成一個國家的最大優(yōu)勢。唯有具備制度優(yōu)勢，一個國家才能保證社會長治久安，國家繁榮富強。中國特色社會主義制度正是中華民族毫不動搖全面推進新時代中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的底氣和理由，更是讓我們堅定制度自信的偉大信念支撐，而“兩大奇跡”即經濟快速發(fā)展奇跡和社會長期穩(wěn)定奇跡的取得，也正是對中國特色社會主義制度具有顯著優(yōu)勢這一論證的有力證明。

二、中國特色社會主義制度具有顯著優(yōu)勢的原因

黨的十九屆四中全會提出中國特色社會主義制度和國家治理體系具有13 個方面顯著優(yōu)勢。這一論斷的得出不是利用推理演算得出的主觀愿望表達，而是以所取得的成就為基礎和依據(jù)得到的明確結論。中國特色社會主義制度源于中國實踐。它是新中國成立70 多年來，在中國共產黨的領導下，在實現(xiàn)人民當家作主和解決中國社會主義建設、改革與發(fā)展各類問題的過程中形成和發(fā)展的，是最能解決中國問題、促進中國發(fā)展的中國特色社會主義制度。因而中國特色社會主義制度也深受近14 億中國人民的支持與擁護。那么，為什么中國特色社會主義制度能夠具有如此顯著的優(yōu)勢呢？

（一）中國特色社會主義制度具有堅定的領導力量

中國共產黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，中國共產黨是國家最高政治領導力量，是實現(xiàn)中華民族偉大復興的根本保證。[3]黨在我們國家政權建設、經濟發(fā)展和社會進步中的地位與責任，決定了黨是中國特色社會主義事業(yè)各項建設的第一推動力?？梢哉f，沒有黨的領導，就沒有今日中國取得的一切成就。

我們黨自誕生以來始終積極探索、全面把握執(zhí)政規(guī)律、客觀實踐規(guī)律及社會發(fā)展規(guī)律，以確保中國特色社會主義制度能始終堅持社會主義的正確方向。同時我們黨始終堅持以人民為中心，將實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為完善和發(fā)展中國特色社會主義制度的出發(fā)點和落腳點，這也從根本上回答了中國特色社會主義制度是“為了誰”這個問題。

在革命年代及新中國建設初期，毛澤東強調：領導我們事業(yè)的核心力量是中國共產黨。[4]工、農、商、學、兵、政、黨這七個方面，黨是領導一切的。[5]到了改革開放新時期，鄧小平也反復強調黨的領導的重要性，他指出：要建設社會主義，沒有共產黨的領導是不可能的。[6]百年來，中國共產黨不僅團結帶領中國人民確立了符合中國國情和實際的社會主義制度，還豐富和發(fā)展了中國特色社會主義制度，并與時俱進對其進行不斷完善，充分發(fā)揮了制度的優(yōu)越性，解決了實際遇到的問題。

眾所周知，在我們黨團結帶領廣大人民建立社會主義制度、發(fā)展中國特色社會主義制度的進程中并不是徑情直遂的。在一些重大歷史轉折和社會轉型的關鍵時期，我們亦面臨了諸多挑戰(zhàn)，在不同程度上干擾和影響了中國特色社會主義事業(yè)的順利進行，但也正是在這樣的時刻，越突出體現(xiàn)了黨的領導的作用，越體現(xiàn)出黨的領導的堅強有力。

黨的領導深刻體現(xiàn)著中國特色社會主義的優(yōu)越性，也保證著這種優(yōu)越性的長期性，所以說中國共產黨的領導既是社會主義制度得以建立的政治基礎，也是中國特色社會主義制度不斷豐富和發(fā)展以發(fā)揮更大力量的政治保證，中國特色社會主義制度也正是因為具有這樣堅定的領導力量才得以熠熠生輝。

（二）中國特色社會主義制度具有先進的指導思想

中國特色社會主義制度之所以具有顯著優(yōu)勢，其中很重要的一點就在于其自身的先進性與科學性。主要在于：制度建設及發(fā)展完善的長期實踐探索中，我們始終以馬克思主義為指導，使得馬克思主義的理論性質在中國的長期實踐中得到了充分檢驗，使我們黨和民族的命運也與之緊密相連。中國特色社會主義制度與馬克思主義的制度理論一脈相承，它是對科學社會主義在理論與實踐上的進一步繼承與發(fā)展，更是深一步創(chuàng)新，所以說我們黨和國家的發(fā)展也充分彰顯著其開放性與時代性。

