彭華洲 吳湛坤 苗俊婷

（南京市政府投資項(xiàng)目評(píng)審中心， 江蘇 南京 210000）

1 全過程工程咨詢模式概述

1.1 定義

全過程工程咨詢模式是在工程項(xiàng)目全生命周期內(nèi)，咨詢企業(yè)向委托方提供多樣化的工程咨詢服務(wù)，服務(wù)內(nèi)容包括項(xiàng)目設(shè)計(jì)規(guī)劃、管理、技術(shù)工藝、施工等方面，靈活采取多種組織方式，向委托方提供具有高度參考價(jià)值的局部/整體解決方案。同時(shí)，這也是基于項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)、組織管理等層面，為委托方提供智慧與知識(shí)咨詢的一種服務(wù)。具體來講，根據(jù)雙方法律委托合同確定，咨詢單位向委托方所提供，涵蓋部分生產(chǎn)活動(dòng)與管理活動(dòng)的一種“管理+顧問”咨詢服務(wù)。

1.2 主要優(yōu)勢(shì)

（1）貫穿項(xiàng)目全程。所提供咨詢服務(wù)涵蓋工程項(xiàng)目的全生命周期，項(xiàng)目策劃立項(xiàng)、施工、運(yùn)營(yíng)等階段之間具有較為緊密的銜接關(guān)系，咨詢成果具有全面性、整體性、連貫性等特征，不但對(duì)具體施工活動(dòng)、管理活動(dòng)提供了指導(dǎo)建議，同時(shí)，也實(shí)現(xiàn)了對(duì)全產(chǎn)業(yè)鏈的整體把控。

（2）加強(qiáng)施工管控力度。在傳統(tǒng)建設(shè)管理模式下，存在一定的管理缺陷與盲區(qū)，不同施工專業(yè)之間的信息交流頻率較低，難以有效預(yù)防各類施工問題的出現(xiàn)、并規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)源。而對(duì)全過程工程咨詢服務(wù)模式的應(yīng)用，將彌補(bǔ)單一管理模式所存在的缺陷不足、協(xié)調(diào)各項(xiàng)具體管理/生產(chǎn)活動(dòng)的開展，提前預(yù)判、規(guī)避質(zhì)量隱患與安全風(fēng)險(xiǎn)。

（3）管控投資成本與施工進(jìn)度。對(duì)全過程工程咨詢模式的落實(shí)，將有效整合相關(guān)工程信息，統(tǒng)籌開展合同管理、設(shè)計(jì)管理、費(fèi)用估算與材料設(shè)備管理等具體管理活動(dòng)，輔助委托方把控各環(huán)節(jié)成本，保證實(shí)際執(zhí)行數(shù)據(jù)以及前期咨詢數(shù)據(jù)的一致性，實(shí)項(xiàng)預(yù)期投資目標(biāo)。

此外，從施工進(jìn)度角度來看，將有效加強(qiáng)工程信息采集、分析效率，咨詢企業(yè)定期向委托方提交項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度的對(duì)比方案，方案中包括進(jìn)度偏差問題的出現(xiàn)原因、相應(yīng)補(bǔ)救/糾偏措施。同時(shí)，也將有效緩解相關(guān)單位責(zé)任分離、管理與生產(chǎn)活動(dòng)相脫節(jié)的矛盾問題。

（4）強(qiáng)化運(yùn)維能力。在工程項(xiàng)目運(yùn)維管理階段中，咨詢企業(yè)統(tǒng)籌開展備品管理、設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)、故障診斷等管理活動(dòng)，定期對(duì)工程項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)狀況、未來一定時(shí)間階段內(nèi)的運(yùn)營(yíng)情況加以判斷和評(píng)估，有效降低了項(xiàng)目未來運(yùn)營(yíng)的不可預(yù)測(cè)性。

