和愛(ài)超

（云南省科技情報(bào)研究院，云南 昆明 650051）

0 引言

縱觀全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，橫看美國(guó)、德國(guó)和日本等發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)自身發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，作為處于發(fā)展中向發(fā)達(dá)國(guó)家?jiàn)^進(jìn)的歷史性社會(huì)發(fā)展階段的中國(guó)，著眼2015 年到2049 年分三階段宏偉版圖?；厥字腥A人民共和國(guó)建國(guó)70 周年、改革開(kāi)放41 年所經(jīng)歷的波折和艱辛、努力奮進(jìn)的所取得的成果和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，著眼5G、4K、AI 和AR 等大數(shù)據(jù)信息技術(shù)運(yùn)行的《中國(guó)制造2025》時(shí)代來(lái)臨，遠(yuǎn)眺全球化經(jīng)濟(jì)潛在的風(fēng)險(xiǎn)、挑戰(zhàn)和不確定性，審視中國(guó)未來(lái)的發(fā)展走向、實(shí)現(xiàn)美好生活的中國(guó)夢(mèng)，以及對(duì)世界人類(lèi)命運(yùn)共同體的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。所有的一切踐行并預(yù)示著中國(guó)必須快速高效發(fā)展，而且要穩(wěn)健、科學(xué)和跨越式地大發(fā)展，才能發(fā)展自己、實(shí)現(xiàn)期許。如此，我國(guó)發(fā)展的根基在哪？?jī)?yōu)勢(shì)在哪？其實(shí)，鄧小平同志提出的“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”回答了這一切。

縱觀世界，隨著全球化國(guó)際貿(mào)易的不斷遞增，中美貿(mào)易摩擦的不斷升級(jí)，未來(lái)國(guó)家間貿(mào)易與市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)和融合將是不可回避的常態(tài)，相信最終會(huì)以科技創(chuàng)新能力的不斷博弈、競(jìng)爭(zhēng)、合作、互惠互利的磨合形態(tài)中，持續(xù)推進(jìn)中美兩國(guó)及其他國(guó)家之間的爭(zhēng)端、矛盾和問(wèn)題。大眾所知的中興事件與華為事件已經(jīng)詮釋了這一切。

強(qiáng)者永遠(yuǎn)是立于不敗之地的，但強(qiáng)者又是如何磨煉出來(lái)的呢？創(chuàng)新能力強(qiáng)大的華為在1998 年到2008 年10 年間，聘請(qǐng)了150 多名IBM 管理團(tuán)隊(duì)，多個(gè)西方管理咨詢(xún)公司給予華為指導(dǎo)、幫助，引進(jìn)了美國(guó)IBM 公司戰(zhàn)略管理、技術(shù)路線和布局、科技創(chuàng)新等先進(jìn)理念和科學(xué)管理，建立了數(shù)百家全球?qū)嶒?yàn)室和聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，集聚的全世界頂尖科學(xué)家達(dá)數(shù)千人。通過(guò)一系列的“削足適履”，中美企業(yè)管理理念成功融合，重塑完成由技術(shù)驅(qū)動(dòng)向市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)了世界一流的業(yè)務(wù)流程、高度透明的發(fā)展戰(zhàn)略及高績(jī)效的企業(yè)文化，公司走向規(guī)范化、職業(yè)化和國(guó)際化。為此，我對(duì)中美兩國(guó)的科技創(chuàng)新人才優(yōu)勢(shì)和企業(yè)科技創(chuàng)新能力進(jìn)行了初步的對(duì)比分析，提出了粗淺的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研高效融合發(fā)展的對(duì)策和建議。

1 美國(guó)企業(yè)科技創(chuàng)新能力優(yōu)勢(shì)

美國(guó)是科技創(chuàng)新理論研究及成果、頂級(jí)研究專(zhuān)家、大學(xué)及人才培養(yǎng)機(jī)構(gòu)和模式等方面位居全球第一的國(guó)家，同時(shí)也是全球科技創(chuàng)新能力最強(qiáng)大的國(guó)家。諸如克萊頓·克里斯坦森（Clayton M.Christensen)的《創(chuàng)新者的窘境》、彼得·德魯克(Peter F．Drucker)《創(chuàng)新與企業(yè)家精神》等一系列關(guān)于研究企業(yè)創(chuàng)新技術(shù)及管理的鴻篇巨著均出自美國(guó)。尤其是美國(guó)企業(yè)、高校和研究機(jī)構(gòu)間產(chǎn)學(xué)研高效合作和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成功的經(jīng)驗(yàn)，值得我們借鑒。

1.1 美國(guó)具有培育創(chuàng)新人才先進(jìn)教育理念、模式和優(yōu)勢(shì)

