林少紅

廣東省社會(huì)主義學(xué)院，廣東 廣州 510400

黨的十九大報(bào)告指出，將廣泛團(tuán)結(jié)聯(lián)系海外僑胞和歸僑僑眷，共同致力于中華民族偉大復(fù)興。這給海內(nèi)外僑界以巨大鼓舞，也對(duì)新時(shí)代“一帶一路”建設(shè)背景下做好僑務(wù)工作指明了方向。海外僑胞廣泛分布在“一帶一路”沿線(xiàn)，是連接中國(guó)與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)的天然橋梁和紐帶，是“一帶一路”建設(shè)的重要資源和力量。習(xí)近平總書(shū)記視察廣東時(shí)指出:我國(guó)有5000多萬(wàn)海外僑胞，這是我國(guó)發(fā)展的一個(gè)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)；改革開(kāi)放有海外僑胞的一份功勞。在參與“一帶一路”建設(shè)、構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體進(jìn)程中，僑務(wù)工作具有不可替代的作用，大有可為。

一、新作用：華僑華人在“一帶一路”建設(shè)中的作用

海外僑胞是中華民族的一分子，在中國(guó)和平發(fā)展道路上，在中華民族偉大復(fù)興征程中，在推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的實(shí)踐中是重要力量，是中國(guó)走向世界、世界了解中國(guó)的重要橋梁和紐帶。華僑華人具有融通中外、戀祖愛(ài)鄉(xiāng)的優(yōu)良傳統(tǒng)，對(duì)祖（籍）國(guó)有著深厚的感情，華人在許多國(guó)家已經(jīng)成為當(dāng)?shù)囟嘣褡宓闹匾M成部分，深深影響著當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、政治和文化。長(zhǎng)期以來(lái)，廣大海外僑胞關(guān)心支持中國(guó)革命和建設(shè)事業(yè)，我國(guó)利用外資有一半以上是華僑華人投資，占外商投資企業(yè)總數(shù)的七成，海外有2.5萬(wàn)多個(gè)華人團(tuán)體、2萬(wàn)多所各類(lèi)華文學(xué)校、數(shù)十萬(wàn)華文教師、數(shù)百萬(wàn)在校學(xué)生、1000多家華文媒體、60余萬(wàn)家中餐館等，有海水的地方就有中華文化活動(dòng)，一些國(guó)家華人倡導(dǎo)、舉辦的文化活動(dòng)已融入當(dāng)?shù)孛癖娢幕钪?。[1]

海外僑胞融入中華民族共同體的程度越深，利益、安全、價(jià)值結(jié)合就更緊密，對(duì)“一帶一路”建設(shè)的貢獻(xiàn)就越大。華僑華人在“一帶一路”建設(shè)、構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體進(jìn)程中作用明顯：一是積極推動(dòng)中外經(jīng)貿(mào)合作，特別是推動(dòng)實(shí)施“一帶一路”倡議，包括溝通信息、項(xiàng)目促進(jìn)、商貿(mào)合作、園區(qū)投資、咨詢(xún)服務(wù)等，華僑華人是互聯(lián)互通的天然橋梁；二是積極推進(jìn)中外友好關(guān)系發(fā)展、對(duì)外講好中國(guó)故事、促進(jìn)中外文明交流互鑒、民心相通；三是積極發(fā)揮在資金、技術(shù)、人才等方面的優(yōu)勢(shì)，參與中國(guó)高水平對(duì)外開(kāi)放和科教興國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域總體發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施。[2]在參與“一帶一路”建設(shè)和構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體進(jìn)程中，華僑華人是參與者、貢獻(xiàn)者，也是重要橋梁紐帶。

二、新變化：海外僑情出現(xiàn)新情況

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)及國(guó)際影響力提升，經(jīng)濟(jì)全球化和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，以及海外華僑華人社會(huì)的發(fā)展，海外僑情出現(xiàn)許多新情況、新變化。

（一）華僑華人數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)

根據(jù)國(guó)務(wù)院僑辦和外交部組織的對(duì)海外華僑華人總數(shù)的摸查，旅居海外的華僑華人總數(shù)已經(jīng)達(dá)到6216萬(wàn)，分布在世界上190多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，其中，粵籍華僑華人約為3000萬(wàn)，占華僑華人總數(shù)的半壁江山。

