劉超偉

廣西社會主義學院，廣西 南寧 530007

孫中山是中國近代著名的革命家、政治家、思想家，提出“三民主義”“四大民權(quán)”“五權(quán)分立”等多項政治創(chuàng)新理論思想，特別是他提出的一系列民主政治思想使民主共和觀念深入人心，徹底結(jié)束了封建王朝在中國存在的歷史，推動了中國政治制度前進的車輪，直到今天仍然對我國的民主政治建設(shè)具有啟示意義。

一、孫中山民主政治思想的理論淵源

孫中山對自己思想體系的淵源有著明確的闡述：“余之謀革命，其所持主義，有因襲吾國固有之思想者，有規(guī)撫歐洲之學說事跡者，有吾所獨見而創(chuàng)獲者?！盵1]

首先，孫中山的民主政治思想吸收了中國歷史上民本思想和權(quán)力制衡思想的精華。儒家傳統(tǒng)的民本思想成為孫中山主張民權(quán)的歷史依據(jù)，孔子的“大道之行也，天下為公”和孟子的“民為貴，社稷次之，君為輕”等觀點都被孫中山解讀為中國古代的民權(quán)思想。這些傳統(tǒng)民本思想為孫中山后來提出“主權(quán)在民”提供了歷史依據(jù)。中國早期啟蒙思想家反對封建統(tǒng)治的思想也被孫中山加以吸收，如黃宗羲提出的“天下為主，君為客”，專制君主為“寇仇”“獨夫”等觀點都被孫中山繼承。我國歷史上出現(xiàn)的有關(guān)權(quán)力制衡的政治制度也被孫中山借鑒到自己的民主思想中。其次，孫中山的民主政治思想借鑒了西方政治學說和政治制度中的一些觀點。從1879年起，孫中山先后在檀香山、香港等地接受了西方式近代教育，廣泛研讀了西方政治社會類書籍，對西方有了初步了解。1896年，孫中山在倫敦被清公使館誘捕，脫險后經(jīng)常前往大英圖書館博覽西方政治、法律、外交等方面的書籍，這段經(jīng)歷使孫中山民主政治思想借鑒了不少近代歐美資產(chǎn)階級民主政治學說和政治實踐內(nèi)容，如洛克的“三權(quán)分立”思想、美國總統(tǒng)選舉制度、瑞士直接民主的政治模式等。孫中山在革命實踐中對西方政治思想進行了有選擇性的繼承和有針對性的批判，在結(jié)合中國國情和自身理解的基礎(chǔ)上，提出了超越西方式的民主政治理論和民主政治建設(shè)方案。

二、孫中山民主政治思想的主要內(nèi)容

孫中山在對古今中外民主政治思想進行有益借鑒的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性地提出自成體系的孫氏民主政治思想，具有典型的民主資產(chǎn)階級特性。其主要內(nèi)容有三大方面：

（一）“主權(quán)在民”和“自由”“平等”思想

孫中山提出“主權(quán)在民”和“自由”“平等”思想，用來規(guī)范國家與人民、人民與官員、人民個體之間以及民族與民族之間的關(guān)系，從而為國家推行民主制度奠定了基礎(chǔ)。

首先，“主權(quán)在民”思想。西方哲學家洛克和盧梭等人較早闡述了“主權(quán)在民”思想，認為人民是國家權(quán)力的真正主人，政府的權(quán)力來自于人民的委托，人民有權(quán)推翻違背民意的政府。該思想直接否定了“普天之下，莫非王土；率土之濱，莫非王臣”的封建專制政權(quán)的合法性，具有革命性和進步性的特征，因此得到了孫中山的繼承。孫中山在其作品和演說中，對“主權(quán)在民”的重要性和內(nèi)容進行了多次闡述。早在1906年，孫中山就提出：“民國則以國家為人民之公產(chǎn)，凡人民之事，人民公理之?！盵2]1912年3月頒布的《中華民國臨時約法》明確規(guī)定，“中華民國之主權(quán)屬于國民全體”，這是中國歷史上第一次將“主權(quán)在民”的內(nèi)容寫進國家憲法。在孫中山看來，所謂“主權(quán)在民”，就是為了確保人民成為國家的主人，掌握國家的主權(quán)，以此來徹底否定封建君主專制，建設(shè)一個“民有、民治、民享”的資產(chǎn)階級共和國。