2 全過程工程咨詢模式的發(fā)展策略

2.1 開拓全過程咨詢模式

與傳統(tǒng)工程建設(shè)管理模式相比，全過程工程咨詢模式的主要差異在于，將傳統(tǒng)的工程勘察、監(jiān)理、投資咨詢、施工方與建設(shè)方等工程參與各方的責(zé)任主體，轉(zhuǎn)變?yōu)閮H有咨詢單位、施工方與建設(shè)方的三方實(shí)體。部分咨詢企業(yè)對(duì)這一模式存在認(rèn)知誤差，僅將所替代工程主體業(yè)務(wù)范圍與工作關(guān)系加以簡(jiǎn)單相加，并未徹底解決傳統(tǒng)模式中所存在的信息不暢、相互脫節(jié)的問題，也難以從全新視角開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)，沒有發(fā)揮協(xié)同效用。因此，咨詢企業(yè)應(yīng)對(duì)全過程工程咨詢模式的本質(zhì)加以正確認(rèn)知，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向、結(jié)合我國(guó)實(shí)際國(guó)情，及早轉(zhuǎn)變、開拓全新咨詢模式。而主要咨詢模式分為以下三種。

（1）全過程綜合咨詢模式。咨詢企業(yè)向委托方提供全方位、全過程的咨詢服務(wù)，咨詢范圍包括施工工藝、管理、運(yùn)維、項(xiàng)目策劃等方面。這一模式具有極為強(qiáng)勁的應(yīng)用優(yōu)勢(shì)，但對(duì)咨詢企業(yè)的整體性服務(wù)能力、專業(yè)配置合理性、系統(tǒng)化管理水平有著極高要求。目前，僅少數(shù)咨詢企業(yè)滿足這一模式的前提條件。

（2）多階段聯(lián)合咨詢模式。咨詢企業(yè)對(duì)工程咨詢業(yè)務(wù)進(jìn)行總承包，再將各項(xiàng)具體咨詢業(yè)分包至不同類型、特性以及服務(wù)特色的咨詢企業(yè)。這一模式既保證了向委托方提供優(yōu)質(zhì)的全過程工程咨詢服務(wù)，同時(shí)，也將接觸咨詢單位自身體量因素所施加的約束，充分發(fā)揮不同咨詢單位的專業(yè)優(yōu)勢(shì)。從整體發(fā)展層面來看，這也有利于全過程工程咨詢模式的細(xì)化、專業(yè)化發(fā)展。

（3）全過程專項(xiàng)咨詢模式。以委托方咨詢服務(wù)需求為先決條件，引入可供選擇的“菜單式”服務(wù)，委托方將根據(jù)實(shí)際咨詢需求，向咨詢企業(yè)劃定工程全生命周期內(nèi)所需的工程咨詢服務(wù)，如全過程造價(jià)咨詢服務(wù)等，這在一定程度上推動(dòng)了全過程工程咨詢服務(wù)模式的個(gè)性化發(fā)展，解決用戶需求不明確問題去。但與此同時(shí)，也將導(dǎo)致咨詢服務(wù)被割裂，難以完全發(fā)揮全過程一體化咨詢服務(wù)的作用。

2.2 完善合同范本

全過程工程咨詢作為一種全新的工程建設(shè)管理模式，問世時(shí)間較晚，部分建筑企業(yè)對(duì)這一模式缺乏深入了解，存在一定的顧慮。這一問題的具體表現(xiàn)形式包括，相關(guān)實(shí)施規(guī)范文件與政策不足、酬金計(jì)取方式與依據(jù)模糊、缺乏合同范本、部分條款內(nèi)容有待商榷等等。因此，一方面，住建部應(yīng)根據(jù)我國(guó)實(shí)際國(guó)情，以及建筑行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、全過程工程咨詢模式應(yīng)用情況，正式出臺(tái)《建設(shè)工程咨詢服務(wù)合同示范文本》，明確規(guī)定各項(xiàng)條款內(nèi)容、各方權(quán)責(zé)關(guān)系等等。另一方面，咨詢企業(yè)應(yīng)明確各類委托服務(wù)方式的具體取費(fèi)依據(jù)與計(jì)取方式。

