馬雙軍

（山東大學(xué)，濟(jì)南266237）

傳播學(xué)理論大師拉扎斯和默頓認(rèn)為，大眾媒介是一種既可以為善服務(wù)，又可以為惡服務(wù)的強(qiáng)大工具，如果不加適當(dāng)控制，他為惡的可能性更大［1］。當(dāng)前，非官方微信公眾號(hào)已經(jīng)加入大眾媒介的行列。隨著這些公眾號(hào)的迅速發(fā)展壯大，民間輿論場不斷沖擊著官方話語體系，整個(gè)社會(huì)呈現(xiàn) “個(gè)體問題群體化、現(xiàn)實(shí)矛盾網(wǎng)絡(luò)化、網(wǎng)絡(luò)輿論放大化、日常問題政治化、國內(nèi)問題國際化”的特征。團(tuán)結(jié)、凝聚這個(gè)日益壯大的新媒體階層，從中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)代表性人士，進(jìn)行政治引導(dǎo)、強(qiáng)化政治共識(shí)，成為新時(shí)代宣傳思想和統(tǒng)戰(zhàn)工作的職責(zé)所在。作為社會(huì)影響力最大的新媒體，微信公眾號(hào)聚焦了最多的粉絲和最大的流量，尤其應(yīng)當(dāng)引起高度關(guān)注。加強(qiáng)微信公眾號(hào)特別是體制外的非官方微信公眾號(hào)從業(yè)人員的政治引導(dǎo)成為新媒體從業(yè)人員政治引導(dǎo)的重頭戲。在當(dāng)前相關(guān)學(xué)術(shù)研究文獻(xiàn)中，以新媒體從業(yè)人員為研究對象占多數(shù)，單獨(dú)針對非官方微信公眾號(hào)從業(yè)人員的研究成果很難查到［2］。從目前的關(guān)于新媒體從業(yè)人員政治引導(dǎo)工作的研究成果看，研究出發(fā)點(diǎn)或從網(wǎng)絡(luò)管理的角度出發(fā)，或從統(tǒng)戰(zhàn)工作的角度出發(fā)，貫穿綜合治理思維的非常少見。本文嘗試從生成機(jī)理、基本現(xiàn)狀、生存形勢、引導(dǎo)路徑等方面對體制外的非官方微信公眾號(hào)從業(yè)人員的政治引導(dǎo)問題進(jìn)行系統(tǒng)思考和探索。

一、非官方微信公眾號(hào)從業(yè)人員政治引導(dǎo)的話題解析

要認(rèn)清事物的本質(zhì)，首先應(yīng)剖析事物的內(nèi)涵、研究事物的由來。探討非官方微信公眾號(hào)從業(yè)人員政治引導(dǎo)問題，理應(yīng)從理論、歷史、現(xiàn)實(shí)三個(gè)維度研究其相關(guān)概念和生成機(jī)理。

首先，從理論的角度分析與非官方微信公眾號(hào)從業(yè)人員政治引導(dǎo)相關(guān)的基本范疇。非官方微信公眾號(hào)屬于新媒體的一部分。普遍認(rèn)為，新媒體這一概念具有很強(qiáng)的相對性，主要相對于報(bào)刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體所言。新媒體的新，表現(xiàn)在傳播手段、傳播方式兩方面，其所提供的主要是快捷、即時(shí)的信息和服務(wù)，所利用的主要是網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字化、移動(dòng)通訊等技術(shù)，傳播的對象主要是電腦、手機(jī)、數(shù)字電視等用戶。從種類上說，新媒體主要包括網(wǎng)站、博客、微博、微信、論壇、虛擬社區(qū)、數(shù)字電視等數(shù)十種。其特征主要包括5個(gè)方面：信息內(nèi)容的豐富性、傳播形式的新穎性、信息傳播的虛擬性、信息傳播的交互性、信息發(fā)布的廉價(jià)性。而新媒體從業(yè)人員、網(wǎng)絡(luò)意見人士則是新媒體代表人士所包括的兩大主體。2015年6月3日，中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部通過官方微信 “統(tǒng)戰(zhàn)新語”指出：新媒體從業(yè)人員主要包括新媒體企業(yè)出資人、經(jīng)營管理人員、采編人員和技術(shù)人員等4類。