其次，“自由”思想。孫中山的“自由”思想包括兩方面含義：一是民族和國家層面的自由，就是要“驅(qū)除韃虜，恢復中華”，通過革命推翻清朝政府，將各族人民從滿族的統(tǒng)治下解放出來，后來提倡“五族共和”，實現(xiàn)各民族之間的自由，晚年又提出反對帝國主義，實現(xiàn)國家的獨立和自由；二是人民個體所具有的各項自由權(quán)利，提出“凡為中華民國之人民，均有平等自由之權(quán)”。[3]這在一定程度上喚醒了人民的民權(quán)意識，推動了國家政治的前進。

再次，“平等”思想。該思想包括三層意思：一是公民之間的平等。孫中山提出：“民國則以四萬萬人一切平等，國民之權(quán)利義務(wù)無有貴賤之差、貧富之別，輕重厚薄，無稍不均——是為國民平等之制?！盵4]二是人民與官吏之間的平等。孫中山反對封建社會將官吏喊為大人、老爺、父母官的稱呼，創(chuàng)造性地提出官員是人民公仆的稱呼，認為官吏就是人民的辦事員，和普通的司機、廚師一樣?！肮購d為治事之機關(guān)，職員乃人民之公仆，本非特殊之階級，何取非分之名稱?！盵5]認為新的國家政權(quán)中，人民是國家之主，官吏為人民之仆，并將國家比喻成公司，人民就是股東，官吏就是公司的辦事員，為人民服務(wù)，受人民監(jiān)督，本身沒有任何特殊性。三是各民族之間的平等。孫中山在中華民國成立初期提出“五族共和”的口號，主張漢、滿、蒙、回、藏五大族群的地位平等與和諧相處，并制定了分別代表五大族群的五色旗作為國旗，承認漢族和少數(shù)民族一樣都是國家的主人?！皣抑?，在于人民。合漢、滿、蒙、回、藏諸族為一人，是曰民族之統(tǒng)一?！盵6]對內(nèi)推行民族平等、團結(jié)和統(tǒng)一政策，對外統(tǒng)稱為中華民族。

（二）“四大民權(quán)”和“五權(quán)分立”思想

為協(xié)調(diào)人民手中的主權(quán)（民權(quán)）與政府手中的公權(quán)（治權(quán)）關(guān)系，防止政府管理違背人民意愿，孫中山創(chuàng)造性地將政治拆分為“政”和“治”兩個方面，并在此基礎(chǔ)上提出“權(quán)能分治”理論，主張人民擁有“四大民權(quán)”，政府擁有“五大治權(quán)”。

首先，“權(quán)能分治”?！罢沃?，包含有兩個力量：一個是政權(quán)，一個是治權(quán)。這兩個力量，一個是管理政府的力量，一個是政府自身的力量?！盵7]孫中山認為西方的民主制度存在很大弊端，人民僅僅有選舉權(quán)，不能對選舉后的政府進行有效控制，因此他提出人民是國家主人是有權(quán)的人，政府是專門家是有能的人，分別賦予權(quán)和能“四大民權(quán)”和“五大治權(quán)”，使人民手中的政權(quán)對政府手中的治權(quán)有支配作用，兩者之間是主權(quán)者和執(zhí)行者的關(guān)系，就相當于車主與司機的關(guān)系。以此來處理兩者之間的矛盾，避免出現(xiàn)西方式問題。