可以說，在人類社會發(fā)展的漫長歷程中，馬克思主義無疑是最優(yōu)越、最適合指導人類發(fā)展的思想。馬克思主義是中國進行革命的有力思想武器，是中國堅持改革與發(fā)展的定心丸，是保證中國巨輪一往無前的指向明燈。也正是因為堅持了馬克思主義的指導，使得中國這個源遠流長的泱泱大國繪就了一個又一個令世界嘆為觀止的發(fā)展奇跡。

我們黨在新民主主義革命時期就提出了“只有社會主義才能救中國”的論斷，進而通過不斷的摸索與實踐確立了社會主義制度，直到今天我們仍舊堅定不移的相信只有社會主義才能使中國發(fā)展、強盛起來，而堅持和完善中國特色社會主義制度就是我們對馬克思主義立場的堅定信任與徹底尊重。在中國，馬克思主義的科學社會主義制度從紙面上的理論變成了實踐中的現(xiàn)實。

長期以來，我們黨始終堅持實事求是，立足國情與實際情況，在精準把握社會主要矛盾變化的前提下，積極結合馬克思主義理論體系形成新的思想理論來指導實踐、解決問題，再以制度的形式把這套實踐經驗固化下來，由此一步步不斷推進社會主義事業(yè)蓬勃發(fā)展，也正是在理論與實踐的共同作用下，使得中國特色社會主義制度得以歷久彌新、生生不息。正是這種與時俱進的中國特色社會主義制度為我們解決了發(fā)展進程中不盡的艱難險阻，留下了無數(shù)的治理經驗，實現(xiàn)了綜合國力的大幅度提升，創(chuàng)造了中國發(fā)展的“兩大奇跡”，昂首挺胸的屹立于世界民族之林。所以，堅持馬克主義的指導既是中國特色社會主義制度的成因，也是其內在理論根據(jù)。

（三）中國特色社會主義制度具有濃厚的歷史底蘊

任何制度的建立與形成都并非一蹴而就，中國特色社會主義制度亦是經過了長期地醞釀、不斷地改革發(fā)展、不懈地堅持與完善才最終形成了相對完備的制度體系。新民主主義革命時期，帝國主義、封建主義、官僚資本主義這三座大山將中國人民置于水火，在民族命運危在旦夕之時，中國共產黨劃破黑暗應運而生，我們黨團結帶領中國人民進行了新民主主義革命，推翻了壓在人民頭上的三座大山，建立了新中國，實現(xiàn)了人民當家作主。

社會主義革命時期，無數(shù)共產黨人前赴后繼地帶領中國人民進行了社會主義改造，完成了在中國建立了社會主義制度的任務，解決了當時中國走資本主義道路與走社會主義道路的社會主要矛盾，使人民成為了生產資料和國家的真正主人，同時也為中華民族由不斷衰落到根本扭轉命運、持續(xù)走向繁榮富強的偉大飛躍奠定了牢固的制度基礎，為其他具體工作的開展打下了一個良好開端。

社會主義建設時期，中國共產黨人進行了20多年的探索與實踐，以經濟建設為中心，解放生產力，在社會主義建設的過程中取得了一定的建設成就。在堅持走社會主義道路的條件下，基本建立了比較獨立的工業(yè)體系，邁出了我國在工業(yè)化進程中的從無到有的一步，同時也形成了比較完整的國民經濟體系，為中華民族持續(xù)走向繁榮富強的進程奠定了物質基礎、經濟基礎，也為進一步完善制度建設提供了堅實保障。

社會主義改革開放新時期，中國共產黨人團結帶領全國人民以經濟建設為中心，實行改革開放，解放和發(fā)展生產力，不斷堅持和完善以社會主義為統(tǒng)領的各項制度建設，為全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化形成了制度保證。

黨的十八大以來，中國特色社會主義進入了新時代，我國發(fā)展站在了新的歷史方位上。黨的十八大首次對“中國特色社會主義制度”進行了較為全面的解讀與規(guī)定，把制度建設放在了更為突出的位置。黨的十八屆三中全會將“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”作為我黨深化改革的總目標，在此基礎上還進一步明確了經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制和黨的建設制度等分目標，推出了336 項改革措施以確保制度優(yōu)勢的更好發(fā)揮。黨的十九屆四中全會，我們黨認真總結了新中國成立70 年來的制度建設經驗，科學分析了目前面臨的形勢，研究部署了13 個方面的需要“堅持和完善”的重點任務，對新時代全面深化改革勾勒出更加清晰的頂層設計，這些無一例外的體現(xiàn)了我們黨對制度建設的重視。

由此，中國特色社會主義制度的歷史底蘊之深厚可見一斑，正是一代又一代的中國共產黨人不忘初心、牢記使命，矢志不渝地積極奮斗，不斷地為中國特色社會主義制度建設筑起了一個又一個里程碑，為更好地發(fā)揮制度的優(yōu)勢、從此邁向“中國之治”新境界鋪下了一條康莊大道。