（二）華僑華人民族和文化認(rèn)同不斷增強(qiáng)，愛(ài)國(guó)友好力量不斷壯大

隨著我國(guó)飛速發(fā)展進(jìn)步，旅居海外的華僑華人民族自豪感和文化認(rèn)同感不斷增強(qiáng)，對(duì)中華民族偉大復(fù)興和共同追求中國(guó)夢(mèng)產(chǎn)生了強(qiáng)烈共鳴。學(xué)習(xí)中文、接受華文教育、學(xué)習(xí)和弘揚(yáng)中華文化、舉辦大規(guī)模中華傳統(tǒng)節(jié)慶活動(dòng)、向當(dāng)?shù)卣兔癖娭v好中國(guó)故事、促進(jìn)中外經(jīng)貿(mào)文化交流、支持中國(guó)和平統(tǒng)一的聲音一浪高過(guò)一浪，愛(ài)國(guó)友好力量不斷壯大。

（三）海外華僑華人經(jīng)濟(jì)科技實(shí)力不斷提升

華僑華人憑著吃苦耐勞的精神和聰明才智，經(jīng)過(guò)多年甚至幾代人的打拼，在多個(gè)行業(yè)均取得驕人成就，華商涉足領(lǐng)域更加廣泛，全球華商網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系更加緊密，經(jīng)濟(jì)總量超過(guò)5萬(wàn)億美元；專(zhuān)業(yè)人士超過(guò)400萬(wàn)，幾乎涵蓋了所有前沿科學(xué)領(lǐng)域，有超過(guò)2500多人在全球五百多所著名大學(xué)任教或作研究，有350多人在發(fā)達(dá)國(guó)家擔(dān)任科學(xué)院或工程院院士。海外華僑華人也是廣東引進(jìn)高層次人才的主體，目前全省回國(guó)華僑華人專(zhuān)業(yè)人士約5.8萬(wàn)人，創(chuàng)辦企業(yè)3000多家。

（四）利益訴求趨向多元，政治地位不斷提高

隨著華僑華人在住在國(guó)的發(fā)展，他們的公民意識(shí)、參政意識(shí)日漸覺(jué)醒，更加注重抱團(tuán)取暖、合法維權(quán)。華人參政數(shù)量和層次不斷提高，“一盤(pán)散沙”的局面正在改善，華人選民“關(guān)鍵少數(shù)”的角色日益顯現(xiàn)，提升了當(dāng)?shù)卣畬?duì)華裔族群的關(guān)注度，各國(guó)參選人更加看重華人手中的選票，海外華社正從當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的邊緣逐步向主流社會(huì)靠近。

（五）海外華僑華人越來(lái)越注重力量整合

團(tuán)結(jié)問(wèn)題一直是困擾華社發(fā)展、影響華僑華人形象的問(wèn)題。社團(tuán)內(nèi)部、社團(tuán)之間、社團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人之間矛盾疊加。針對(duì)這些問(wèn)題，國(guó)務(wù)院僑辦等各級(jí)有關(guān)部門(mén)一直致力于化解矛盾、促進(jìn)團(tuán)結(jié)、提升海外華人形象。可喜的是，海外華僑華人社團(tuán)團(tuán)結(jié)合作意識(shí)不斷覺(jué)醒，部分社團(tuán)出現(xiàn)了理性整合、良性發(fā)展的勢(shì)頭。

三、新機(jī)遇：國(guó)家發(fā)展帶來(lái)新契機(jī)

習(xí)近平總書(shū)記指出：當(dāng)代中國(guó)處于近代以來(lái)最好的發(fā)展時(shí)期，世界處于百年未有之大變局。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化，是強(qiáng)起來(lái)的時(shí)代，我們提出的共建“一帶一路”正在成為我國(guó)參與全球開(kāi)放合作、改善全球經(jīng)濟(jì)治理體系、促進(jìn)全球共同發(fā)展繁榮、推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的中國(guó)方案。站在歷史節(jié)點(diǎn)上，既是我們的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，又給我們迎來(lái)了難得的發(fā)展契機(jī)。