由于本文研究的主要對象是非官方微信公眾號(hào)從業(yè)人員，因此，需要對自媒體、微信公眾號(hào)和非官方微信公眾號(hào)三個(gè)概念的含義作進(jìn)一步的界定。自媒體即 “個(gè)人媒體”或 “公民媒體”，是指個(gè)性化、平民化、私人化、自主化的傳播者，憑借電子化、現(xiàn)代化手段針對不特定的大多數(shù)分享自身的事實(shí)和新聞、傳遞規(guī)范性及非規(guī)范性信息的新媒體的總稱，具有易操作、低門檻、傳播快、交互強(qiáng)等特點(diǎn)。自媒體平臺(tái)包括：微博、微信、博客、論壇/BBS、百度貼吧等。微信公眾號(hào)，即利用公眾賬號(hào)，進(jìn)行一對多的媒體性行為的平臺(tái)。在微信公眾平臺(tái)上，發(fā)布者可與特定群體進(jìn)行圖片、語音、文字、視頻等多種形式的溝通互動(dòng)。微信公眾號(hào)分為三大類：第一類企業(yè)號(hào)，主要針對企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位或NGO組織提供移動(dòng)應(yīng)用入口，幫助組織建立與員工、供應(yīng)商、銷售商及企業(yè)內(nèi)部間的連接，最高每分鐘可群發(fā)200次。第二類服務(wù)號(hào)，主要為企業(yè)和組織提供完善的業(yè)務(wù)服務(wù)與用戶管理能力，幫助其搭建全新快速的公眾號(hào)服務(wù)平臺(tái)，每月發(fā)送信息不超過4條。第三類訂閱號(hào)，主要為媒體和個(gè)人提供全新信息傳遞通道，構(gòu)建與受眾間更好的交流溝通模式，一般每天群發(fā)約3-7條?？梢?，企業(yè)號(hào)只是企業(yè)或者機(jī)關(guān)事業(yè)單位內(nèi)部的網(wǎng)絡(luò)社區(qū)性公眾號(hào)，對于外部用戶不能實(shí)現(xiàn)特定權(quán)限范圍內(nèi)的功能。服務(wù)號(hào)僅僅提供系統(tǒng)內(nèi)查詢、互動(dòng)等服務(wù)功能。企業(yè)號(hào)、服務(wù)號(hào)具有很強(qiáng)的內(nèi)部性，訂閱號(hào)則具有很強(qiáng)的社會(huì)性，訂閱號(hào)也就成了政治引導(dǎo)的重點(diǎn)。訂閱號(hào)的發(fā)布者主要分為官方、非官方兩大類。官方微信訂閱號(hào)緣于自身屬性，時(shí)刻不會(huì)脫離規(guī)范性環(huán)境，非官方微信訂閱號(hào)也就成為政治引導(dǎo)的主要對象。所謂非官方微信公眾號(hào)，可以把它界定為：微信公眾號(hào)中，除去企業(yè)號(hào)、服務(wù)號(hào)以外的，不帶有任何官方意味的個(gè)人性、私營性和社會(huì)性的微信訂閱號(hào)。

關(guān)于政治引導(dǎo)這一概念具有廣義和狹義之分。廣義上的政治引導(dǎo)，是通過一定的方法、途徑，把人們就基本政治問題的自發(fā)的、不定型、不完全正確的政治反映，塑造成為符合國家主流社會(huì)意識(shí)和社會(huì)基本政治制度要求的政治素養(yǎng)，并體現(xiàn)和運(yùn)用到政治生活中。從廣義上講，政治引導(dǎo)的主體是執(zhí)政黨，形式有政治參與、政治活動(dòng)、政治傳播。狹義上的政治引導(dǎo)，則是中國共產(chǎn)黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線各領(lǐng)域工作對象所進(jìn)行的堅(jiān)定政治信念、校正價(jià)值取向、規(guī)范政治行為等方面的行動(dòng)，其實(shí)質(zhì)是從政治基礎(chǔ)、政治原則、政治方向、政治立場等方面著手，使各方面黨外人士同中國共產(chǎn)黨保持一致，自覺自愿接受執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)。這個(gè)意義上講政治引導(dǎo)的主體是中國共產(chǎn)黨，客體是各方面黨外人士，內(nèi)容是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、中國夢、社會(huì)主義核心價(jià)值觀等主流政治文化，形式大致包含宣傳教育、聯(lián)誼交友、利益協(xié)調(diào)、網(wǎng)絡(luò)引導(dǎo)、行業(yè)自律等。普遍認(rèn)為，狹義上的政治引導(dǎo)與統(tǒng)戰(zhàn)工作具有相同的指向性。在政治社會(huì)學(xué)視域下，對黨外代表人士的政治引導(dǎo)工作一定程度上就是政治社會(huì)化的過程，就是針對這一特定人群的政治溝通的過程。這其中，就包括非官方微信公眾號(hào)從業(yè)人員。