美國(guó)的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)是擁有培養(yǎng)世界一流科研人才的眾多高校，吸納了全世界高智商的一流人才。高校以培養(yǎng)具有活力、想象力和冒險(xiǎn)精神等特點(diǎn)，個(gè)性開(kāi)放、靈活、好奇，具有創(chuàng)新精神、創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新思維和創(chuàng)新能力的人才為導(dǎo)向。高校人才培養(yǎng)的理念和模式、科研機(jī)制、研究條件、研究的容錯(cuò)機(jī)制，以及實(shí)驗(yàn)室和工程中心等設(shè)施設(shè)備完備和學(xué)生參與的研究機(jī)會(huì)等一系列完善保障值得學(xué)習(xí)。

1.2 高技術(shù)跨國(guó)企業(yè)均具有研究、開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化能力

美國(guó)世界500 強(qiáng)的高技術(shù)企業(yè)均具有戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)研究、原始創(chuàng)新、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新以及關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新等方面的突破能力和條件?？蒲腥藛T的積極參與和合理流動(dòng)機(jī)制鑄就了創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)的高速成長(zhǎng)和壯大，同時(shí)實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)為主導(dǎo)、企業(yè)為主體，院所合作的產(chǎn)學(xué)研有機(jī)融合的高效科研成果、技術(shù)開(kāi)發(fā)以及產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化。

1.3 科技成果轉(zhuǎn)化效率高

美國(guó)高新企業(yè)人才、科研和技術(shù)條件的有效融合和保障，在眾多戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)體系的應(yīng)用基礎(chǔ)研究環(huán)節(jié)，特別是從基礎(chǔ)研究到應(yīng)用基礎(chǔ)研究的銜接和轉(zhuǎn)化體系方面，擁有以企業(yè)作為主要承擔(dān)者的有效激勵(lì)體系和產(chǎn)學(xué)研轉(zhuǎn)化機(jī)制體制。美國(guó)的眾多跨國(guó)公司和全球化企業(yè)，既是基礎(chǔ)研究、原始創(chuàng)新和顛覆性技術(shù)創(chuàng)新的主要承擔(dān)者，也是實(shí)施應(yīng)用基礎(chǔ)研究為導(dǎo)向的科技創(chuàng)新活動(dòng)的主要承擔(dān)者，同時(shí)是成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)品的中試基地，也是實(shí)現(xiàn)大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化的制造實(shí)體。

2 中國(guó)企業(yè)科技創(chuàng)新能力存在的問(wèn)題

2.1 高層次專(zhuān)業(yè)研究人員緊缺，有待改進(jìn)培養(yǎng)人才模式

我國(guó)每年畢業(yè)的高學(xué)歷人才居全世界前列，但是存在高校、科研機(jī)構(gòu)所培養(yǎng)的專(zhuān)業(yè)人才規(guī)模和方式與社會(huì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)需求的人才之間的不滿(mǎn)足、不對(duì)等與不適應(yīng)等問(wèn)題，制約著科學(xué)研究、科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的實(shí)施，需要改變我國(guó)科研創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式、尖端技術(shù)突破和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的方式。由于我國(guó)重視基礎(chǔ)性的、記憶性的、傳承性的教育，重視基礎(chǔ)專(zhuān)業(yè)知識(shí)教育，過(guò)分注重成績(jī)，嚴(yán)重制約了我國(guó)畢業(yè)生的實(shí)踐操作能力和創(chuàng)新能力的發(fā)展。再加上教育資源的不平衡導(dǎo)致每個(gè)升學(xué)階段變相的選拔式的應(yīng)試教育，導(dǎo)致重分輕能的選拔導(dǎo)向，不注重人才成長(zhǎng)規(guī)律和人才素質(zhì)全面發(fā)展，以致在課業(yè)高壓下，眾多學(xué)生成了一個(gè)個(gè)無(wú)理想、無(wú)興趣、無(wú)特長(zhǎng)和無(wú)后勁的厭學(xué)者。這樣的教育模式是令人擔(dān)憂(yōu)，再不盡快改變，后果不堪。就如鄰國(guó)日本的教育及所獲得的諾貝爾獲獎(jiǎng)人數(shù)的懸殊對(duì)比就足以證明一切。

2.2 中國(guó)多數(shù)企業(yè)既沒(méi)有基礎(chǔ)研究能力，也沒(méi)有應(yīng)用基礎(chǔ)研究條件

企業(yè)，特別是中小微企業(yè)，由于企業(yè)本身的特征，在研究技術(shù)基礎(chǔ)、人才隊(duì)伍、設(shè)施設(shè)備條件和能力等均有非常大的局限，但市場(chǎng)和可持續(xù)發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，又倒逼企業(yè)要生存就必須創(chuàng)新、再創(chuàng)新。但是基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究的主要承擔(dān)者主要在高等院校與公益性的專(zhuān)業(yè)科研機(jī)構(gòu)，機(jī)制體制和政策的滯后和不配套，存在研究偏離企業(yè)發(fā)展需求的困境，阻礙創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品鏈和價(jià)值鏈體系的有效對(duì)接，無(wú)法避免隔離與斷裂的現(xiàn)實(shí)局限。

