確保新增融資重點流向制造業(yè)、中小微企業(yè)

中共中央政治局7 月30 日召開會議，決定今年10月召開中國共產黨第十九屆中央委員會第五次全體會議，主要研究關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035 年遠景目標的建議。2021 年，我國將開始實施“十四五”規(guī)劃。

會議認為，當前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。做好下半年經濟工作，要堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，更好統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展工作，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持深化改革開放，牢牢把握擴大內需這個戰(zhàn)略基點，大力保護和激發(fā)市場主體活力，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?，推動經濟高質量發(fā)展，維護社會穩(wěn)定大局，努力完成全年經濟社會發(fā)展目標任務。

會議指出，財政政策要更加積極有為、注重實效。要保障重大項目建設資金，注重質量和效益。要保持貨幣供應量和社會融資規(guī)模合理增長，推動綜合融資成本明顯下降。要確保新增融資重點流向制造業(yè)、中小微企業(yè)。宏觀經濟政策要加強協調配合，促進財政、貨幣政策同就業(yè)、產業(yè)、區(qū)域等政策形成集成效應。

確保非稅收入應退盡退

為堅決落實落細減稅降費政策，把已取消、停征、免征及降低征收標準的收費基金優(yōu)惠政策不折不扣地落實到相關企業(yè)和個人，7 月17 日，財政部辦公廳發(fā)布《關于加強非稅收入退付管理的通知》。

《通知》提出：一是確保非稅收入應退盡退。進一步優(yōu)化非稅收入退付業(yè)務流程，提高退付工作效率。加快辦理中央地方分成非稅收入退付工作。二是積極推進電子退付。積極探索實現網上辦理非稅收入退付，切實減輕企業(yè)和個人負擔。三是強化內部管理。各執(zhí)收單位要加強內部控制，建立健全非稅收入退付內部控制制度，實行退付資金復核制度，認真做好非稅收入收繳和退付的核算工作。四是做好政策宣傳。五是加強組織領導。要求各級財政部門、財政部各地監(jiān)管局、有關主管部門及時主動為應予退付的企業(yè)和個人辦理退付業(yè)務，切實緩解企業(yè)經營困難。遇到重要或突發(fā)情況要及時報告。

為確保非稅收入應退盡退，財政部將積極做好以下工作：一是加強宣傳力度。二是開展政策執(zhí)行評估。三是完善相關配套制度。針對群眾關注度較高的教育收費等收入項目，配套出臺退付政策和流程。

構建大中小企業(yè)融通創(chuàng)新生態(tài)

國務院辦公廳日前印發(fā)《關于提升大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地帶動作用 進一步促改革穩(wěn)就業(yè)強動能的實施意見》，明確從六方面提升雙創(chuàng)示范基地帶動作用。

一是落實創(chuàng)業(yè)企業(yè)紓困政策，強化雙創(chuàng)復工達產服務，增強協同創(chuàng)新發(fā)展合力，鼓勵雙創(chuàng)示范基地鞏固壯大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)內生活力。二是實施社會服務創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)示范行動，增強創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)能力，加強返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策保障，提升高校學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，發(fā)揮大企業(yè)創(chuàng)業(yè)就業(yè)帶動作用，發(fā)揮雙創(chuàng)示范基地多元主體帶動作用，打造創(chuàng)業(yè)就業(yè)重要載體。三是構建大中小企業(yè)融通創(chuàng)新生態(tài)，構筑產學研融通創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系，加強不同類型雙創(chuàng)示范基地協同聯動。四是深化金融服務創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)投生態(tài)鏈，著力破解融資難題。五是做強開放創(chuàng)業(yè)孵化載體，搭建多雙邊創(chuàng)業(yè)合作平臺，鼓勵雙創(chuàng)示范基地深化對外開放合作，構筑全球化創(chuàng)業(yè)重要節(jié)點。六是探索完善包容創(chuàng)新監(jiān)管機制，深化雙創(chuàng)體制改革創(chuàng)新試點，創(chuàng)新促進科技成果轉化機制，支持雙創(chuàng)示范基地推進全面創(chuàng)新改革試點，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造動力。