其次，從歷史的角度分析非官方微信公眾號(hào)從業(yè)人員的生成機(jī)理。這是本文所要探討的前提性問題之一。隨著科技進(jìn)步和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速壯大，我們國家的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和職業(yè)結(jié)構(gòu)日新月異。新的社會(huì)階層應(yīng)運(yùn)而生，主要包括民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)和技術(shù)人員、個(gè)體戶、自由職業(yè)者、新媒體代表人士等。1994年，我國開始接入全球互聯(lián)網(wǎng)。1995年5月，中國公用計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)全國骨干網(wǎng)開始籌建，次年1月，正式提供服務(wù)?；ヂ?lián)網(wǎng)對當(dāng)代中國社會(huì)產(chǎn)生了重大影響，為廣大群眾提供了一個(gè)全新的社會(huì)活動(dòng)領(lǐng)域。網(wǎng)絡(luò)商業(yè)運(yùn)作隨后逐漸成熟，網(wǎng)絡(luò)媒體隊(duì)伍隨之發(fā)展壯大。在中國整個(gè)媒體形態(tài)格局中，網(wǎng)絡(luò)媒體逐步占據(jù)一席之地?；ヂ?lián)網(wǎng)這一新生事物，一方面為廣大網(wǎng)民訴求表達(dá)提供了便利，另一方面弱化了官方的話語壟斷，普通大眾具有了占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)話語空間的機(jī)會(huì)和能力。新媒體從業(yè)人員和網(wǎng)絡(luò)意見人士得以依托新媒體、新技術(shù)、新空間出現(xiàn)。這一全新虛擬社會(huì)群體的逐步壯大，在國內(nèi)各領(lǐng)域造成了深遠(yuǎn)影響。

第三，從現(xiàn)實(shí)的角度剖析非官方微信公眾號(hào)從業(yè)人員的發(fā)展形態(tài)。微信這一為智能終端提供即時(shí)服務(wù)的免費(fèi)應(yīng)用程序在2011年初誕生。2012年8月23日，隨著智能手機(jī)的廣泛使用，全國第一個(gè)微信公眾號(hào)出現(xiàn)。之后，大批創(chuàng)業(yè)者、傳統(tǒng)媒體人、草根創(chuàng)作者紛紛加盟。僅僅3年多，這個(gè)行業(yè)從野蠻生長到蔚為大觀。這些公眾號(hào)粉絲量大、媒體性強(qiáng)，加之朋友圈和微信群轉(zhuǎn)發(fā)，能夠迅速形成輿論熱點(diǎn)。全國微信公眾號(hào)已逾2000萬個(gè)，一舉超越博客和微博，并領(lǐng)軍各類新媒體并肩打破了舊的傳媒結(jié)構(gòu)，我國輿論領(lǐng)域開始呈現(xiàn) “兩個(gè)轉(zhuǎn)移”：一是信息發(fā)布和傳播的重心從PC端轉(zhuǎn)向移動(dòng)端，二是網(wǎng)絡(luò)話語權(quán)重心由官方轉(zhuǎn)移到民間輿論場。微信官方發(fā)布的 《2017微信數(shù)據(jù)報(bào)告》顯示，350萬個(gè)公眾號(hào)每月更新至少一次，月活躍粉絲數(shù)達(dá)7.97億人。這其中占大多數(shù)的非官方公眾號(hào)活躍在政府與網(wǎng)民中間，聚焦了最多的粉絲和最大的流量，成為難以替代的核心民間輿論場。2020年1月，全國微信公眾號(hào)排行榜發(fā)布，冷兔、占壕、十點(diǎn)讀書等國內(nèi)非官方微信公眾號(hào)，與瞭望智庫、俠客島等官方公眾號(hào)一起躋身全國前五十微信公眾號(hào)。加強(qiáng)和改善非官方微信公眾號(hào)從業(yè)人員的政治引導(dǎo)成為新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要話題。

二、非官方微信公眾號(hào)從業(yè)人員政治引導(dǎo)的問題辨析

從政治引導(dǎo)的對象來看，非官方微信公眾號(hào)從業(yè)人員影響面大、難以引導(dǎo)。這一群體游離于傳統(tǒng)單位人之外，脫離了體制內(nèi)約束監(jiān)督，思想日趨多元化，對其進(jìn)行政治引導(dǎo)的任務(wù)十分艱巨；這一群體具有相對隱蔽性和流動(dòng)性，使得對其進(jìn)行政治引導(dǎo)的難度增加；這一新的社會(huì)階層維權(quán)意識(shí)強(qiáng)、不穩(wěn)定性強(qiáng)，擁有相當(dāng)?shù)纳鐣?huì)話語權(quán)，使得對其進(jìn)行政治引導(dǎo)的意義非常重大。非官方微信公眾號(hào)從業(yè)人員能夠在社會(huì)熱點(diǎn)問題上隨時(shí)發(fā)表自己的意見，不僅影響公眾號(hào)所屬的粉絲群，而且通過朋友圈廣泛轉(zhuǎn)發(fā)，進(jìn)而擴(kuò)大影響范圍。他們的歷史觀、國家觀、民族觀、文化觀、價(jià)值觀影響到其所經(jīng)營的公眾號(hào)的輿論導(dǎo)向，影響到其對政府部門民主監(jiān)督的出發(fā)點(diǎn)，影響到其政治參與、社會(huì)參與的著力點(diǎn)。從調(diào)查走訪情況看，雖然這一群體主業(yè)分屬信息傳播、商品銷售、在線服務(wù)等，各不相同，但多以經(jīng)濟(jì)利益為重，忽視社會(huì)效益；雖然多數(shù)處于紅色地帶，但有的尚處于灰色地帶和黑色地帶。如不加以正確引導(dǎo)，其正面影響只會(huì)縮小，負(fù)面影響必將擴(kuò)大。

