冀相豹 吳曉飛

近年來，伴隨以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、新舊動能轉(zhuǎn)換新重大工程、中國(山東)自由貿(mào)易試驗區(qū)等為代表的一系列重大戰(zhàn)略在齊魯大地落地生根見效，山東經(jīng)濟在發(fā)展環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、動能轉(zhuǎn)換等方面均進行著系統(tǒng)性重塑。目前，山東正經(jīng)歷著“鳳凰涅槃”的陣痛期，已步入“破繭而出”的機遇期，也面臨“騰籠換鳥”的“空籠”期，需要通過與國內(nèi)其他先進省份進行深入對標分析，認清自身優(yōu)劣勢，改變發(fā)展思維，找準定位路徑。

本文選擇魯浙蘇粵四省入圍2019 年中國500 強的企業(yè)為分析樣本，從微觀數(shù)據(jù)層面進行對標分析，結(jié)合實地走訪調(diào)研，梳理山東企業(yè)存在的問題和面臨的困難，提出助力山東企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的對策建議。

四省入圍中國500 強企業(yè)對標分析

入圍企業(yè)數(shù)量，山東排名第二，以重化工能源行業(yè)為主。魯浙蘇粵四省共有199 家企業(yè)入選中國500 強企業(yè)，具體數(shù)量分別為50、43、49、57 家，除廣東較上年增加6 家外，山東、浙江、江蘇分別較上年減少1、5、3 家。

從入圍企業(yè)的所有制組成結(jié)構(gòu)看，山東、浙江、江蘇、廣東四省均以民營企業(yè)為主，分別為38、35、41、32 家，占比分別為76.00%、81.40%、83.67%、56.14%；就資產(chǎn)占比而言，分別為45.46%、73.43%、87.76%、52.79%；就營收占比而言，分別為60.57%、77.22%、90.23%、63.71%；就凈利潤占比而言，分別為85.86%、90.41%、91.72%、68.42%；就所有者權(quán)益占比而言，分別為66.81%、78.13%、89.88%、60.81%；就從業(yè)人數(shù)占比而言，分別為46.37%、85.22%、87.51%、53.83%。需要客觀看待的是，四省中廣東民企的資產(chǎn)、營收、凈利潤、所有者權(quán)益、從業(yè)人數(shù)占比均相對不高、排名較低，絕對數(shù)量值優(yōu)勢卻十分顯著，均排名第一。山東民企的資產(chǎn)、營收、凈利潤、所有者權(quán)益、從業(yè)人數(shù)的絕對數(shù)量相對較低，均排名最后。

從入圍企業(yè)的行業(yè)組成結(jié)構(gòu)看，山東制造業(yè)企業(yè)40 家，占比80%，大多從事鋼鐵、鋁業(yè)、化工等重化工能源業(yè)務(wù)，建筑業(yè)3 家，能源、交通和采掘業(yè)各2 家，農(nóng)業(yè)1 家。浙江制造業(yè)公司26 家，占比60.47%，大多從事汽車、機械、電器等業(yè)務(wù)，投資貿(mào)易業(yè)7 家，建筑業(yè)4 家，能源業(yè)和房地產(chǎn)各2 家，交通和電商業(yè)各1 家。江蘇制造業(yè)公司32家，占比65.31%，大多從事紡織、機械、電器、造紙等業(yè)務(wù)，建筑業(yè)8 家，投資貿(mào)易業(yè)3 家，能源業(yè)2 家，采掘、房地產(chǎn)、交通、零售業(yè)各1 家。廣東制造業(yè)企業(yè)19 家，占比33.33%，大多從事汽車、電器、通訊等業(yè)務(wù)，金融業(yè)12 家，房地產(chǎn)6 家，批發(fā)零售、交通、能源業(yè)各3 家，建筑、貿(mào)易、農(nóng)業(yè)各2 家，其他綜合類5 家。