其次，“四大民權(quán)”。孫中山借鑒西方一些地區(qū)直接民權(quán)的經(jīng)驗，提出人民應(yīng)該享有四項徹底的直接民權(quán)。1917年，孫中山在《治國方略》中對直接民權(quán)進行闡述：“民有選舉官吏之權(quán)，民有罷免官吏之權(quán)，民有創(chuàng)制法案之權(quán)，民有復決法案之權(quán)，此之謂四大民權(quán)也?！闭J為人民只有同時享有“四大民權(quán)”，才算是全民政治，“四大民權(quán)”的內(nèi)容先后被寫進《中國國民黨黨綱》和《國民政府建國大綱》。

再次，“五權(quán)分立”。孫中山分析了西方“三權(quán)分立”制度，認為權(quán)力制衡并不徹底。為了推行政府部門徹底的權(quán)力制衡原則，孫中山借鑒中國古代考試權(quán)和監(jiān)察權(quán)獨立的制度，提出“五權(quán)分立”思想?！拔覀儸F(xiàn)在要集合中外的精華，防止一切的流弊，便要采用外國的行政權(quán)、立法權(quán)、司法權(quán)，加入中國的考試權(quán)和監(jiān)察權(quán)，連成一個很好的完璧，造成一個五權(quán)分立的政府?！盵8]通過將考試權(quán)從行政權(quán)中分離出來，將監(jiān)察權(quán)從立法權(quán)中分離出來，結(jié)合原來的三權(quán)組成五權(quán)，并設(shè)立相應(yīng)的立法院、行政院、司法院、監(jiān)察院和考試院來分別行使。五個部門之間既相互獨立、各司其職，又緊密聯(lián)系、形成制衡，共同組成國家機構(gòu)，有效防止因一權(quán)獨大造成的政治弊病。

（三）“直接民權(quán)”與“間接民權(quán)”思想

1922年，孫中山撰寫了《中華民國建設(shè)之基礎(chǔ)》一文，提出全民政治、地方自治的直接民權(quán)思想以及五權(quán)分立、國民大會的間接民主思想。

首先，“直接民權(quán)”。孫中山主張在縣一級推行直接民權(quán)，實行直接民主管理，并認為民國建國的基礎(chǔ)便是實行地方自治。“此時一縣之自治團體，當實行直接民權(quán)。人民對于本縣之政治，當有普通選舉之權(quán)、創(chuàng)制之權(quán)、復決之權(quán)、罷官之權(quán)?！盵9]孫中山想通過直接賦予人民“四大民權(quán)”的方式來確?；鶎用裰鞯膶崿F(xiàn)和基層政府的清廉。并想通過個別縣的試點來推向全國。1920年，孫中山主持制定了《地方自治法》，對推行地方自治作了具體規(guī)定。

其次，“間接民權(quán)”。確立“直接民權(quán)”后，孫中山便在廣東開展試點工作，但結(jié)果顯示民眾對民權(quán)表現(xiàn)冷漠，豪紳操控選舉，整個過程弊端百出。這讓孫中山認識到中國人民封建專制余毒尚存，民智未開，立刻在全國推行“直接民權(quán)”并不可行。于是他又提出“間接民權(quán)”思想，并把“間接民權(quán)”與“直接民權(quán)”相結(jié)合，推行復合式民主制度?！岸鴮τ谝粐危x舉權(quán)之外，其余之同等權(quán)則付托于國家（民）大會之代表以行之?！盵10]在國家推行三級管理制度，縣級為自治單位，全權(quán)處理地方事務(wù)；省級為中間單位，“上承中央之指揮，下為各縣之監(jiān)督”；中央為最高單位，集中處理涉及國計民生的重大事務(wù)。