從政治引導(dǎo)的主體來看，宣傳部門作為公眾號(hào)的行業(yè)主管部門，往往重監(jiān)管輕引導(dǎo)，重管理輕服務(wù)，有資源難共享。統(tǒng)戰(zhàn)部門作為新媒體從業(yè)人員的政治引導(dǎo)牽頭部門，開展培訓(xùn)教育、照顧同盟者利益，不能有效地應(yīng)對新媒體時(shí)代對傳統(tǒng)政治引導(dǎo)工作的沖擊。其他相關(guān)部門作為政治引導(dǎo)的利益相關(guān)方，對政治引導(dǎo)工作表現(xiàn)出 “事不關(guān)己、高高掛起”的姿態(tài)，與宣傳和統(tǒng)戰(zhàn)部門難以形成合力。因而，必須探索建立健全完善有效的政治引導(dǎo)體制機(jī)制。

從政治引導(dǎo)的途徑和手段來看，在新媒體時(shí)代，社會(huì)化媒體廣泛使用，民間輿論場磁性越來越強(qiáng)，一些官方媒體，形式創(chuàng)新不夠，內(nèi)容吸引力不夠，普通百姓敬而遠(yuǎn)之。統(tǒng)戰(zhàn)、網(wǎng)絡(luò)管理及參與政治引導(dǎo)的相關(guān)職能部門的專業(yè)公眾號(hào)較難站到網(wǎng)民的角度上大刀闊斧地更新理念、創(chuàng)新內(nèi)容、改革形式。官媒與社會(huì)化媒體一反一正，使得大眾傳媒的社會(huì)控制功能遭遇到了前所未有的挑戰(zhàn)，進(jìn)而走向失調(diào)，傳統(tǒng)大眾傳媒的公信力受到質(zhì)疑，國內(nèi)主流意識(shí)形態(tài)受到持續(xù)沖擊，凝聚思想共識(shí)難度加大。

三、非官方微信公眾號(hào)從業(yè)人員政治引導(dǎo)的形勢分析

縱觀各個(gè)領(lǐng)域，非官方微信公眾號(hào)從業(yè)人員政治引導(dǎo)的形勢主要呈現(xiàn) “經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型深度化、政治觀念民主化、文化價(jià)值多元化、社會(huì)階層多樣化、境外干擾復(fù)雜化”等特點(diǎn)：

在經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域，雖然我國經(jīng)濟(jì)長期高速、中高速發(fā)展，帶來了物質(zhì)財(cái)富的極大豐富，然而人們的社會(huì)收入差距不斷拉大，社會(huì)利益格局持續(xù)分化，利益訴求和社會(huì)思潮日趨多元化。由此導(dǎo)致非官方微信公眾號(hào)發(fā)出的聲音也呈偏激狀態(tài)。

在政治建設(shè)領(lǐng)域，政治體制加速轉(zhuǎn)型，傳統(tǒng)中央集權(quán)政治體制逐步轉(zhuǎn)向社會(huì)主義民主政治體制，人們的個(gè)性色彩和自主意識(shí)更加突出。非官方微信公眾號(hào)從業(yè)人員在開放社會(huì)氛圍的熏陶下，彰顯個(gè)性和表達(dá)自我的希望強(qiáng)烈。成長于網(wǎng)絡(luò)時(shí)代市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，非官方微信公眾號(hào)從業(yè)人員逐漸樹立起民主觀念、平等意識(shí)，渴望話語權(quán)平等。有的非官方微信公眾號(hào)從業(yè)人員借助虛擬網(wǎng)絡(luò)質(zhì)疑政治體制。

在文化建設(shè)領(lǐng)域，社會(huì)主流文化受到文化多元化、社會(huì)思潮多變的沖擊。經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型為價(jià)值觀多元化提供了土壤，利益訴求多元化是非官方微信公眾號(hào)從業(yè)人員表達(dá)多元化的根本原因。新媒體特別是公眾號(hào)為民意表達(dá)多元化提供了平臺(tái)，公眾號(hào)的普及使民意真正進(jìn)入大數(shù)據(jù)時(shí)代。