入圍企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模，山東排名第二，同比增速排名第四。山東、浙江、江蘇、廣東四省入圍企業(yè)總資產(chǎn)分別為44050.42 億元、37606.71 億元、35156.99 億元、300028.38 億元，較上年同比增速分別為6.87%、41.59%、35.00%、35.37%，一定程度上印證了山東經(jīng)濟增速放緩的現(xiàn)實情況。

入圍企業(yè)營收、凈利潤、所有者權(quán)益，山東規(guī)模和增速均排名第四。山東、浙江、江蘇、廣東四省入圍企業(yè)的營收規(guī)模分別為40743.17 億元、41883.02億元、47770.38 億元、90562.15 億元，同比增速分別為3.78%、9.12%、8.01%、15.53%；凈利潤分別為1017.14 億元、1607.91 億元、1182.90 億元、6335.60億元，同比增速分別為-34.33%、-5.70%、54.20%、37.53%；所有者權(quán)益分別為8950.48 億元、11282.73億元、9551.55 億元、34763.86 億元，同比增速分別為-34.14%、-18.76%、-0.96%、-3.18%。

四省入圍企業(yè)前10 強資產(chǎn)、營收、凈利潤及所有者權(quán)益，山東規(guī)模除資產(chǎn)排名第三外，其他均排名第四。在入選中國500 強榜單各省前10 名的對比中，資產(chǎn)、營收、凈利潤、所有者權(quán)益方面，廣東省均大幅領(lǐng)先于其他三省。其中，資產(chǎn)方面，廣東前10 強企業(yè)資產(chǎn)總額為214800.90 億元，分別是浙江、山東、江蘇的9.89 倍、10.18 倍、11.85 倍，山東以21100.22 億元居第3 位。營收方面，廣東前10 強企業(yè)共實現(xiàn)營收53401.95 億元，分別是江蘇的2.02 倍、浙江的2.58 倍、山東的2.69 倍，山東以19852.37 億元排名第4 位。凈利潤方面，廣東前10強企業(yè)總額為4483.59億元，分別是江蘇的6.61倍、浙江的3.85 倍、山東的15.08 倍，山東以297.38 億元排名第4 位。所有者權(quán)益方面，廣東前10 強企業(yè)總額為19237.62 億元，分別是浙江的2.65 倍、江蘇的3.75 倍、山東的6.20 倍，山東以3101.22 億元排名第4 位。

四省上榜首位企業(yè)，僅山東為傳統(tǒng)能源業(yè)，且資產(chǎn)、營收、凈利潤、所有者權(quán)益均排名第四。廣東、江蘇、浙江、山東四省入圍2019 年中國百強企業(yè)的首位企業(yè)分別是中國平安保險（集團）股份有限公司、蘇寧控股集團、阿里巴巴集團控股有限公司、山東能源集團有限公司。從行業(yè)屬性看，四省上榜的首位企業(yè)中僅山東能源集團為能源業(yè)，其他三省均為服務(wù)業(yè)企業(yè)。就具體資產(chǎn)、營收、凈利潤、所有者權(quán)益而言，中國平安保險（集團）股份有限公司分別以71429.60 億元、10821.46 億元、1074.04 億元、5565.08 億元排名各項第一；山東能源集團分別以3004.20 億元、3389.74 億元、37.90 億元、644.38 億元排名各項第四。

整體來看，山東與浙蘇粵代表性企業(yè)之間存在的差距依然較為明顯，且更多體現(xiàn)在價值鏈位置、技術(shù)含量、產(chǎn)出價值等內(nèi)在質(zhì)量方面，縮小差距的任務(wù)十分艱巨。

山東企業(yè)存在的問題和面臨的困難

近年來，山東以提高發(fā)展質(zhì)量和綜合競爭力為主要目標，積極利用新技術(shù)、新業(yè)態(tài)改造升級優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以“萬華樣本”“濰柴速度”等為代表的傳統(tǒng)重工企業(yè)改革創(chuàng)新成為全國學(xué)習(xí)借鑒的成功案例。但總量以國企為主的“大象經(jīng)濟”發(fā)展模式，使得山東難以如浙江、江蘇、廣東等省份一樣擁有大量創(chuàng)新型小微企業(yè)、民營企業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，部分企業(yè)尤其是小微和民營企業(yè)仍然面臨體制機制障礙、融資難融資貴、自主創(chuàng)新能力偏弱、高端專業(yè)人才緊缺等問題。