2.3 產(chǎn)學(xué)研一體化的成果轉(zhuǎn)化存在體制機(jī)制障礙

高等院校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)的產(chǎn)學(xué)研一體化科技成果轉(zhuǎn)化的激勵(lì)體制機(jī)制，一直面臨眾多體制機(jī)制障礙和轉(zhuǎn)化效率低的痼疾，造成制約與阻礙戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵核心技術(shù)和科技成果轉(zhuǎn)化的一系列活動(dòng)，也是高科技產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力在全球競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)提升的重要障礙所在。

3 實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研高效融合發(fā)展的對(duì)策和建議

科技創(chuàng)新具有投入大、周期長(zhǎng)和風(fēng)險(xiǎn)大的特點(diǎn)，再加上企業(yè)要依靠自身實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新，在人才、技術(shù)和資金等各要素條件大都無(wú)力實(shí)現(xiàn)的情況下，只有倡導(dǎo)和支持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、聯(lián)合高校和科研院所，才能有效實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和成果轉(zhuǎn)化等一系列科技創(chuàng)新活動(dòng)，才能充分落實(shí)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的戰(zhàn)略決策。

3.1 加大扶持企業(yè)引進(jìn)專(zhuān)業(yè)人才，組建研發(fā)團(tuán)隊(duì)

高層次科技人才是實(shí)現(xiàn)研究和創(chuàng)新的重要因素，盡快出臺(tái)能夠吸引和留住薪酬收入均高于一般專(zhuān)業(yè)人才的高學(xué)歷、高層次科技人才均為高學(xué)歷尖端人才流動(dòng)的體制機(jī)制和配套政策，避免企業(yè)，特別是中小企業(yè)，因沒(méi)條件和能力聘請(qǐng)高層次人才而無(wú)法創(chuàng)新，從而錯(cuò)失市場(chǎng)機(jī)會(huì)和發(fā)展機(jī)遇。各級(jí)政府的相關(guān)監(jiān)管部門(mén)，應(yīng)深入企業(yè)了解企業(yè)的痛點(diǎn)和難點(diǎn)，支持企業(yè)、產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)研究開(kāi)發(fā)，扶持聘請(qǐng)相關(guān)的科研人員到企業(yè)全職或參與開(kāi)展基礎(chǔ)研究、應(yīng)用開(kāi)發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，幫助企業(yè)突破關(guān)鍵核心技術(shù)，建立競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

3.2 加大扶持企業(yè)研究項(xiàng)目規(guī)模和數(shù)量，建立企業(yè)為主體的實(shí)驗(yàn)室和工程中心

根據(jù)每個(gè)企業(yè)的市場(chǎng)需求、發(fā)展方向、資源特色和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，科學(xué)規(guī)劃和開(kāi)展基礎(chǔ)研究和應(yīng)用開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，出臺(tái)相應(yīng)的人才流動(dòng)政策，讓高校和科研院所的行業(yè)專(zhuān)家走入企業(yè)，參與和承擔(dān)項(xiàng)目，組建合理的項(xiàng)目及創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，設(shè)立獨(dú)立或聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、工程中心、專(zhuān)家和院士工作站，實(shí)實(shí)在在地開(kāi)展攻克、突破關(guān)鍵核心技術(shù)的基礎(chǔ)、應(yīng)用研究等一系列產(chǎn)學(xué)研活動(dòng)。

3.3 制定科學(xué)高效的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，著力培育項(xiàng)目研究、實(shí)驗(yàn)室和工程中心的高效發(fā)展

制定鼓勵(lì)和吸引高層次專(zhuān)業(yè)人才的政策，建立科學(xué)合理的實(shí)驗(yàn)室和工程中心，立項(xiàng)開(kāi)展項(xiàng)目基礎(chǔ)研究、原始創(chuàng)新和顛覆性技術(shù)創(chuàng)新、關(guān)鍵核心技術(shù)，實(shí)施應(yīng)用研究等一系列攻關(guān)突破，政府通過(guò)項(xiàng)目開(kāi)展逐一評(píng)估安排相應(yīng)規(guī)模的資金支持，制定對(duì)失敗項(xiàng)目的合理容錯(cuò)制度。同時(shí)要對(duì)研究的內(nèi)容、設(shè)備、成果、人才、績(jī)效等進(jìn)行不同階段、不同內(nèi)容的評(píng)估評(píng)價(jià)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)投入資金高效使用，研究進(jìn)展、成果循序漸進(jìn)，研究團(tuán)隊(duì)茁壯成長(zhǎng)，能夠科學(xué)高效管理實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)。