在社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域，我們國家人口超多，人均資源匱乏，快速發(fā)展過程中暴露出一系列急需解決的社會(huì)問題。一些群眾更多依靠網(wǎng)絡(luò)新媒體來尋求問題的解決，從而使得非官方微信公眾號(hào)從業(yè)人員得以擁有大批粉絲。我國現(xiàn)階段正處于全面發(fā)展的關(guān)鍵階段，社會(huì)群體的利益訴求越來越高，社會(huì)問題層出不窮。微信公眾號(hào)盛行的網(wǎng)絡(luò)時(shí)代熟人社會(huì)轉(zhuǎn)向陌生人社會(huì)，道德約束感弱、契約精神退化、組織化程度低，單位人向社會(huì)人轉(zhuǎn)變，擺脫單位制組織體系的非官方微信公眾號(hào)從業(yè)人員日益活躍，追尋個(gè)人利益受到現(xiàn)實(shí)和虛擬社會(huì)雙重認(rèn)可。

在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域，我國面臨著日益復(fù)雜的國際、國內(nèi)環(huán)境。美國借助網(wǎng)絡(luò)手段，不斷加大對我國的滲透。國內(nèi)一些非官方微信公眾號(hào)從業(yè)人員社會(huì)主義觀念淡薄，理想信念信仰冷漠。如果我們把他們看似 “問題不大”的一些文章集中起來看，就會(huì)發(fā)現(xiàn)它們?nèi)找雇涛g著我們的主流價(jià)值觀。

四、非官方微信公眾號(hào)從業(yè)人員政治引導(dǎo)的策略探析

大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合是政治引導(dǎo)的目標(biāo)。非官方微信公眾號(hào)從業(yè)人員具有鮮明的二重性，既存在積極的一面，如表達(dá)民眾訴求、推動(dòng)民主決策、維護(hù)廉潔勤政等；又存在消極的一面，如影響主流價(jià)值觀、話題泛政治化等。正如馬克思所說：“人們的觀念、觀點(diǎn)和概念，一句話，人們的意識(shí)，隨著人們的生活條件、人們的社會(huì)關(guān)系、人們的社會(huì)存在的改變而改變?！保?］50-51“物質(zhì)生活的生產(chǎn)方式制約著整個(gè)社會(huì)生活、政治生活和精神生活過程。不是人們的意識(shí)決定人們的存在，相反，是人們的社會(huì)存在決定人們的意識(shí)?！保?］591究其原因，非官方微信公眾號(hào)從業(yè)人員的二重性，是由其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和社會(huì)存在所決定的。這恰恰符合了 “有同無異沒有必要建立統(tǒng)一戰(zhàn)線，有異無同就建立不起統(tǒng)一戰(zhàn)線，求同存異才能建立和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線”的論斷［4］。同時(shí)，也決定了對這一群體開展政治引導(dǎo)工作的必要性，既不能放任其自由發(fā)展，又不能把他們當(dāng)作異己力量?！耙訌?qiáng)和改善對新媒體中的代表性人士的工作，建立經(jīng)常性聯(lián)系渠道，加強(qiáng)線上互動(dòng)、線下溝通，讓他們在凈化網(wǎng)絡(luò)空間、弘揚(yáng)主旋律方面展現(xiàn)正能量。”［5］要充分發(fā)揮各相關(guān)部門的合力，軟引導(dǎo)與硬約束相結(jié)合，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的非官方微信公眾號(hào)從業(yè)人員，盡量避免 “消極因素”在社會(huì)上進(jìn)一步滋生蔓延。