部分體制機制障礙有待于進一步解決。近年來，山東以優(yōu)化營商環(huán)境為基礎(chǔ)全面深化改革，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，有效激發(fā)了各類市場主體的創(chuàng)新活力和發(fā)展動力。但政府部門在創(chuàng)新支持、項目落地、人才激勵、環(huán)保監(jiān)管等方面仍然存在一些體制機制束縛，針對不同產(chǎn)業(yè)不同所有制類型企業(yè)發(fā)展過程中遇到的“痛點”“難點”，相關(guān)政策制度的針對性、持續(xù)性、可行性、落地性等仍需強化和細化。

融資難融資貴現(xiàn)象依然存在。受限于內(nèi)外多重因素，大部分民營企業(yè)尤其是小微企業(yè)在獲取金融服務(wù)時處于“天生”弱勢地位，融資貴、融資難問題仍是制約小微和民營企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的障礙。省有關(guān)部門制定出臺了一系列政策，協(xié)調(diào)多方資源化解小微企業(yè)和民營企業(yè)融資難題，但在具體實施過程中存在落地性不強、效果不明顯等現(xiàn)象。

自主創(chuàng)新能力較弱，綜合競爭力不強。與先進省份相比，原始創(chuàng)新、自主創(chuàng)新能力偏弱一直是山東企業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展的短板，是制約山東傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展的根本因素之一。近年來，山東科研經(jīng)費的投入逐漸增加，但主要分布在研究所、高校和國企等部門機構(gòu)。大部分“本小利薄”的小微和民營企業(yè)，自身無法承擔(dān)長期大額的創(chuàng)新研發(fā)投入，有限的研發(fā)資源大都投入風(fēng)險小、收益快的改造應(yīng)用研究，原創(chuàng)性技術(shù)和產(chǎn)品少，重大顛覆性技術(shù)更少，導(dǎo)致省內(nèi)經(jīng)濟主體整體處于產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈的中低端，產(chǎn)品技術(shù)含量不高、附加值偏低，缺乏具備核心競爭力的龍頭企業(yè)，缺少具有國際國內(nèi)影響力的知名品牌。

高端專業(yè)人才較為緊缺。近年來，山東大力推進“人才強省”戰(zhàn)略，僅省級層面就出臺百余個人才引進管理文件，營造了良好的“招才引智”環(huán)境。但與其他先進省市高端專業(yè)人才相關(guān)政策相比，山東并不具備更多吸引力。此外，據(jù)部分被調(diào)研企業(yè)有關(guān)人士透露，受政策力度、地理位置、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、市場環(huán)境等因素影響，省外高端專業(yè)人才來魯工作的意愿并不強烈，企業(yè)不但難以引入發(fā)展所需的人才，還面臨自身人才流失的壓力。

山東企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展對策建議

根據(jù)與浙江、江蘇、廣東代表性企業(yè)的定量對比，結(jié)合省內(nèi)實地調(diào)研的定性分析，我們認為，應(yīng)充分尊重山東實際情況，重點圍繞如何優(yōu)化營商環(huán)境、推進傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、做大做強做優(yōu)第三產(chǎn)業(yè)和深化國企改革等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，奮力蹚出一條具有山東自身特色的企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路子。

進一步優(yōu)化全省營商環(huán)境，激發(fā)各類社會主體活力。堅持把優(yōu)化營商環(huán)境作為推動全省企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要支點，堅持以改革的思維謀劃工作，以開放的視野配置資源，以擔(dān)當(dāng)?shù)挠職馄平獍l(fā)展難題，主動學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)先進省市的政策法規(guī)和具體舉措，持續(xù)提供穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境，真實了解并切實解決各類社會主體生產(chǎn)經(jīng)營中的痛點、難點、堵點問題。

