李小曉

（福州市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院， 福建 福州 350108）

1 鄉(xiāng)村振興背景下鄉(xiāng)村規(guī)劃的轉(zhuǎn)型發(fā)展趨勢

1.1 以人為本

鄉(xiāng)村振興背景下，鄉(xiāng)村的規(guī)劃與發(fā)展，均是以富民、惠民為目標(biāo)，堅(jiān)持“以人為本 ”的發(fā)展理念。鄉(xiāng)村規(guī)劃的轉(zhuǎn)型發(fā)展，應(yīng)該充分考慮到鄉(xiāng)村居民對于經(jīng)濟(jì)收入、生活環(huán)境等需求，避免“重物輕人”。以人為本的鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與發(fā)展，能夠從居民的需求出發(fā)，，合理進(jìn)行資源配置，建立和諧的人地關(guān)系，有助于提升鄉(xiāng)村的生機(jī)與活力。鄉(xiāng)村土地的使用，需要考慮到經(jīng)營主體和對象的多元化，隨著多種新興產(chǎn)業(yè)的涌現(xiàn)，土地使用逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)閺?fù)合功能。為了改善農(nóng)村居民的生活方式，需要為其提供豐富的公共服務(wù)，加強(qiáng)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。同時(shí)也要重視生活環(huán)境的優(yōu)化，重視環(huán)保問題，加強(qiáng)對污染問題的治理，進(jìn)而改善鄉(xiāng)村居民的居住環(huán)境，保持產(chǎn)業(yè)、建設(shè)、生態(tài)之間的平衡，增加人們經(jīng)濟(jì)收入的同時(shí)，還可以提高其生活品質(zhì)[1]。

1.2 保留自身特色

鄉(xiāng)村的規(guī)劃與發(fā)展不應(yīng)“同質(zhì)化”，不能照搬城市規(guī)劃方法，也無法對其他鄉(xiāng)村的規(guī)劃轉(zhuǎn)型進(jìn)行復(fù)制，而是需要考慮到鄉(xiāng)村的實(shí)際情況，打造獨(dú)具特色的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，才能使鄉(xiāng)村更具魅力和吸引力。因此，鄉(xiāng)村的規(guī)劃與轉(zhuǎn)型發(fā)展，需要以農(nóng)村自有資源作為發(fā)展依托，基于現(xiàn)代化的理念，應(yīng)用先進(jìn)科技，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。在參與鄉(xiāng)村規(guī)劃的過程中，需要對地方特色和地域特征進(jìn)行全面的了解。鄉(xiāng)村的歷史、民俗，均可以作為規(guī)劃、設(shè)計(jì)的參考，應(yīng)該盡量予以保留，尊重鄉(xiāng)村居民的生活生產(chǎn)方式。將農(nóng)業(yè)、文化、旅游等產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合，打造具有顯著特色的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)。既可以滿足鄉(xiāng)村居民的物質(zhì)生活需求，同時(shí)可以豐富其精神文化生活。

1.3 城鄉(xiāng)融合

城鄉(xiāng)融合是新時(shí)期鄉(xiāng)村發(fā)展的重要趨勢，利用城市的工業(yè)產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、建設(shè)提供支持模，具體包括資源、信息，加強(qiáng)城鄉(xiāng)之間的聯(lián)系。構(gòu)建生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村文化體驗(yàn)等經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，吸引城市居民回歸鄉(xiāng)土，有助于促進(jìn)農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也進(jìn)一步增進(jìn)城市與農(nóng)村之間的交流與互動(dòng)。與此同時(shí)，城市的規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)，能夠?yàn)猷l(xiāng)村規(guī)劃提供一定的參考。

2 鄉(xiāng)村振興背景下鄉(xiāng)村規(guī)劃的轉(zhuǎn)型發(fā)展策略

鄉(xiāng)村振興背景下鄉(xiāng)村規(guī)劃的轉(zhuǎn)型發(fā)展，應(yīng)該結(jié)合鄉(xiāng)村的實(shí)際情況，從整體性出發(fā)，全面關(guān)注其經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、文化、景觀等多個(gè)方面，以助力鄉(xiāng)村振興為目標(biāo)，制定科學(xué)完善的轉(zhuǎn)型發(fā)展策略。注重生態(tài)保護(hù)，加強(qiáng)文化傳承，科學(xué)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局，加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理。

2.1 生態(tài)建設(shè)

鄉(xiāng)村的規(guī)劃與建設(shè)，主要以促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長為目標(biāo)，但是不能以犧牲生態(tài)環(huán)境作為代價(jià)，而是需要加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，構(gòu)建和諧的鄉(xiāng)村生態(tài)體系。在充分利用鄉(xiāng)村的山水、田地、村落等資源進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新的同時(shí)，能夠采取相應(yīng)的生態(tài)保護(hù)措，維護(hù)鄉(xiāng)村的自然風(fēng)貌。生態(tài)建設(shè)的有效開展，對于綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展有著積極的推動(dòng)作用。上海市崇明區(qū)的陳家鎮(zhèn)、港西鎮(zhèn)以及豎新鎮(zhèn)等農(nóng)村地區(qū)，持續(xù)探索鄉(xiāng)村振興的新模式。在鄉(xiāng)村規(guī)劃與設(shè)計(jì)中，將生態(tài)建設(shè)作為重點(diǎn)工作，全面推動(dòng)崇明“生態(tài)島”的建設(shè)。建設(shè)鄉(xiāng)村公園，并以綠色生活理念為核心，建設(shè)“綠色建筑”，實(shí)行嚴(yán)格的垃圾分類制度，進(jìn)而打造美麗鄉(xiāng)村，其對于該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著積極的促進(jìn)作用，同時(shí)可以改善生態(tài)環(huán)境，滿足當(dāng)?shù)鼐用駥τ谠黾咏?jīng)濟(jì)收入和改善生活環(huán)境的需求。