三、在新時代如何更好發(fā)揚制度優(yōu)勢

隨著中國特色社會主義制度和國家治理體系不斷完善，制度優(yōu)勢也在不斷地彰顯與發(fā)揮、治理效能也在不斷提高，但若想推動新時代改革開放繼續(xù)向前、綜合國際繼續(xù)提升，就必須把制度建設擺在更加重要的位置。要著眼于堅持和鞏固中國特色社會主義制度、確保黨和國家長治久安，要著眼于完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、確保制度與時俱進，要著眼于堅決和嚴格執(zhí)行各項制度、確保制度落實到位，才能真正行之有效地繼續(xù)切實發(fā)揮制度的優(yōu)勢，為中國發(fā)展創(chuàng)造更多奇跡。

（一）毫不動搖地堅持和鞏固中國特色社會主義制度

鄧小平在改革開放初期就曾指出：“我們的制度將一天天完善起來，它將吸收我們可以從世界各國吸收的進步因素，成為世界上最好的制度。這是資本主義所絕對不可能做到的?！备母镩_放以來，我們黨堅持不斷推進制度改革，經過長期實踐與探索，走出了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義制度和國家治理體系。這套相對成熟的制度體系與治理體系是“兩大奇跡”取得的關鍵所在，是我們中國人民實現(xiàn)幸福安定的經驗所在，是我們中華民族走向偉大復興的根本所在，因此必須長期堅持、一以貫之。隨著中國特色社會主義制度日趨成熟定型，黨執(zhí)政的制度化、規(guī)范化、程序化水平越來越高，毫不動搖地堅持和鞏固中國特色社會主義制度迫切需要廣大黨員、干部強化制度意識，嚴格執(zhí)行各項制度，善于按照制度履行職責、行使權力、開展工作。

（二）與時俱進地完善和發(fā)展中國特色社會主義制度

制度自信不是自視清高、自我滿足，更不是裹足不前、固步自封，而是要把堅定制度自信和不斷改革創(chuàng)新統(tǒng)一起來。[7]制度總是要與社會需要相適應。當實際情況發(fā)生改變，制度不再能滿足時代需求時，就要立足實際，修訂和完善制度。中國特色社會主義制度是善于進行自我完善和改革發(fā)展的先進制度，我們黨也是善于根據(jù)時代形勢的變化，不斷發(fā)展和完善已經建立起來的各項制度的政黨。除了要注意時代形勢的變化，我們還需要注意人民群眾的主觀意愿與殷切期盼的變化，需要注意我國綜合國力與國際地位的變化，精準預判切實做到革故鼎新，真正構建起系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，把制度優(yōu)勢更好轉化為國家治理效能，讓發(fā)展更有質量，讓治理更有水平，讓人民更有獲得感。[8]

（三）嚴格堅決地落實和執(zhí)行中國特色主義制度

求必欲得，禁必欲止，令必欲行。制度優(yōu)勢能否有效發(fā)揮很大程度上取決于制度執(zhí)行力。各項制度制定了，就要嚴格執(zhí)行，就要落實在實際行動上，就要體現(xiàn)在具體工作中。制度執(zhí)行是制度優(yōu)勢真正發(fā)揮作用的前提條件。黨員、干部要牢固樹立制度意識，深刻認識制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外，決不在執(zhí)行制度上做選擇、搞變通、打折扣。另外，制度的有效執(zhí)行既需要各地區(qū)各部門各單位和廣大黨員、干部的自覺行動，也需要外在的強制性約束。要加強對制度執(zhí)行工作的組織領導，構建領導有力、執(zhí)行堅決、監(jiān)督全面的制度執(zhí)行領導機制，確保黨和國家所有制度都能得到有效執(zhí)行，確保所有單位和個人都嚴格執(zhí)行制度，在制度的軌道上推進各項事業(yè)。制度執(zhí)行必須突出一個“嚴”字，只有嚴格執(zhí)行制度，同時對制度的執(zhí)行進行嚴格督查，才能將制度優(yōu)勢轉化為治理效能，促進社會發(fā)展。

經國序民，正其制度。以史為鑒、以實為證：中國特色社會主義制度是人類社會制度文明史上最偉大的創(chuàng)造之一，也是我們黨我們國家繁榮發(fā)展最寶貴的經驗財富。對此我們應統(tǒng)一思想、提高認識，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，繼續(xù)堅持好、鞏固好、完善好、發(fā)展好中國特色社會主義制度。[3]我們要努力營造增強制度意識，自覺維護制度權威的良好社會氛圍，擴大中國特社會主義制度的影響力，促進制度優(yōu)勢更好發(fā)揮，創(chuàng)造更多屬于中國的發(fā)展奇跡。