（一）新時(shí)代是僑務(wù)工作發(fā)展的重要機(jī)遇期

黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全黨全國(guó)各族人民共同奮斗，推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。十九大提出推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的外交戰(zhàn)略目標(biāo)，以全方位對(duì)外開(kāi)放為途徑，以“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)國(guó)際合作。同時(shí)，“一帶一路”還寫(xiě)進(jìn)黨章，成為黨的重要工作之一。我們既要全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，又要乘勢(shì)而上，開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍。如何適應(yīng)新時(shí)代新要求，繼續(xù)更好地發(fā)揮僑資僑智的作用，成為擺在我們面前迫切需要思考、解決的問(wèn)題。在這個(gè)偉大時(shí)代進(jìn)程中，廣大海外僑胞一定能夠發(fā)揮不可替代的重要作用。習(xí)近平總書(shū)記在2015 年5 月中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)是做人的工作，搞統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)是為了壯大共同奮斗的力量?！边@為新時(shí)代僑務(wù)工作發(fā)展帶來(lái)新機(jī)遇。

（二）習(xí)近平關(guān)于僑務(wù)工作的重要論述為做好新時(shí)代僑務(wù)工作提供了理論指導(dǎo)

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記從實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的高度出發(fā)，著眼國(guó)家大局，關(guān)注僑界民生，對(duì)華僑華人在搭建中國(guó)人民與世界各國(guó)人民友好交往的橋梁，開(kāi)展民間外交，參與中外文化交流，推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體，發(fā)揮資金、智力優(yōu)勢(shì)等方面的獨(dú)特作用，對(duì)僑務(wù)、僑聯(lián)工作等都作了大量重要而深刻的論述和指示。這些重要論述、重要指示構(gòu)成了習(xí)近平新時(shí)代僑務(wù)工作思想的基本內(nèi)容，尤其是他提出的“根、魂、夢(mèng)”僑務(wù)論述，是對(duì)黨的幾代領(lǐng)導(dǎo)人僑務(wù)工作思想的繼承、發(fā)展和創(chuàng)新，是在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的新的歷史時(shí)期做好僑務(wù)工作的重要指導(dǎo)思想，特點(diǎn)鮮明，內(nèi)涵深刻。習(xí)近平僑務(wù)工作思想既是中國(guó)僑務(wù)工作理論的最新發(fā)展，更是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，開(kāi)辟了僑務(wù)工作的新境界，引領(lǐng)僑務(wù)工作進(jìn)入新時(shí)代，為進(jìn)一步做好海外僑胞工作指明了方向，是我們開(kāi)展僑務(wù)工作、聯(lián)系廣大海外僑胞和歸僑僑眷為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)共同奮斗的理論基礎(chǔ)和行動(dòng)指南。

（三）“一帶一路”建設(shè)新成效為僑務(wù)工作提供了廣闊平臺(tái)

“一帶一路”建設(shè)以來(lái)，無(wú)論是國(guó)際產(chǎn)能合作，還是聯(lián)合國(guó)等國(guó)際組織態(tài)度，無(wú)論是金融合作的不斷深入，還是有影響力的標(biāo)志性項(xiàng)目逐步落地，“一帶一路”建設(shè)從無(wú)到有、由點(diǎn)及面，進(jìn)度和成果超出預(yù)期，中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)脈搏前所未有地強(qiáng)烈，中國(guó)成為全球治理變革的重要參與者和引導(dǎo)者，為新時(shí)代僑務(wù)工作創(chuàng)新發(fā)展帶來(lái)了新機(jī)遇。“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家從注重高層合作轉(zhuǎn)向兼顧民眾獲利，希望促進(jìn)貿(mào)易均衡發(fā)展，維護(hù)合作國(guó)中小企業(yè)的利益，增強(qiáng)當(dāng)?shù)孛癖姷墨@得感和認(rèn)可度；從主攻基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)轉(zhuǎn)向兼顧新經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，擴(kuò)大數(shù)字經(jīng)濟(jì)和新技術(shù)領(lǐng)域合作，推動(dòng)交流合作升級(jí)；從注重經(jīng)濟(jì)互惠轉(zhuǎn)向深化各領(lǐng)域全面交流，特別是文化和教育領(lǐng)域的合作。這些轉(zhuǎn)變將是未來(lái)開(kāi)展僑務(wù)工作的方向，也為創(chuàng)新僑務(wù)工作提供了很好的思路和抓手。[3]