三、孫中山民主政治思想的現(xiàn)實啟示

孫中山的民主政治思想在當時來說無疑具有巨大的歷史進步性，特別是他倡導的“主權(quán)在民”“自由”“平等”思想喚醒了民權(quán)意識，提出的直接選舉制、任期制都被后世繼承。從今天的眼光來看，孫中山民主政治思想仍然有著重大的現(xiàn)實啟示意義。主要表現(xiàn)在兩大方面：

（一）民主理論創(chuàng)新方面的啟示

民主理論是一個傳承歷史、體現(xiàn)現(xiàn)實并不斷發(fā)展的動態(tài)過程。民主理論的創(chuàng)新離不開三個方面的要求：

一是要博采眾長。民主理論從無到有，從匱乏到豐富，從落后到先進，離不開對歷史上實踐經(jīng)驗的總結(jié)和對原有民主理論的繼承與突破。孫中山民主政治思想很大一部分是在充分研究和汲取古今中外先進理論的基礎(chǔ)上進行創(chuàng)新發(fā)展的，關(guān)于這一點，他也在自己的作品中直接予以承認。人類幾千年的文明史和西方發(fā)達國家?guī)装倌甑馁Y產(chǎn)階級政權(quán)建設(shè)實踐，都為我們今天研究以前的民主思想和制度提供了豐富的素材，這些素材也能使我們把握民主發(fā)展的基本規(guī)律，并在此基礎(chǔ)上提出新的民主理論。我們今天的民主理論創(chuàng)新也應(yīng)該深入研究中外歷史和現(xiàn)實中的民主理論和民主實踐，取其精華、去其糟粕，實現(xiàn)古為今用、洋為中用。特別是針對現(xiàn)實中存在的一些問題，主動向歷史尋找借鑒和參考，有利于我們獲得更多的啟發(fā)，去探索正確的解決辦法。

二是要符合實際。這里的實際包括目前我們的國情、世情、黨情、民情以及時代的發(fā)展等現(xiàn)實因素。孫中山?jīng)]有照搬西方流行的民主制度，而是在結(jié)合中國國情的基礎(chǔ)上進行發(fā)展和創(chuàng)新，使之符合我國的實際。他提出：“中國的社會既然是和歐美的不同，所以管理社會的政治自然也是和歐美不同，不能完全仿效歐美，照樣去做?！盵11]這句話對我們今天探索社會主義民主道路仍然具有很強的警示意義。博采眾長是為了參考借鑒，而不是為了照抄照搬，如不考慮實際情況，無論是國外的還是我國歷史上再優(yōu)秀的民主制度，都可能會與現(xiàn)實情況不相適應(yīng)，造成惡果。因此，要想創(chuàng)新我們的民主理論，必須深入了解我們的具體國情、所處的時代以及我們的民主實踐等基本情況。只有如此，才可能提出符合實際且操作性強的民主理論。

三是要與時俱進。孫中山的民主政治思想相對于之前的封建腐朽政治思想具有巨大的進步性和超越性，但從今天的角度去衡量，又具有一定的階級和時代局限性，很多觀點已經(jīng)不適應(yīng)當今時代的發(fā)展要求。這說明每一個具體的民主理論都必須放在特定的時代去評價，我們的民主理論創(chuàng)新也必須根據(jù)時代的發(fā)展不斷地創(chuàng)新和完善。事實上，孫中山從借鑒“三權(quán)分立”到對其進行批判，從盲目排滿到提倡“五族共和”，從舊三民主義到新三民主義，無不體現(xiàn)著他的民主政治思想能夠根據(jù)時代發(fā)展而不斷創(chuàng)新。當今世界早已邁進信息時代，網(wǎng)絡(luò)日益普及，人民的政治權(quán)利意識空前高漲，這都需要我們把握時代特點，在此基礎(chǔ)上進行民主理論創(chuàng)新。隨著時代的發(fā)展，我們現(xiàn)在的民主理論也需要后來人不斷豐富和發(fā)展，將民主理論的創(chuàng)新變成一個與時俱進的過程。

