四部門發(fā)布全面禁止進口固體廢物公告

近日，生態(tài)環(huán)境部、商務部、發(fā)展改革委、海關總署四部門聯(lián)合公告，禁止以任何方式進口固體廢物，禁止我國境外的固體廢物進境傾倒、堆放、處置，自2021年1月1日起施行。

《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》于2020年4月29日，已由第十三屆全國人民代表大會常務委員會第十七次會議修訂通過，自2020年9月1日起施行。為貫徹落實《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》有關固體廢物進口管理的修訂內容，做好相關銜接工作，現(xiàn)將有關事項公告如下。

一、禁止以任何方式進口固體廢物。禁止我國境外的固體廢物進境傾倒、堆放、處置。

二、生態(tài)環(huán)境部停止受理和審批限制進口類可用作原料的固體廢物進口許可證的申請；2020年已發(fā)放的限制進口類可用作原料的固體廢物進口許可證，應當在證書載明的2020年有效期內使用，逾期自行失效。

三、海關特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場所（包括保稅區(qū)、綜合保稅區(qū)等海關特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅物流中心（A/B型）、保稅倉庫等保稅監(jiān)管場所）內單位產生的未復運出境的固體廢物，按照國內固體廢物相關規(guī)定進行管理。需出區(qū)進行貯存、利用或者處置的，應向所在地海關特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場所地方政府行政管理部門辦理相關手續(xù)，海關不再驗核相關批件。

四、海關特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場所外開展保稅維修和再制造業(yè)務單位生產作業(yè)過程中產生的未復運出境的固體廢物，參照第三款規(guī)定執(zhí)行。

12部門發(fā)文進一步推進生活垃圾分類工作

12月4日，住房和城鄉(xiāng)建設部等12部門聯(lián)合印發(fā)《關于進一步推進生活垃圾分類工作的若干意見》?！兑庖姟访鞔_，到2020年年底，直轄市、省會城市、計劃單列市和第一批生活垃圾分類示范城市力爭實現(xiàn)生活垃圾分類投放、分類收集基本全覆蓋，分類運輸體系基本建成，分類處理能力明顯增強。

為了更好地推進生活垃圾分類，《意見》明確，生活垃圾分類要全面加強科學管理。合理確定分類類別，推動源頭減量；逐步在產品包裝上設置醒目的垃圾分類標識，落實限制商品過度包裝和塑料污染治理有關規(guī)定，倡導“光盤行動”，推動無紙化辦公等；推進分類投放收集系統(tǒng)建設，設置簡便易行的生活垃圾分類投放裝置，合理布局分類收集設施設備，推動開展定時定點分類投放等；完善分類運輸系統(tǒng)，合理確定分類運輸站點、頻次、時間和線路，加強有序銜接，防止生活垃圾“先分后混、混裝混運”等。

《意見》要求，力爭再用5年左右時間，地級及以上城市因地制宜基本建立生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理系統(tǒng)。與此同時，將加大資金保障力度，統(tǒng)籌安排預算支持生活垃圾分類系統(tǒng)建設項目及運營，落實相關稅收優(yōu)惠，積極吸引社會資本參與。此外，還將健全收費機制，按照產生者付費原則，建立生活垃圾處理收費制度等。

商務部建一次性塑料制品使用回收報告系統(tǒng)

11月30日，商務部官網(wǎng)公布《商務領域一次性塑料制品使用、回收報告辦法（試行）》，辦法根據(jù)一次性塑料制品使用的實際情況作出原則性規(guī)定，需要報告的市場主體既包括零售、餐飲外賣、電子商務平臺企業(yè)，也包括從事商品零售的個體工商戶。辦法同時細化了一次性塑料制品的報告范圍，并將根據(jù)國家相關規(guī)定進行動態(tài)調整。

辦法提出，商務部將建立全國統(tǒng)一的一次性塑料制品使用、回收報告系統(tǒng)，及時接收、處理報告信息，并鼓勵商品零售場所開辦單位、電子商務平臺企業(yè)、外賣企業(yè)，報告環(huán)保替代產品使用情況。

環(huán)保替代產品包括紙袋、可循環(huán)使用的布袋、提籃和可降解塑料制品等。其中，可降解塑料制品是指以可降解塑料為原料制成，并符合相關國家標準的購物袋、包裝膜、餐盒、餐具等。可降解塑料購物袋、可降解一次性餐飲具應分別符合GB/T38082和GB/ T18006.3國家標準要求。

對于消費者提供零售服務的各類超市、商場、集貿市場，以及通過電子商務平臺等方式提供外賣服務的零售和餐飲企業(yè)，在使用不可降解一次性塑料制品和塑料廢棄物時，應主動報告回收情況。

報告信息未遵守國家有關禁止、限制使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品規(guī)定的，或未按照本辦法報告的，將由縣級以上地方人民政府確定的承擔商務執(zhí)法職責的部門，依法處理或進行相應處罰。

辦法自發(fā)布之日起30日后施行。市場主體報告情況將從2021年1月1日開始，至1月30日結束。為便于市場主體履行報告義務，以及地方商務部門接收、處理報告信息，商務部組織開發(fā)了一次性塑料制品使用、回收報告系統(tǒng)，并編制了系統(tǒng)操作指南，目前已上線運行。

《報告辦法》還結合行業(yè)實際，提出了差異化報告的要求，即商品零售場所開辦單位報告不可降解塑料購物袋、連卷袋的使用和塑料廢棄物的回收情況；電子商務平臺企業(yè)報告其自營業(yè)務產生的不可降解塑料包裝袋（含編織袋）的使用和塑料廢棄物的回收情況；外賣企業(yè)報告不可降解塑料購物袋、塑料餐盒、塑料餐具（刀、叉、勺）、塑料吸管的使用和塑料廢棄物的回收情況。

海南省實施“禁塑令”

《海南經濟特區(qū)禁止一次性不可降解塑料制品規(guī)定》自12月1日起實施，這意味著自即日起，海南省正式全面禁止一次性不可降解塑料袋、塑料餐飲具等一次性不可降解塑料制品。

截至目前，海南省已發(fā)布《海南省全面禁止生產、銷售和使用一次性不可降解塑料制品實施方案》，成立海南省禁塑工作領導小組，發(fā)布《海南經濟特區(qū)禁止一次性不可降解塑料制品規(guī)定》《海南省禁止生產銷售使用一次性不可降解塑料制品名錄（第一批）》《全生物降解塑料制品通用技術要求》等系列政策法規(guī)，建立禁塑名錄、全生物降解塑料制品可追溯、塑料回收利用和部門聯(lián)合執(zhí)法等制度，將塑料袋、餐飲具等兩大類，10個小類的一次性不可降解塑料制品納入禁塑范圍，構建形成“法規(guī)+標準+名錄+替代產品+可追溯體系”全流程閉環(huán)禁塑管理體系。

在培育發(fā)展替代品全產業(yè)鏈方面，海南省工信廳、省發(fā)改委、?？谑?、澄邁縣等協(xié)同推進，目前已有7家省內企業(yè)具備全生物降解塑料制品生產能力，年底可形成膜袋類產能3.2萬噸/年，餐飲具產能約1.1萬噸/年。同時發(fā)揮自貿港政策優(yōu)勢，吸引中科院、中石化等8個上游原材料項目落地洋浦、海口和澄邁，預計投資總額逾24億元，將于2022年至2023年前后形成全生物降解材料及制品完整產業(yè)鏈。