四、新挑戰(zhàn)：國(guó)內(nèi)外新形勢(shì)給僑務(wù)工作提出新要求

我們清晰地認(rèn)識(shí)到，共建“一帶一路”大幅提升了我國(guó)貿(mào)易投資自由化便利化水平，已成為拉動(dòng)全球?qū)ν庵苯油顿Y增長(zhǎng)的重要引擎。[4]隨著“一帶一路”建設(shè)的深入，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)、政治格局的影響及其帶來(lái)的國(guó)際形勢(shì)變化、經(jīng)貿(mào)環(huán)境、人文交流等，必將對(duì)沿線(xiàn)國(guó)家、沿線(xiàn)華僑華人及僑務(wù)工作帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。

（一）國(guó)外形勢(shì)演變對(duì)僑務(wù)工作提出新挑戰(zhàn)

“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)眾多，是多民族、多宗教的聚集區(qū)域，有近65個(gè)國(guó)家，人口達(dá)40多億，有50多種語(yǔ)言、數(shù)十種宗教派別，各國(guó)投資環(huán)境差異很大，存在安全、政治、經(jīng)濟(jì)、法律等方面不容忽視的阻力和威脅。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境，海外僑務(wù)工作面臨的挑戰(zhàn)和壓力前所未有。主要體現(xiàn)在：

1.“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)地緣政治復(fù)雜敏感。習(xí)近平總書(shū)記出席推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作5周年座談會(huì)發(fā)表重要講話(huà)強(qiáng)調(diào)，共建“一帶一路”是經(jīng)濟(jì)合作倡議，不是搞地緣政治聯(lián)盟或軍事同盟。[5]“一帶一路”為中國(guó)首倡，體現(xiàn)的是和平、交流、理解、包容、合作、共贏的精神。面對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和綜合國(guó)力日益增強(qiáng)，一些西方媒體“妖魔化”中國(guó)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，“中國(guó)威脅論”一度甚囂塵上。一些國(guó)家民粹主義和極端化傾向上升，“逆全球化”和保護(hù)主義抬頭。有些區(qū)域大多數(shù)為發(fā)展中國(guó)家，矛盾突出，政局不穩(wěn)，國(guó)內(nèi)環(huán)境較為復(fù)雜。有的國(guó)家政局動(dòng)蕩或局部沖突頻發(fā)，風(fēng)險(xiǎn)防控能力不足，非傳統(tǒng)安全等因素交織，存在諸多不確定因素。這些給“一帶一路”的深入推進(jìn)帶來(lái)了挑戰(zhàn)。

2.“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)意識(shí)形態(tài)及文化差異帶來(lái)的不利影響。由于各國(guó)之間的利益訴求存在較大差異，“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家的政治體制、社會(huì)制度和意識(shí)形態(tài)、宗教信仰、風(fēng)土人情不同，文化差異較大，較為深入的共識(shí)不易達(dá)成。警惕“一帶一路”沿線(xiàn)不良文化思潮的入侵，警惕美國(guó)等西方國(guó)家借助“一帶一路”通道對(duì)中國(guó)實(shí)施“和平演變”圖謀，警惕“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家、地區(qū)國(guó)際恐怖主義、宗教極端主義和政治分離主義的滲透，警惕沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)多元異域文化對(duì)中華民族凝聚力和民族國(guó)家認(rèn)同產(chǎn)生不利影響。

3. 沿線(xiàn)國(guó)家法律存在較大差異，地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)大?！耙粠б宦贰毖鼐€(xiàn)國(guó)家針對(duì)外國(guó)直接投資的政策和法律不同，在國(guó)家安全、反壟斷、環(huán)保、勞工、稅務(wù)、行業(yè)限制等方面都有不同的規(guī)定，一些國(guó)家的法律受歷史、文化、宗教和地緣等因素影響帶有明顯的宗教色彩，對(duì)投資和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)的模式有著嚴(yán)格的規(guī)定。

4.境外排華勢(shì)力和破壞分子的影響。加強(qiáng)僑務(wù)工作對(duì)遏制分裂勢(shì)力、維護(hù)國(guó)家核心利益有重要作用。確保國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整是國(guó)家核心利益，實(shí)現(xiàn)國(guó)家統(tǒng)一是海內(nèi)外中華兒女共同夙愿。海外僑胞對(duì)祖國(guó)統(tǒng)一有著強(qiáng)烈期盼，對(duì)反“臺(tái)獨(dú)”“疆獨(dú)”“藏獨(dú)”有著堅(jiān)定共識(shí)。長(zhǎng)期以來(lái)，在涉及國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整等大是大非問(wèn)題面前，廣大僑胞始終以民族大義為重，堅(jiān)決維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和領(lǐng)土完整。[6]