（二）民主政治建設(shè)方面的啟示

民主政治建設(shè)離不開強大的推進力量和具體實施方案，我國目前人口數(shù)量更加龐大，權(quán)利訴求更加多樣化，國際形勢更加復雜，孫中山的民主政治建設(shè)給我們今天帶來許多啟示。

一是堅定不移走民主政治發(fā)展道路。孫中山在中國還處于封建王朝末期、絕大多數(shù)人民民智未開的情況下，就高舉民主政治大旗，倡導推翻封建君主專制，建立“主權(quán)在民”“五族共和”的中華民國。這說明開明的資產(chǎn)階級先進代表早在一百多年前就已經(jīng)意識到民主是對專制的有力否定，民主政治是對封建政權(quán)的徹底革命。民主政治之所以具有如此強大的生命力，被世界各國所接受，主要在于它相對于專制主義有著巨大的優(yōu)越性，這也是我們今天必須堅持民主政治道路的根本原因。民主提倡人民是國家的主人，人民有權(quán)決定國家重大事務(wù)，國家機關(guān)為人民服務(wù)、對人民負責，這相對于“天下是一人之天下”的封建王朝更容易被人接受。民主政治使國家的重大決策更加具有合理性和服眾性。民主是社會主義的基本特征，是中國共產(chǎn)黨的追求目標，國家一切權(quán)力屬于人民已被寫進我國憲法。這都要求我國必須堅定不移地走民主政治的道路。

二是推動民主政治實現(xiàn)形式的多樣化。民主政治的表現(xiàn)形式是多種多樣的，不同的國家，不同的時代，乃至不同階級性質(zhì)的執(zhí)政黨執(zhí)政，都會導致民主政治的表現(xiàn)形式出現(xiàn)差別。孫中山根據(jù)中華民國的國情和自己的創(chuàng)新，提出“直接民主”與“間接民主”相結(jié)合、“四大民權(quán)”與“五大治權(quán)”相制衡的民主政治形式，具有歷史的進步性。如今，我們也要繼續(xù)探索民主政治的具體形式，進一步完善人民代表大會制度，確保人民代表能夠真實代表人民；堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度，保障民主黨派行使政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能；完善民族區(qū)域自治制度，尊重少數(shù)民族人民的管理自主權(quán)；完善基層群眾自治制度，探索支持基層群眾自治的保障措施。除此之外，還應(yīng)充分利用現(xiàn)有資源，探索新的民主政治實現(xiàn)形式，如利用互聯(lián)網(wǎng)平臺搜集民意、匯聚民智，開展網(wǎng)民投票，推行網(wǎng)絡(luò)民主等。

三是加強黨對民主政治建設(shè)的領(lǐng)導。習近平總書記在黨的十九大報告中提出：“黨政軍民學，東西南北中，黨是領(lǐng)導一切的。”這是對中國共產(chǎn)黨奮斗歷史和國家發(fā)展歷史的總結(jié)。歷史和實踐證明，推行民主政治建設(shè)，沒有一個強有力的政黨作為組織保障是很難實現(xiàn)的。孫中山也正是在推行民主政治遇到挫折后才認識到這一點，并提出“以黨治國”的構(gòu)想，通過憑借國民黨本身強大的政治力量來推進民主意識的普及和民主政權(quán)的建設(shè)。如今，中國共產(chǎn)黨是一個擁有9000多萬黨員并長期執(zhí)政的黨，全面領(lǐng)導著中國的現(xiàn)代化建設(shè)，在中國沒有任何一個政黨能有如此強大的力量。中國共產(chǎn)黨以全心全意為人民服務(wù)為宗旨，不斷加強民主政治建設(shè)，為民主政治建設(shè)作出巨大努力。這些都說明只有在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下，中國的民主政治建設(shè)才能夠持續(xù)推進；也只有在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下，中國的民主政治建設(shè)才能夠真正維護最廣大人民的根本利益。