建立常態(tài)化政企溝通聯系機制

7 月15 日，國務院辦公廳印發(fā)《關于進一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務市場主體的實施意見》，提出：1.持續(xù)提升投資建設便利度。優(yōu)化再造投資項目前期審批流程，深入推進“多規(guī)合一”。2.進一步簡化企業(yè)生產經營審批和條件。(一)進一步降低市場準入門檻。圍繞工程建設、教育、醫(yī)療、體育等領域，集中清理有關部門和地方在市場準入方面對企業(yè)資質、資金、股比、人員、場所等設置的不合理條件。研究對診所設置、診所執(zhí)業(yè)實行備案管理，擴大醫(yī)療服務供給。通過在線審批等方式簡化跨地區(qū)巡回演出審批程序。(二)精簡優(yōu)化工業(yè)產品生產流通等環(huán)節(jié)管理措施。(三)降低小微企業(yè)等經營成本。支持地方開展“一照多址”改革。鼓勵有條件的地方合理放寬對連鎖便利店制售食品在食品處理區(qū)面積等方面的審批要求，探索將食品經營許可改為備案。對職業(yè)病危害一般的用人單位適當降低職業(yè)病危害因素檢測頻次。推行以保險、保函等替代現金繳納涉企保證金，減輕企業(yè)現金流壓力。3.優(yōu)化外貿外資企業(yè)經營環(huán)境。4.進一步降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻。5.提升涉企服務質量和效率。推進企業(yè)開辦經營便利化，持續(xù)提升納稅服務水平，進一步提高商標注冊效率，優(yōu)化動產擔保融資服務。6.完善優(yōu)化營商環(huán)境長效機制。建立常態(tài)化政企溝通聯系機制，抓好惠企政策兌現。

有序放寬或取消服貿限制

商務部近日印發(fā)《全面深化服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點總體方案》，明確：要有序拓展開放領域。對標國際高標準，在充分競爭、有限競爭類重點服務領域和自然壟斷類服務領域的競爭環(huán)節(jié)，分別以全面取消、大幅放寬、有序放開為原則，推動取消或放寬對服務貿易的限制措施。探索允許境外專業(yè)人才按照有關要求取得國內職業(yè)資格和特定開放領域的就業(yè)機會。探索制度開放路徑。同時，要全面探索服務貿易創(chuàng)新發(fā)展模式。大力發(fā)展數字貿易，完善數字貿易政策，優(yōu)化數字貿易包容審慎監(jiān)管，探索數字貿易管理和促進制度。推動產業(yè)數字化轉型，大力發(fā)展寄遞物流、倉儲、研發(fā)、設計、檢驗檢測測試、維修維護保養(yǎng)、影視制作、國際結算、分銷、展覽展示、跨境租賃等新興服務貿易。

《方案》同時強調，要全面探索提升便利水平，推進資金流動便利化，加快推進人民幣在服務貿易領域的跨境使用，完善外匯管理措施。

加強新型城鎮(zhèn)化建設

7 月22 日，國務院常務會議提出從五方面推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化：1.著力加強公共衛(wèi)生體系和相關設施建設，提高城市預防和應對重大疫病的綜合能力?？茖W規(guī)劃和改造完善城市防洪排澇設施，加強臺風、地震、火災等災害防御能力建設。2.加快推進老舊小區(qū)改造，加大環(huán)保設施、社區(qū)公共服務、智能化改造、公共停車場等薄弱環(huán)節(jié)建設。3.加大以縣城為載體的城鎮(zhèn)化建設，完善縣城交通、垃圾污水處理等公共設施，提高縣城承載能力。4.完善公益性項目財政資金保障機制，地方政府專項債資金對有一定收益、確需建設的公共設施項目予以傾斜。吸引社會資本投入，逐步解決城市發(fā)展歷史欠賬。堅決防止搞脫離實際的形象工程。5.發(fā)展勞動密集型產業(yè)，為進城農民就近打工就業(yè)提供機會。

依法快速返還涉扶貧領域財物

近日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部印發(fā)《關于刑事案件涉扶貧領域財物依法快速返還的若干規(guī)定》，明確：人民法院、人民檢察院、公安機關辦理有關扶貧領域刑事案件，認為涉案財物符合以下六個快速返還條件的，應當在作出返還決定五個工作日內返還有關個人、單位或組織。這六個條件分別是：犯罪事實清楚，證據確實充分；涉案財物權屬關系已經查明；有明確的權益被侵害的個人、單位或組織；返還涉案財物不損害其他被害人或者利害關系人的利益；不影響訴訟正常進行或者案件公正處理；犯罪嫌疑人、被告人以及利害關系人對涉案財物快速返還沒有異議。