3.4 出臺(tái)并有效實(shí)施引導(dǎo)和扶持專(zhuān)業(yè)人才到企業(yè)就職、交流和參與的相關(guān)激勵(lì)政策

人才是創(chuàng)新的首要條件，但一直以來(lái)，財(cái)政供養(yǎng)的政府機(jī)關(guān)、公益研究機(jī)構(gòu)和高校是不同層次高校畢業(yè)生就業(yè)的首選，而依據(jù)市場(chǎng)效益與績(jī)效為分配薪酬的企業(yè)，特別是底薪的中小民企，吸引不了優(yōu)秀的專(zhuān)業(yè)人才，更談不上組建研究團(tuán)隊(duì)。故此，有必要建立財(cái)政專(zhuān)門(mén)安排和設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金扶持專(zhuān)業(yè)人才的部分薪酬，鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)人才到企業(yè)就業(yè)參與研究開(kāi)發(fā)。

3.5 重視中小學(xué)科學(xué)教育，增強(qiáng)科學(xué)教育專(zhuān)業(yè)師資培養(yǎng)

近幾年，我國(guó)的教育改革向素質(zhì)教育推進(jìn)，開(kāi)設(shè)的課程也在不斷改進(jìn)，在基礎(chǔ)教育階段開(kāi)設(shè)的科學(xué)課應(yīng)得到重視。根據(jù)不同階段每周分別設(shè)立了2-4 節(jié)課，并分別設(shè)立實(shí)驗(yàn)室，培養(yǎng)實(shí)驗(yàn)探索方法、興趣和習(xí)慣；組織科學(xué)課教學(xué)大獎(jiǎng)賽，開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室、工程中心、醫(yī)院、企業(yè)等科普基地；相關(guān)部門(mén)大力開(kāi)展青少年科普活動(dòng)，營(yíng)造學(xué)科學(xué)、愛(ài)科學(xué)的環(huán)境，培養(yǎng)學(xué)生的素質(zhì)。根據(jù)人才成長(zhǎng)規(guī)律，從小學(xué)階段就培養(yǎng)好奇心，科學(xué)素養(yǎng)是培養(yǎng)未來(lái)創(chuàng)新人才的重要途徑。

3.6 深入研究培養(yǎng)創(chuàng)新人才的高效方法，盡快大規(guī)模培養(yǎng)科研團(tuán)隊(duì)和實(shí)用型工匠人才

著力改革當(dāng)前仍盛行的應(yīng)試教育，尊重人才成長(zhǎng)規(guī)律，探究人才培養(yǎng)的新方法，開(kāi)創(chuàng)高效、科學(xué)培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才的新方法和新模式，推行基礎(chǔ)教育到大學(xué)各階段的科學(xué)系統(tǒng)培養(yǎng)。注重高職院校的招生規(guī)模、課程設(shè)置、實(shí)習(xí)實(shí)踐、與對(duì)口企業(yè)合作培養(yǎng)及就業(yè)，組建導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)輔導(dǎo)學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、管理經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、品牌設(shè)計(jì)和組織協(xié)調(diào)等相關(guān)內(nèi)容，高效培養(yǎng)技術(shù)精湛的實(shí)用型人才及企業(yè)管理人才。

綜上，借鑒美國(guó)的科學(xué)管理理念、科技創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)和成功模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研政企高效協(xié)同，盡快調(diào)整和改善我國(guó)的培養(yǎng)人才模式、科技發(fā)展政策、創(chuàng)新環(huán)境、體制機(jī)制、創(chuàng)新導(dǎo)向和創(chuàng)新主體等，有效落實(shí)《中國(guó)制造2025》的宏偉版圖，以市場(chǎng)為導(dǎo)向、充分發(fā)揮各區(qū)位的資源優(yōu)勢(shì)，有效聯(lián)合高校和科研院所的人才和科研能力，高效推進(jìn)實(shí)施產(chǎn)學(xué)研有機(jī)融合、開(kāi)展基礎(chǔ)研究和實(shí)際應(yīng)用，攻克一個(gè)個(gè)戰(zhàn)略性、顛覆性的關(guān)鍵核心技術(shù)；注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局、保護(hù)和應(yīng)用，圍繞區(qū)域規(guī)劃的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，著力科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，客觀、理性地分析、吸取、學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家的科技創(chuàng)新方式方法、科技體制機(jī)制和科技發(fā)展模式，助推盡快提升科技創(chuàng)新能力，高效實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)科技經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)性、持續(xù)性地融合發(fā)展，加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。