（二）國(guó)內(nèi)僑務(wù)工作新問(wèn)題

1.僑務(wù)工作內(nèi)涵發(fā)生了變化。機(jī)構(gòu)改革后統(tǒng)戰(zhàn)部?jī)S務(wù)工作的內(nèi)容發(fā)生了變化，統(tǒng)戰(zhàn)部在僑務(wù)方面的主要職責(zé)是：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)海外統(tǒng)戰(zhàn)工作，統(tǒng)一管理僑務(wù)行政事務(wù)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)和社會(huì)團(tuán)體涉僑工作。這與之前轉(zhuǎn)變較大，如何從自己干向引領(lǐng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)大家一起干轉(zhuǎn)變，如何從辦具體事項(xiàng)為主向建章立制、構(gòu)建格局為主轉(zhuǎn)變，都對(duì)機(jī)構(gòu)改革后的僑務(wù)工作提出了新要求。

2.海外僑務(wù)工作力度有待加強(qiáng)。僑務(wù)工作是一項(xiàng)群眾性、特殊性工作。目前存在的問(wèn)題：一是工作仍然以傳統(tǒng)僑社、老一代僑胞為主，與普通僑胞面對(duì)面接觸少；二是每年出訪(fǎng)的機(jī)會(huì)少，不能全面、深入了解僑胞在旅居國(guó)的發(fā)展?fàn)顩r；三是調(diào)研方法方式比較陳舊，有待改善和創(chuàng)新。

3.社會(huì)力量參與有待增強(qiáng)。目前僑務(wù)工作主要由政府僑務(wù)部門(mén)開(kāi)展。隨著華人華僑對(duì)美好生活的需求越來(lái)越高，需要專(zhuān)業(yè)人士為海外僑胞服務(wù)，幫助他們解決問(wèn)題。

4.服務(wù)引導(dǎo)不夠。僑務(wù)部門(mén)在發(fā)揮僑務(wù)工作優(yōu)勢(shì)、服務(wù)企業(yè)“走出去”過(guò)程中，缺乏前瞻性和開(kāi)拓性，有時(shí)還存在被動(dòng)應(yīng)對(duì)的情況，導(dǎo)致僑資、僑智、僑力的作用難以充分發(fā)揮。

5.僑務(wù)工作面臨新挑戰(zhàn)?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)的持續(xù)推進(jìn)，讓越來(lái)越多的中國(guó)公民和企業(yè)走向海外，也讓更多的海外華僑華人回到祖（籍）國(guó)定居興業(yè)，僑務(wù)工作的重要性更加凸顯。海外華僑華人數(shù)量的增加、結(jié)構(gòu)的變化、經(jīng)濟(jì)科技實(shí)力和政治社會(huì)地位的提升、利益訴求日趨多樣化，使得僑務(wù)工作面臨許多新挑戰(zhàn)。

6.僑務(wù)干部隊(duì)伍自身建設(shè)有待加強(qiáng)。一是政治理論學(xué)習(xí)有待加強(qiáng)。新時(shí)代，如何用習(xí)近平僑務(wù)工作思想指導(dǎo)工作，僑務(wù)干部還需要深入思考；二是僑務(wù)工作的氛圍還不夠濃厚。在一些基層，對(duì)僑務(wù)工作還不夠重視，對(duì)開(kāi)展僑情調(diào)查，涉僑聯(lián)誼活動(dòng)，保障華僑、僑眷合法權(quán)益重要性的認(rèn)識(shí)還不足；三是開(kāi)展僑務(wù)工作能力有待提升，工作形式比較單一，內(nèi)容還有改進(jìn)提升的空間。

五、新舉措：創(chuàng)新僑務(wù)工作新思路

世間萬(wàn)物，變動(dòng)不居?！懊髡咭驎r(shí)而變，知者隨事而制。”僑務(wù)工作作為黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)事業(yè)的重要組成部分，利用海外僑務(wù)資源，助推“一帶一路”建設(shè)，在凝聚僑心、匯聚僑智、發(fā)揮僑力上為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

（一）要有“大僑務(wù)意識(shí)”