一要堅(jiān)持共性與特性相結(jié)合，從思想上加強(qiáng)引導(dǎo)溝通。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代傳播手段日新月異，顛覆了傳統(tǒng)意識(shí)形態(tài)傳播規(guī)律，當(dāng)代意識(shí)形態(tài)的沖突突出表現(xiàn)為核心價(jià)值觀在網(wǎng)絡(luò)上的較量。因此，非官方微信公眾號(hào)從業(yè)人員的價(jià)值觀是最寶貴的財(cái)富之一。必須加強(qiáng)非官方微信公眾號(hào)從業(yè)人員的政治引導(dǎo)、政治溝通，使其能夠時(shí)刻以黨和人民的利益為重，自覺堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向。引導(dǎo)公眾參與政治生活、引領(lǐng)特定群體輿論、維護(hù)特定群體穩(wěn)定成為非官方公眾號(hào)從業(yè)人員負(fù)有的重要責(zé)任。加強(qiáng)對這一群體的教育培訓(xùn)，增強(qiáng)對 “祖國、民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會(huì)主義”的五大認(rèn)同，增強(qiáng)對中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式及社會(huì)、文化體制等方面的認(rèn)同，對于達(dá)成 “爭取人心、匯集智慧、凝聚力量、致力復(fù)興”的目標(biāo)十分重要。可嘗試通過社交平臺(tái)，對這些人士進(jìn)行溝通引導(dǎo)，進(jìn)而通過以群成員吸引群成員的方式擴(kuò)大社交平臺(tái)成員規(guī)模。對那些有思想情緒的非官方公眾號(hào)從業(yè)人員，可通過網(wǎng)絡(luò)管理、公安網(wǎng)監(jiān)、市場監(jiān)管等職能部門，著力引導(dǎo)這一群體弘揚(yáng)職業(yè)精神，恪守職業(yè)道德，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，自覺為群眾、為社會(huì)主義、為黨和國家大局服務(wù)；教育引導(dǎo)他們認(rèn)清國情世情，認(rèn)清復(fù)雜多變的社會(huì)形勢，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)言行的社會(huì)責(zé)任感，成為社會(huì)中的良心網(wǎng)絡(luò)人，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)積極健康發(fā)展；著力引導(dǎo)他們參與網(wǎng)民在線交流，積極影響社會(huì)的價(jià)值道德，引領(lǐng)人民的價(jià)值取向，形成網(wǎng)上正面輿論強(qiáng)勢，當(dāng)好社會(huì)的瞭望者、守望者。對于有對立行為的從業(yè)人員，要敢于動(dòng)真碰硬，發(fā)揮 《網(wǎng)絡(luò)安全法》的規(guī)范懲戒作用，嚴(yán)格依法追究法律責(zé)任，堅(jiān)決制止和打擊利用網(wǎng)絡(luò)造謠攻訐、煽動(dòng)反黨反社會(huì)、教唆暴力恐怖活動(dòng)等行為，鞏固壯大網(wǎng)絡(luò)主流輿論陣地。

二要實(shí)行聯(lián)合引導(dǎo)，壯大主流媒體微信公眾號(hào)和網(wǎng)絡(luò)管理部門、統(tǒng)戰(zhàn)部門等專業(yè)微信公眾號(hào)。要有效強(qiáng)化對線上人的政治引導(dǎo)，不一定非要面對面和這些人講道理、交朋友，完全可以轉(zhuǎn)變?yōu)榧訌?qiáng)線上網(wǎng)絡(luò)輿論。這也恰恰吻合了非官方微信公眾號(hào)從業(yè)人員大多數(shù)時(shí)間都在網(wǎng)上度過這一現(xiàn)實(shí)。正如2016年4月習(xí)近平同志所說：“群眾在哪兒，我們的領(lǐng)導(dǎo)干部就要到哪兒去，不然怎么聯(lián)系群眾呢？各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會(huì)通過網(wǎng)絡(luò)走群眾路線，經(jīng)常上網(wǎng)看看，潛潛水、聊聊天、發(fā)發(fā)聲，了解群眾所思所愿，收集好想法好建議，積極回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切，解疑釋惑。”［6］要探索通過網(wǎng)絡(luò)做好非官方微信公眾號(hào)從業(yè)人員引導(dǎo)工作，不僅需要保證主流媒體微信公眾號(hào)接地氣兒，多用 “網(wǎng)言網(wǎng)語”，避免黨媒公眾號(hào) “黨報(bào)化”，而且需要做大專業(yè)部門微信公眾號(hào)，建立完善部門聯(lián)合引導(dǎo)制度，凝聚統(tǒng)戰(zhàn)、宣傳、經(jīng)信、公安、市場監(jiān)管、旅游、行業(yè)協(xié)會(huì)等多個(gè)部門的現(xiàn)實(shí)和網(wǎng)絡(luò)工作合力，形成 “黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭、宣傳部門支撐、相關(guān)職能部門參加、有關(guān)社會(huì)團(tuán)體參與”的非官方微信公眾號(hào)從業(yè)人員聯(lián)合引導(dǎo)格局。著力加強(qiáng)網(wǎng)上正面宣傳，用足用活主流媒體微信公眾號(hào)和統(tǒng)戰(zhàn)部門、網(wǎng)絡(luò)管理部門等專業(yè)微信公眾號(hào)，旗幟鮮明堅(jiān)持正確的政治方向、輿論導(dǎo)向、價(jià)值取向，深入開展理想信念教育，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)和深化對習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的宣傳教育，做到正能量充沛、主旋律高昂，凝心聚力、成風(fēng)化人。要?jiǎng)?chuàng)作更多向上向善、喜聞樂見的網(wǎng)絡(luò)文化作品，多用善用圖像、視頻、動(dòng)漫等形式，把 “教導(dǎo)灌輸”變成 “對話交流”，增強(qiáng)吸引力、感染力、說服力。通過網(wǎng)絡(luò)這一平臺(tái)，積極唱響正面聲音，引導(dǎo)中間聲音，消解負(fù)面聲音，及時(shí)反映非官方公眾號(hào)從業(yè)人員的意見建議，為其提供多種維權(quán)和服務(wù)，有針對性地引導(dǎo)其思想動(dòng)向、政治態(tài)度、利益訴求，使一大批微信公眾號(hào)成為宣傳黨的理論政策的平臺(tái)、開展各種政治引導(dǎo)活動(dòng)的平臺(tái)、加強(qiáng)與新媒體人士聯(lián)誼交友的平臺(tái)。要不斷強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)機(jī)制，采取分而治之的策略，逐步壓縮黑色、灰色地帶存在空間。很顯然，網(wǎng)上和社會(huì)上一些負(fù)面言論，屬于人民內(nèi)部矛盾；各種敵對勢力制造的輿論，屬于敵我矛盾。對于前者，可以通過共性與個(gè)性的思想政治引導(dǎo)、照顧同盟者利益等措施，逐步化解。對于后者，一方面要組織專業(yè)隊(duì)伍，依法嚴(yán)厲查處打擊；一方面要組織一批網(wǎng)絡(luò)專業(yè)人才、統(tǒng)戰(zhàn)專業(yè)干部，通過長時(shí)間的攻堅(jiān)，逐步分化和轉(zhuǎn)化敵人。