2.2 文化建設(shè)

鄉(xiāng)村的規(guī)劃與轉(zhuǎn)型發(fā)展，其目的是建設(shè)一個(gè)美麗、富饒、有魅力的鄉(xiāng)村，而文化是鄉(xiāng)村魅力的重要組成部分。城鎮(zhèn)化的持續(xù)推進(jìn)，促進(jìn)了鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鄉(xiāng)村與城市的距離拉近，卻逐漸失去自身的文化魅力。在鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)中，不應(yīng)忽視文化的傳承，并需要打造豐富、多元的鄉(xiāng)土文化，這是城市社會(huì)文化中稀缺的內(nèi)容。因此，鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)應(yīng)該堅(jiān)持“因地制宜”的理念，保留地域鄉(xiāng)土文化，打造獨(dú)具特色的鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)。以非物質(zhì)文化遺產(chǎn)景觀、特色民俗作為資源，推進(jìn)特色旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。以歷史文化、鄉(xiāng)土記憶，吸引更多人前來。廣東省珠海市唐家灣鎮(zhèn)在鄉(xiāng)村規(guī)劃與轉(zhuǎn)型建設(shè)中，以“助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”為目標(biāo)，推進(jìn)鄉(xiāng)村“旅游+文化”轉(zhuǎn)型發(fā)展，打造以“鄉(xiāng)愁鄉(xiāng)情”為標(biāo)簽的旅游產(chǎn)業(yè)，利用當(dāng)?shù)刎S厚的人文歷史沉淀，舉辦多種節(jié)慶活動(dòng)，如美食節(jié)、文藝表演、民國風(fēng)情游等，用于宣傳唐家灣鎮(zhèn)的特色文化。目前，唐家灣鎮(zhèn)的“旅游+文化”產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具有一定的規(guī)模，并產(chǎn)生了一條精品旅游線路，吸引各地游客前來，并呈現(xiàn)出逐漸增長的趨勢。根據(jù)唐家灣鎮(zhèn)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，說明文化建設(shè)在鄉(xiāng)村規(guī)劃的轉(zhuǎn)型發(fā)展中具有十分重要的作用。

2.3 產(chǎn)業(yè)布局

鄉(xiāng)村振興背景下，鄉(xiāng)村的規(guī)劃與發(fā)展，已經(jīng)不再局限于農(nóng)業(yè)，而是形成了完善的產(chǎn)業(yè)體系，加強(qiáng)其他產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)的有機(jī)結(jié)合，相互支持，共同受益。打造有影響力的產(chǎn)業(yè)品牌。以傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)作為基礎(chǔ)，進(jìn)一步挖掘特色產(chǎn)業(yè)。結(jié)合鄉(xiāng)村的實(shí)際情況，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，建設(shè)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，增加農(nóng)業(yè)收益。天津市在推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的工作中，在薊州區(qū)漁陽鎮(zhèn)，建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，其目的是為了延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，打造農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新生態(tài)，加強(qiáng)了第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品加工、物流、旅游等產(chǎn)業(yè)相互融合，漁陽鎮(zhèn)也逐漸發(fā)展成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，成為一個(gè)宜居宜業(yè)的鄉(xiāng)村。

2.4 鄉(xiāng)村治理

鄉(xiāng)村規(guī)劃的轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中，應(yīng)該建立完善的治理機(jī)制，為生態(tài)建設(shè)、文化建設(shè)以及產(chǎn)業(yè)布局夯實(shí)基礎(chǔ)。加強(qiáng)政府、社會(huì)以及鄉(xiāng)村居民之間的溝通，在鄉(xiāng)村治理中共同努力，對于鄉(xiāng)村的平穩(wěn)、有序發(fā)展有著的積極的促進(jìn)作用。在鄉(xiāng)村治理中，應(yīng)該重現(xiàn)彰顯鄉(xiāng)村居民生活理念，制定嚴(yán)格的行為規(guī)范。政府部門作為主導(dǎo)，讓鄉(xiāng)村居民積極參與其中，采取民主協(xié)商、集體討論的方式，形成多元化的治理模式，解決鄉(xiāng)村規(guī)劃工作中所遇到的問題，滿足鄉(xiāng)村居民的實(shí)際訴求[2]。

3 結(jié)論

綜上所述，鄉(xiāng)村振興背景下鄉(xiāng)村規(guī)劃的轉(zhuǎn)型發(fā)展，對于推進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善居民生活條件有著積極的影響。在鄉(xiāng)村規(guī)劃中，應(yīng)該堅(jiān)持“以人為本”的理念，打造獨(dú)具特色的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，加快城鄉(xiāng)融合進(jìn)程。注重生態(tài)保護(hù)，創(chuàng)造良好的鄉(xiāng)村環(huán)境。增加文化底蘊(yùn)，豐富鄉(xiāng)村魅力?？茖W(xué)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理，為生態(tài)建設(shè)、文化建設(shè)以及產(chǎn)業(yè)布局提供支持，其對于鄉(xiāng)村振興有著十分重要的意義和價(jià)值。