習(xí)近平總書(shū)記指出，“新時(shí)期的僑務(wù)工作要打破地域的界限，跳出僑務(wù)部門(mén)的范圍，使之成為黨和各級(jí)政府的大事，成為全社會(huì)共同關(guān)心、參與的大事”。要把僑務(wù)工作放到推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)、構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的大格局中，讓華僑華人成為構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的積極參與者、建設(shè)者和成果共享者。要最大限度把海外僑胞和歸僑僑眷中蘊(yùn)藏的巨大能量凝聚起來(lái)、發(fā)揮出來(lái)，同心共筑中國(guó)夢(mèng)。

（二）加強(qiáng)僑務(wù)工作力度

僑務(wù)工作是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，需要做代表性人士的工作，只有和新、老華僑華人面對(duì)面交流，加強(qiáng)和他們的感情聯(lián)絡(luò)，了解他們?cè)诤Ｍ夤ぷ魃钋闆r，才能更加有效、有針對(duì)性地做好工作。

（三）吸引社會(huì)力量參與

我們要?jiǎng)?chuàng)新工作機(jī)制，在社會(huì)力量參與僑務(wù)工作方面有所作為，探索建立完善有效覆蓋各省各類(lèi)涉僑群體的為僑公共服務(wù)平臺(tái)，調(diào)動(dòng)基層社區(qū)、志愿者隊(duì)伍、社會(huì)組織和企業(yè)等各方面的積極性，拓展為僑服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新為僑服務(wù)形式，更好地滿(mǎn)足僑胞和歸僑僑眷的需要。

（四）加強(qiáng)服務(wù)引導(dǎo)

海外僑胞中不乏商界、政界、學(xué)界、文化藝術(shù)界精英，他們較好地融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)，熟悉住在國(guó)政治和社會(huì)環(huán)境，熟悉住在國(guó)民眾思維方式、語(yǔ)言習(xí)慣和思想觀念，普遍期盼住在國(guó)與中國(guó)保持友好關(guān)系，并愿為此貢獻(xiàn)力量。他們向當(dāng)?shù)厣鐣?huì)和民眾介紹中國(guó)國(guó)情、文化傳統(tǒng)，易于被當(dāng)?shù)厣鐣?huì)接受和認(rèn)同。我們要在積極推動(dòng)住在國(guó)政府營(yíng)造有利于僑胞生存發(fā)展良好環(huán)境的同時(shí)，引導(dǎo)僑胞樹(shù)立守法誠(chéng)信、舉止文明、關(guān)愛(ài)社會(huì)、團(tuán)結(jié)和諧的良好形象，積極履行社會(huì)責(zé)任，主動(dòng)參與社會(huì)事務(wù)，融入回饋當(dāng)?shù)厣鐣?huì)，用辛勤勞動(dòng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)贏得住在國(guó)民眾的尊重和支持，努力做住在國(guó)的好居民、好公民。同時(shí)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)+僑務(wù)工作模式，創(chuàng)新宣傳方式，打造僑鄉(xiāng)品牌。要廣交朋友，加強(qiáng)對(duì)外聯(lián)絡(luò)，夯實(shí)海外工作基礎(chǔ)。比如，把僑刊作為對(duì)外聯(lián)絡(luò)的有力陣地，打造“一群、一號(hào)、一書(shū)”為重點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)對(duì)外宣傳平臺(tái)，及時(shí)將國(guó)家大政方針、家鄉(xiāng)要聞、鄉(xiāng)情鄉(xiāng)訊等傳播給海外僑胞，講好中國(guó)故事，推動(dòng)海外華商、專(zhuān)業(yè)人士更好發(fā)展。

（五）精準(zhǔn)把握僑情，用好僑務(wù)資源

“海外中華兒女有共同的根、共同的魂、共同的夢(mèng)”，要努力當(dāng)好僑胞之友。在工作對(duì)象上由主要做老一代華僑的工作，轉(zhuǎn)向同時(shí)重視新一代僑裔和華僑新移民的工作，盡快彌合部分年輕華僑對(duì)故土親誼感情上的斷層。[7]以新華僑華人、華裔新生代、社團(tuán)新力量為主要標(biāo)志的新僑大量涌現(xiàn)，尤其是新僑高層次人才已成為參與我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)建設(shè)重要的生力軍。隨著海外高層次人才回歸，新僑隊(duì)伍不斷壯大，成為最具活力的僑務(wù)資源，僑智成為最突出的優(yōu)勢(shì)。要更主動(dòng)地開(kāi)展海外聯(lián)誼和僑務(wù)工作，更好地在開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮“僑牌”優(yōu)勢(shì)。

