文 陳 宇 中共云南省會(huì)澤縣委黨校

農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)?！耙蕴嵘M織力為重點(diǎn)，突出政治功能”，這是黨的十九大對(duì)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)提出的新要求。提升組織力是推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)和決勝脫貧攻堅(jiān)亟待解決的課題，要從以下五個(gè)方面著力。

強(qiáng)化村級(jí)黨組織政治建設(shè)。一是要把政治建設(shè)擺在農(nóng)村基層黨建工作的首位，突出村級(jí)黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力。二是要充分發(fā)揮村級(jí)黨組織在農(nóng)村各類組織及各項(xiàng)工作中的引導(dǎo)作用。三是要加強(qiáng)思想建設(shè)，利用優(yōu)化服務(wù)、完善保障等措施，補(bǔ)齊短板，更好地推動(dòng)村級(jí)黨組織建設(shè)。第一，要充分發(fā)揮政治引領(lǐng)作用，強(qiáng)化農(nóng)村黨員干部的政治意識(shí)，把黨的路線方針政策落細(xì)落實(shí)。第二，要優(yōu)化村級(jí)“三委”班子結(jié)構(gòu)，選優(yōu)配強(qiáng)黨組織書記，注重培養(yǎng)后備干部，不斷完善考核評(píng)價(jià)、激勵(lì)保障等長效機(jī)制，努力打造一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)、實(shí)績優(yōu)的農(nóng)村基層干部隊(duì)伍。第三，要突出思想政治宣傳引領(lǐng)，加大對(duì)群眾的政策宣傳和思想疏導(dǎo)力度，努力形成良好的鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)。

強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織建設(shè)?；鶎狱h組織的組織力與黨支部建設(shè)有直接聯(lián)系。一是抓好農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)村黨員質(zhì)量，注重儲(chǔ)備農(nóng)村青年后備干部，解決農(nóng)村黨員隊(duì)伍老化問題，制定農(nóng)村黨員行為“正面清單”和“負(fù)面清單”，引導(dǎo)和促使廣大農(nóng)村黨員自覺做合格黨員。二是建立健全農(nóng)村黨支部組織生活制度，開展“三會(huì)一課”“支部主題黨日”等活動(dòng)。三是保障農(nóng)村黨支部開展工作，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，優(yōu)化村級(jí)組織運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障，進(jìn)一步完善村干部薪酬動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。加大對(duì)深度貧困村干部特別是駐村第一書記和黨政負(fù)責(zé)人的輪訓(xùn)力度，按照“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，充分利用黨課、遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)等平臺(tái)，通過集中培訓(xùn)、現(xiàn)場培訓(xùn)等形式，重點(diǎn)加強(qiáng)扶貧政策、項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。開展評(píng)先樹優(yōu)活動(dòng)，通過樹立典型，不斷營造“比、學(xué)、趕、超”良好輿論氛圍。

選優(yōu)配強(qiáng)管好村黨組織書記。一是實(shí)施“人才回鄉(xiāng)”計(jì)劃，動(dòng)員鼓勵(lì)外出務(wù)工經(jīng)商的優(yōu)秀中青年黨員、事業(yè)單位優(yōu)秀黨員、本村籍的機(jī)關(guān)退休黨員回村擔(dān)任黨組織負(fù)責(zé)人，確保真正回得去、留得住、用得好。二是圍繞脫貧攻堅(jiān)抓好培訓(xùn)，通過選派貧困村書記到先進(jìn)村掛職等形式，讓他們成為黨務(wù)工作的“業(yè)務(wù)通”、干事創(chuàng)業(yè)的“帶頭人”、農(nóng)村工作的“百事通”。三是完善激勵(lì)和約束機(jī)制，做到有效嚴(yán)管和厚愛相結(jié)合。為村黨組織書記提供拴心留人的良好環(huán)境。通過人才重組、建立平臺(tái)、健全機(jī)制、強(qiáng)化管理等有效手段，提升他們攻堅(jiān)克難的實(shí)戰(zhàn)能力。建立健全激勵(lì)關(guān)懷、容錯(cuò)糾錯(cuò)等機(jī)制，支持和鼓勵(lì)勤勞務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)責(zé)、無私奉獻(xiàn)的干部放開手腳，大膽實(shí)踐。

確保農(nóng)村黨組織設(shè)置科學(xué)化。突出“重心下移”。把黨支部建到龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)和產(chǎn)業(yè)鏈上，把黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為助推企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力。探索黨組織、經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織及群團(tuán)組織融合發(fā)展路子，實(shí)現(xiàn)功能最大化。構(gòu)建“清單＋考評(píng)”模式，即把工作責(zé)任細(xì)化成抓組織力提升的責(zé)任清單，作為抓黨建責(zé)任制“述職評(píng)議考核”的重要內(nèi)容。對(duì)照清單逐一壓實(shí)責(zé)任，把責(zé)任落實(shí)情況作為“述職評(píng)議考核”的重要內(nèi)容。強(qiáng)化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委班子主體責(zé)任，明確黨委書記的第一責(zé)任，清晰定位班子成員的分管責(zé)任，科學(xué)構(gòu)建研究部署、任務(wù)分解、責(zé)任傳導(dǎo)、督促落實(shí)、檢查考核以及整改提升的黨建責(zé)任鏈條。強(qiáng)化考核結(jié)果的運(yùn)用，把市縣鄉(xiāng)三級(jí)黨組織抓農(nóng)村基層黨組織組織力提升的考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部履職考核和選拔任用的重要內(nèi)容。

落實(shí)村級(jí)黨建責(zé)任制。構(gòu)建基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的自治、法治和德治有效融合的鄉(xiāng)村綜合治理體系。一是充分發(fā)揮好各類群團(tuán)組織、經(jīng)濟(jì)團(tuán)體組織、社會(huì)團(tuán)體組織和新農(nóng)村致富能人的作用，形成推進(jìn)基層新農(nóng)村治理的合力。二是進(jìn)一步加強(qiáng)普法教育，預(yù)防、排查、化解農(nóng)村社會(huì)矛盾，合理解決矛盾、糾紛，關(guān)注群眾實(shí)際困難。三是對(duì)廣大農(nóng)村黨員干部群眾進(jìn)行法治教育，樹立法治觀念，與村霸街霸、黑惡勢力、宗族惡勢力、非法宗教勢力作堅(jiān)決斗爭。充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的作用，引領(lǐng)廣大農(nóng)村基層黨組織進(jìn)一步踐行黨的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，落實(shí)好黨中央在農(nóng)村的各項(xiàng)路線方針政策，進(jìn)一步對(duì)農(nóng)村黨員干部進(jìn)行教育引導(dǎo)，不斷增強(qiáng)改革創(chuàng)新意識(shí)，克服因循守舊的各種思想障礙。參與推進(jìn)改革，勇于探索、敢于創(chuàng)新、大膽試驗(yàn)，邊學(xué)習(xí)邊總結(jié)，爭做農(nóng)村改革發(fā)展的先行者、執(zhí)行者以及探索者。