今年以來，攀枝花市受疫情影響，全市經(jīng)濟增長明顯減緩，新增就業(yè)乏力，但未出現(xiàn)大規(guī)模裁員失業(yè)情況。

當前就業(yè)總體形勢

一是經(jīng)濟增速放緩拉動就業(yè)動力不足。一季度全市實現(xiàn)地區(qū)生產總值229.03億元，同比下降3.5%。今年以來，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)6518人，同比減少9.91%；失業(yè)人員再就業(yè)2155人，同比減少16.21%；就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)472人，同比減少28.59%；期末從業(yè)人員總數(shù)同比減少8.71%。二是失業(yè)監(jiān)測指標保持在正常范圍內。一季度綜合失業(yè)率為5.715%，同比增加0.82個百分點，環(huán)比增加0.079個百分點，位于安全線6.431%以下。截至4月底，新增登記失業(yè)人員1092人，同比減少38.79%，期末實有失業(yè)人員12635人，同比減少13.65%。三是就業(yè)基本盤保持穩(wěn)定。攀鋼集團有限公司、攀枝花煤業(yè)集團有限責任公司、鋼城集團有限公司、中國十九冶集團有限公司四大企業(yè)作為吸納就業(yè)的主渠道，企業(yè)崗位保持穩(wěn)定。

重點群體就業(yè)情況

一是農民工轉移就業(yè)同比下降。截至5月中旬，全市農村勞動力外出務工58685人，減幅6.94%。受疫情影響，農民工收入水平也整體有所下降。二是高校應屆畢業(yè)生就業(yè)存在困難。攀枝花學院、四川機電職業(yè)技術學院兩所高校共有應屆畢業(yè)生7787人，簽約人數(shù)4927人，簽約率為63.27%。三是貧困人口轉移就業(yè)數(shù)量基本持平。全市貧困勞動力轉移就業(yè)達6100人，同比僅有小幅下降。

企業(yè)吸納就業(yè)監(jiān)測情況

一是中小企業(yè)吸納就業(yè)的動力不足。今年以來，全市188家監(jiān)測中小企業(yè)新招員工2868人，減員3844人，增減抵消后減員976人。企業(yè)規(guī)模越小，減員人數(shù)和減員幅度越高，員工的穩(wěn)定性相對更差。從減員類型來看，勞動者解除勞動合同的占比超過40%，而用人單位解除勞動合同的占比不到10%，中小企業(yè)留住員工相對更難。二是三區(qū)企業(yè)減員幅度明顯高于兩縣。從5個縣區(qū)的監(jiān)測情況來看，西區(qū)、仁和區(qū)監(jiān)測企業(yè)的就業(yè)人數(shù)減幅超過6%，東區(qū)達到3.22%，而米易縣和鹽邊縣監(jiān)測企業(yè)的就業(yè)人數(shù)減幅低于2.5%。

返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)情況

一是返鄉(xiāng)農民創(chuàng)業(yè)成功率低。83%的返鄉(xiāng)農民工以開辦個體工商戶、種養(yǎng)殖業(yè)、創(chuàng)辦“農家樂”、成立農業(yè)經(jīng)濟合作社為主，創(chuàng)業(yè)層次低，僅能維持個體生存發(fā)展，吸納就業(yè)能力有限。同時，還存在經(jīng)營理念和企業(yè)管理等問題，創(chuàng)業(yè)成功率不足30%。二是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)總體意愿不強。目前全市有10家小微企業(yè)貸款出現(xiàn)代償情況，涉及貸款資金約1700萬元。受疫情沖擊，創(chuàng)業(yè)人力資源成本、物流成本平均上漲20%以上，加之消費市場不活躍，社會整體創(chuàng)業(yè)意愿不強。三是創(chuàng)業(yè)融資存在困難。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工由于擔保資產不足，融資存在困難。銀行放貸條件創(chuàng)業(yè)者均難以達到，社會融資利息較高，創(chuàng)業(yè)者難以承受。2019年創(chuàng)業(yè)擔保貸款全市累計發(fā)放1.2億元，其中涉及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工的貸款發(fā)放量為950萬元，不足貸款發(fā)放額的一成。

下一步形勢研判和建議

一是保持經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展奠定就業(yè)基礎。落實好各項促進經(jīng)濟發(fā)展政策，通過產業(yè)發(fā)展帶動就業(yè)，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，充分發(fā)揮產業(yè)吸納就業(yè)作用。

二是營造良好就業(yè)環(huán)境穩(wěn)定就業(yè)。落實各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，保障就業(yè)形勢穩(wěn)定。開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓，鼓勵勞動者提高就業(yè)能力。搭建招聘求職平臺，降低企業(yè)招工成本。通過社保降費率、給予穩(wěn)崗補貼等措施減輕企業(yè)負擔。

三是開展公共服務促進重點群體就業(yè)。做好公共招聘、技能培訓等公共就業(yè)服務，通過線上線下招聘服務，為用人單位和勞動者搭建溝通平臺；鼓勵勞動者參加相應技能培訓，提升勞動者的就業(yè)適應性及就業(yè)能力；加強失業(yè)動態(tài)監(jiān)測、園區(qū)用工監(jiān)測和農村勞動力實名制登記工作；加大就業(yè)援助力度，扶持引導重點群體實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

四是加強資金保障確保政策落實。用好上級資金和各級政府配套資金，發(fā)揮穩(wěn)定就業(yè)崗位和促進就業(yè)的作用，保障就業(yè)形勢穩(wěn)定。