三要照顧同盟者利益，做到工作上關(guān)照、生活上關(guān)心。微信公眾號(hào)是一種社會(huì)監(jiān)督的利器，其從業(yè)人員的作用日益突出。曼紐爾·卡斯特認(rèn)為：“新的信息技術(shù)釋放了網(wǎng)絡(luò)的力量，并使權(quán)力分散了，事實(shí)上打破了單向結(jié)構(gòu)和垂直的官僚監(jiān)控的中央集權(quán)的邏輯?！保?］管理者應(yīng)當(dāng)大力支持這些社會(huì)守望人，科學(xué)正確地運(yùn)用輿論監(jiān)督，對不正之風(fēng)、腐敗現(xiàn)象、違法犯罪行為等進(jìn)行曝光，勇于監(jiān)督執(zhí)政行為，揭露社會(huì)弊端，推進(jìn)問題解決，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展。對公眾號(hào)管理既要嚴(yán)格又要有度，不能粗暴一刀切，而是要讓一些正能量、有影響力的公眾號(hào)有一定話語權(quán)，與官方媒體共同營造良好社會(huì)輿論。管理者應(yīng)當(dāng)與那些有代表性的非官方公眾號(hào)建立起更有效的通道，在監(jiān)管方式上更具藝術(shù)性、靈活性，鼓勵(lì)非官方公眾號(hào)從業(yè)人員采取網(wǎng)民喜聞樂見的形式，倡導(dǎo)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。要鼓勵(lì)非官方微信公眾號(hào)從業(yè)人員積極履行社會(huì)責(zé)任，對優(yōu)勝者進(jìn)行政策配套和資金獎(jiǎng)勵(lì)；實(shí)行新媒體機(jī)構(gòu)注冊審批和從業(yè)人員采編資格認(rèn)證，達(dá)到一定規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)的、幫助取得行風(fēng)監(jiān)督資格，取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)資質(zhì)，賦予時(shí)政類新聞轉(zhuǎn)載發(fā)布權(quán)。政府還可以引導(dǎo)建設(shè)新媒體孵化器，上馬傳感器、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等相關(guān)高端設(shè)備共享平臺(tái)，吸納一大批小微新媒體企業(yè)，降低他們經(jīng)營成本，在辦公場地、稅收、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等方面予以扶持，使新媒體人士集中辦公、從中受益、服從管理。針對非官方微信公眾號(hào)從業(yè)人員期待得到學(xué)習(xí)成長的愿望，相關(guān)主管部門也要探索建立行業(yè)溝通機(jī)制，搭建互動(dòng)交流平臺(tái)。開展大咖講課、沙龍、分享會(huì)，以及組織到杭州、廣州等先進(jìn)地區(qū)考察等形式，促進(jìn)公眾號(hào)人士發(fā)展提升。開展大走訪、大調(diào)研，零距離接觸非官方公眾號(hào)從業(yè)人員，確保其反映的疾苦和問題有著落、有回聲。