2.3 構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系

目前，受到實(shí)踐與發(fā)展經(jīng)驗(yàn)因素限制，多數(shù)咨詢企業(yè)在管理體系建設(shè)、專業(yè)團(tuán)隊(duì)建設(shè)、工程咨詢模式建設(shè)等領(lǐng)域上存在一定的問題，尚未做到對(duì)全部管控/咨詢業(yè)務(wù)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的有效梳理。同時(shí)，在全過程工程咨詢服務(wù)范圍、具體業(yè)務(wù)內(nèi)容層面上也存在標(biāo)準(zhǔn)化程度不足的問題。因此，各咨詢企業(yè)應(yīng)注重完善全過程工程咨詢管理體系，及自傲革新企業(yè)內(nèi)部管理體系、優(yōu)化管理界面、明確標(biāo)注各項(xiàng)工程咨詢業(yè)務(wù)范圍與內(nèi)容，分析工程傳統(tǒng)建設(shè)管理模式與全過程咨詢模式的主要差異點(diǎn)、建設(shè)多領(lǐng)域、復(fù)合型、專業(yè)化工作團(tuán)隊(duì)。唯有如此，才能最大程度提高企業(yè)現(xiàn)有資源的利用率，并向委托方提供優(yōu)質(zhì)、多元化的工程咨詢服務(wù)。

2.4 分類培養(yǎng)企業(yè)

目前，全過程工程咨詢模式正處于初步發(fā)展階段，多數(shù)咨詢企業(yè)均存在缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、整體性服務(wù)能力薄弱、企業(yè)資質(zhì)單一等問題，不但無法提供多樣化咨詢服務(wù)（業(yè)務(wù)內(nèi)容同質(zhì)化嚴(yán)重），同時(shí)，業(yè)務(wù)水平也有所不足，難以發(fā)揮全過程一體化作用。因此，咨詢企業(yè)應(yīng)積極引入“1+N”理念，將1 作為企業(yè)的核心業(yè)務(wù)能力，而N 則作為企業(yè)所存在的業(yè)務(wù)短板，或是有待融合的業(yè)務(wù)范圍。在持續(xù)提升核心業(yè)務(wù)能力、保持企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，彌補(bǔ)自身業(yè)務(wù)短板。同時(shí)，可選擇以一家咨詢企業(yè)牽頭，由多家具有較強(qiáng)核心業(yè)務(wù)能力的咨詢企業(yè)聯(lián)合共同承攬項(xiàng)目，相互之間建立合作伙伴關(guān)系、取得協(xié)作共贏。在提供全過程工程咨詢服務(wù)的同時(shí)，企業(yè)將以自身業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)，不斷拓展業(yè)務(wù)范圍。同時(shí)，正視不同體量咨詢企業(yè)之間所存在的差距，對(duì)于中小企業(yè)而言，基本發(fā)展理念為，對(duì)所保持較強(qiáng)業(yè)務(wù)能力的專業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行深入挖掘，并在構(gòu)建聯(lián)合體時(shí)，引入錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，避免不同企業(yè)之間產(chǎn)生惡性競(jìng)爭(zhēng)。唯有如此，才能及早彌補(bǔ)全過程工程咨詢模式在發(fā)展中所存在業(yè)務(wù)種類單一的短板。

3 結(jié)語

全過程工程咨詢模式作為一種全新的工程建設(shè)管理模式，在試點(diǎn)實(shí)施過程中展露出廣闊的應(yīng)用前景，并發(fā)揮出顯著的應(yīng)用效能，已成為建筑行業(yè)的未來主要發(fā)展趨勢(shì)。因此，應(yīng)根據(jù)模式推進(jìn)過程中所面臨的問題與挑戰(zhàn)，靈活采取上述應(yīng)對(duì)策略。同時(shí)，持續(xù)探索多種全過程工程咨詢組合形式，為工程建設(shè)提供多元化的模式選擇與優(yōu)質(zhì)咨詢服務(wù)。