一是持續(xù)深化“放管服”改革，推動政務(wù)服務(wù)從重審批、重處罰向重監(jiān)管、重服務(wù)轉(zhuǎn)變，圍繞精簡事項、減少審批、壓縮時間等簡政放權(quán)關(guān)鍵環(huán)節(jié)下真功夫，不斷降低企業(yè)經(jīng)營的制度性交易成本、時間成本、精力成本、資金成本，擴大利潤空間，激發(fā)市場輕裝前進、奔跑超越的活力。二是深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會和全面貫徹落實習(xí)總書記指出的“法治是最好的營商環(huán)境”重要指示精神，以中央近期出臺的《優(yōu)化營商環(huán)境條例（草案）》為基礎(chǔ)，建立完善山東針對各類市場主體一視同仁的系統(tǒng)性營商制度體系，落實競爭中性，發(fā)揮法治引導(dǎo)、推動、規(guī)范、保障具體改革行動的重要作用，探索建立負面清單管理模式，為市場活力充分迸發(fā)營造良好法治環(huán)境。三是加強綜合資源支持的引導(dǎo)力度，精準有效幫扶有本事、有力量、有智慧、有資源的小微和民營企業(yè)，進一步激發(fā)廣大企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的熱情，早日打造出山東自己的阿里巴巴、騰訊、華為等平臺級、現(xiàn)象級、引領(lǐng)性的優(yōu)秀企業(yè)。

加快推進傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，積極培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，持續(xù)做強做優(yōu)做大第三產(chǎn)業(yè)。綜合來看，山東工業(yè)基礎(chǔ)雄厚、門類齊全，具有巨大的改造升級空間；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群名單數(shù)量位居全國首位，具備良好發(fā)展?jié)摿?；消費服務(wù)需求較為旺盛，第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量增長迅速，高新技術(shù)服務(wù)業(yè)投資熱情較高，具備快速發(fā)展動力。

對此，一方面應(yīng)充分認清工業(yè)制造等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在山東社會經(jīng)濟中發(fā)揮的“壓艙石”“金礦”雙重作用，高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、新材料產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居全國前列的領(lǐng)先位置，進一步固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，重點圍繞優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局、打造特色優(yōu)勢集群，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式路徑、培育“四新”“四化”，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、促進經(jīng)濟多元融合，升級產(chǎn)品結(jié)構(gòu)體系、打造龍頭品牌企業(yè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快形成新動能主體力量，全面提升綜合競爭實力。另一方面，應(yīng)充分發(fā)揮山東人口大省優(yōu)勢，主動適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”時代下消費服務(wù)需求形式多元化、差異化、個性化等新趨勢新特征，持續(xù)加快5G 等新一代信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極培育網(wǎng)絡(luò)、定制、體驗、智能等消費新模式新業(yè)態(tài)，實現(xiàn)以現(xiàn)代消費服務(wù)業(yè)為引領(lǐng)，做強做優(yōu)做大第三產(chǎn)業(yè)。

全面深化國企改革，不斷激發(fā)創(chuàng)新活力。山東是國資國企大省，應(yīng)進一步搶抓國企深化改革的機遇期窗口期，加快從“管企業(yè)”向“管資本”的思想轉(zhuǎn)變，復(fù)制推廣萬華、濰柴等成功發(fā)展經(jīng)驗和模式，以完善現(xiàn)代企業(yè)制度為核心，以持續(xù)深化混合所有制改革為突破口，突出強化黨的領(lǐng)導(dǎo)、完善授權(quán)放權(quán)機制、做強做專做實主業(yè)、優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)、完善公司治理體系、健全績效考核激勵機制等重點改革任務(wù)，采取資本證券化、引入優(yōu)質(zhì)戰(zhàn)投、入股優(yōu)秀民企、推行職業(yè)經(jīng)理人制度等市場化方式，不斷增加國企競爭力、創(chuàng)新力、控制力和影響力。