四要建立新媒體行業(yè)組織，有效引導(dǎo)非官方微信公眾號(hào)從業(yè)人員。考慮到單獨(dú)建立微信公眾號(hào)協(xié)會(huì)對于各地具體操作來說過于細(xì)分，而把官方微信公眾號(hào)和非官方微信公眾號(hào)人士放在一起建立協(xié)會(huì)可以事半功倍，建立一支包括非官方微信公眾號(hào)人士在內(nèi)的 “立場堅(jiān)定、業(yè)績突出、群眾認(rèn)同”的新媒體人士隊(duì)伍，這是加強(qiáng)這一領(lǐng)域政治引導(dǎo)工作的主要抓手。統(tǒng)戰(zhàn)部門要與網(wǎng)絡(luò)管理部門、民政部門聯(lián)合，支持建立包含官方與非官方公眾號(hào)從業(yè)人員在內(nèi)的新媒體行業(yè)協(xié)會(huì)，通過不同形式的活動(dòng)加強(qiáng)協(xié)會(huì)成員的溝通交流，打造融合官方輿論場與民間輿論場的載體。使非官方微信公眾號(hào)監(jiān)管和自律結(jié)合起來，傳播網(wǎng)絡(luò)正能量和消解網(wǎng)絡(luò)負(fù)能量結(jié)合起來，網(wǎng)絡(luò)價(jià)值引導(dǎo)和網(wǎng)絡(luò)信息傳播服務(wù)結(jié)合起來。要引導(dǎo)新媒體行業(yè)協(xié)會(huì)，發(fā)揮貼近行業(yè)、代表性強(qiáng)、影響力大的優(yōu)勢，積極參與規(guī)范行業(yè)秩序、調(diào)解行業(yè)糾紛、維護(hù)會(huì)員合法權(quán)益等工作，構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律體系。要通過協(xié)會(huì)有針對性地物色一批有思想、有能力、有影響的非官方微信公眾號(hào)從業(yè)人員進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理、重點(diǎn)聯(lián)系、重點(diǎn)培養(yǎng)，引導(dǎo)他們政治上與黨和政府同心同德、同向同行。對于其中的意見領(lǐng)袖，可以從新媒體問政切入，在他們中間發(fā)展紅色意見達(dá)人，培養(yǎng)參政議政力量，在網(wǎng)絡(luò)問政中培養(yǎng)感情，在突發(fā)事件中引導(dǎo)輿論，發(fā)揮意見領(lǐng)袖的導(dǎo)向作用，熏陶引導(dǎo)非官方微信公眾號(hào)從業(yè)人員。要通過行業(yè)協(xié)會(huì)，進(jìn)一步暢通官方和民間兩個(gè)輿論場的溝通交流渠道，努力消除二者隔閡，營造和諧健康的輿論生態(tài)；充分發(fā)揮其與網(wǎng)民聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，搭建溝通政府與公眾民意的橋梁，使微信公眾號(hào)成為社會(huì)各階層理性探討問題和表達(dá)社情民意的場所，進(jìn)而及時(shí)把握輿論傳播內(nèi)容和流動(dòng)方向，廣泛收集群眾的意見、愿望，有效理順百姓情緒、化解社會(huì)矛盾。

五要注意評(píng)估把關(guān)，搞好政治吸納和政治安排。非官方微信公眾號(hào)從業(yè)人員具有較強(qiáng)的政治意識(shí)、政治訴求，是社會(huì)主義民主政治建設(shè)的參與者、實(shí)踐者。要堅(jiān)持部門與協(xié)會(huì)推薦、定期與日常推薦、公司與個(gè)人推薦相結(jié)合，遵循“提名——研究——核實(shí)——考察——公示”的程序，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、綜合評(píng)價(jià)，嚴(yán)格評(píng)估把關(guān)，真正做到一個(gè)入口、一套標(biāo)準(zhǔn)，凡進(jìn)必評(píng)，真正把那些思想政治強(qiáng)、行業(yè)代表性強(qiáng)、參政議政能力強(qiáng)、社會(huì)信譽(yù)好的非官方微信公眾號(hào)從業(yè)人員選拔上來。綜合評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)從思想政治表現(xiàn)、個(gè)人誠信守法、參政議政能力、社會(huì)貢獻(xiàn)和影響等方面進(jìn)行，防止出現(xiàn) “紅色無良網(wǎng)絡(luò)人”。要實(shí)行能上能下的動(dòng)態(tài)管理，既要把符合黨和人民需要的優(yōu)秀代表選準(zhǔn)用好，又要把那些隨著形勢和自身發(fā)展變化露出原形或相形見絀的人員調(diào)整下來。要選擇思想正派、政治過硬、能力突出、代表性強(qiáng)的人士參加社團(tuán)組織，參加工商聯(lián)、婦聯(lián)、青聯(lián)，甚至參加人大、政協(xié)，安排進(jìn)入主流陣地，暢通他們利益表達(dá)的通道，拓展他們參政議政的空間。要發(fā)展其加入中國共產(chǎn)黨或者各民主黨派，通過各類黨組織為這一群體提供在制度內(nèi)政治參與的渠道，實(shí)現(xiàn)黨對他們的政治領(lǐng)導(dǎo)，使這一群體始終與黨同向同行。