（六）更好地發(fā)揮華人社團(tuán)、華文媒體、華文教育作用

華人社團(tuán)：隨著國(guó)家“走出去”戰(zhàn)略的進(jìn)一步實(shí)施，將有更多的中國(guó)企業(yè)到海外投資創(chuàng)業(yè)。“走出去”戰(zhàn)略實(shí)施需要與外國(guó)政府管理、行業(yè)管制及法律、金融、營(yíng)銷(xiāo)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等有關(guān)機(jī)構(gòu)發(fā)生聯(lián)系，海外華僑華人專(zhuān)業(yè)社團(tuán)在這方面的優(yōu)勢(shì)更為直接和明顯，也會(huì)發(fā)揮其積極作用。

華文媒體：海外華文媒體擁有豐富的媒體資源，是中華文化海外傳播的重要載體。華文媒體生于僑、長(zhǎng)于僑，對(duì)住在國(guó)較為了解，可以發(fā)揮橋梁紐帶作用，促進(jìn)中國(guó)與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家的溝通交流，傳播中國(guó)聲音，講好中國(guó)故事。

華文教育：華文教育是一項(xiàng)長(zhǎng)期、宏大、艱巨的系統(tǒng)工程，需要更多的專(zhuān)業(yè)華文教育工作者參與，也需要得到海內(nèi)外社會(huì)各界的大力支持與幫助。應(yīng)該協(xié)調(diào)爭(zhēng)取周邊國(guó)家教育主管部門(mén)支持華文教育工作，將華文教育納入當(dāng)?shù)貒?guó)民教育體系。國(guó)家應(yīng)該出臺(tái)更多有利于華文教育的政策，支持華文教育發(fā)展，弘揚(yáng)中華文化，促進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一大業(yè)。

（七）著力培育高素質(zhì)僑務(wù)干部隊(duì)伍

毛澤東同志講過(guò)：政治路線(xiàn)確定之后，干部就是決定性因素。做好新時(shí)代僑務(wù)工作，建設(shè)什么樣的干部隊(duì)伍、形成什么樣的工作格局至關(guān)重要。2017 年，習(xí)近平總書(shū)記在對(duì)僑務(wù)工作的重要指示中，高度評(píng)價(jià)黨的十八大以來(lái)，各級(jí)黨委、政府和僑務(wù)部門(mén)全面貫徹落實(shí)黨的僑務(wù)政策，依法維護(hù)海外僑胞和歸僑僑眷權(quán)益，在促進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)、促進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一、促進(jìn)中外友好合作等方面發(fā)揮的重要作用，“希望僑務(wù)戰(zhàn)線(xiàn)的同志們堅(jiān)持胸懷全局、堅(jiān)持為僑服務(wù)、堅(jiān)持改革創(chuàng)新……當(dāng)好海外僑胞和歸僑僑眷的貼心人，成為僑務(wù)工作的實(shí)干家”。[8]建設(shè)一支大局意識(shí)強(qiáng)、整體素質(zhì)高、僑界群眾信賴(lài)的僑務(wù)干部隊(duì)伍，一要提高政治站位。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局思考和謀劃僑務(wù)工作，努力建設(shè)一支政治素質(zhì)過(guò)硬的僑務(wù)干部隊(duì)伍；二要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，做好干部教育培訓(xùn)。優(yōu)化各級(jí)干部知識(shí)結(jié)構(gòu)，以凝聚僑心、匯聚僑智、發(fā)揮僑力為目標(biāo)，不斷提高僑務(wù)干部的理論素養(yǎng)、政策水平，努力建設(shè)一支懂僑務(wù)、愛(ài)僑務(wù)、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的干部隊(duì)伍。三要?jiǎng)?chuàng)新工作方法，實(shí)現(xiàn)僑務(wù)工作精準(zhǔn)化、精細(xì)化。廣泛聯(lián)系海外僑胞，更加精準(zhǔn)地服務(wù)海外僑胞，更加牢固地凝聚海外僑胞，不斷開(kāi)拓僑務(wù)工作新思路，創(chuàng)新僑務(wù)工作新境界。