為貫徹落實黨中央關于統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展工作的決策部署，就除湖北省、北京市以外地區(qū)復工復產有關事項通知如下：

一、提高復工復產服務便利度

（一）簡化復工復產審批和條件。各地區(qū)要壓實屬地管理責任，繼續(xù)依法依規(guī)、科學有序做好防控工作，并按照分區(qū)分級原則，以縣域為單位采取差異化防控和復工復產措施。低風險地區(qū)不得采取審批、備案等方式延緩開工。對重點行業(yè)企業(yè)復工復產可設置審批綠色通道，加快提高復工復產率。

（二）優(yōu)化復工復產辦理流程。相關地區(qū)要積極推行復工復產一站式辦理、上門辦理、自助辦理等服務，全面實行企業(yè)復工復產申請“一口受理、并行辦理”，在本行政區(qū)域內明確一家牽頭部門，統(tǒng)一受理申請、一次性收取材料，相關部門并行辦理、限時辦結，原則上要在2 個工作日內作出答復。

二、大力推行政務服務網(wǎng)上辦

（三）加快實現(xiàn)復工復產等重點事項網(wǎng)上辦。各地區(qū)各部門要將疫情防控、復工復產等專題服務接入國家政務服務平臺，為企業(yè)和群眾獲取疫情防控信息、辦理復工復產等提供便利。同時，抓緊梳理一批與企業(yè)復工復產、群眾生活密切相關的政務服務事項，率先實現(xiàn)全程網(wǎng)辦。

（四）依托線上平臺促進惠企政策落地。充分發(fā)揮全國一體化政務服務平臺“小微企業(yè)和個體工商戶服務專欄”作用，使各項政策易于知曉、服務事項一站辦理。各地區(qū)各部門要及時梳理相關惠企政策措施及網(wǎng)上辦事服務，抓緊接入全國一體化政務服務平臺，不斷完善服務專欄內容，鼓勵引導小微企業(yè)和個體工商戶及時獲取相關服務，有效擴大政策惠及面。

（五）圍繞復工復產需求抓緊推動政務數(shù)據(jù)共享。依托全國一體化政務服務平臺統(tǒng)一受理政務數(shù)據(jù)共享需求，優(yōu)化數(shù)據(jù)共享流程，按照“急用先行、分批推動，成熟一批、共享一批”的原則，對地方和部門在疫情防控、復工復產等工作中急需的政務數(shù)據(jù)，加快推動實現(xiàn)共享。

三、完善為復工復產企業(yè)服務機制

（六）提升企業(yè)投資生產經營事項審批效率。對建設項目涉及的用地、規(guī)劃、能評、環(huán)評、水電氣接入等審批服務事項，要加強部門協(xié)同聯(lián)動，簡化審批流程，壓縮審批時限。凡可通過線上辦理的審批、備案等事項不得要求申請人到現(xiàn)場辦理，鼓勵通過網(wǎng)絡、視頻等開展項目評估評審，對確需提交紙質材料的可以實行容缺受理、先行辦理，待疫情結束后再補交紙質原件。對疫情防控期間到期的許可證，可延期到疫情結束后一定期限內再辦理延續(xù)、變更、換發(fā)等業(yè)務。

（七）為推進全產業(yè)鏈協(xié)同復工復產提供服務保障。加強跨區(qū)域聯(lián)動，幫助企業(yè)協(xié)調解決上下游協(xié)同等問題。重點抓好核心配套供應商等產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)企業(yè)復工復產，帶動上下游中小企業(yè)復工復產。鼓勵地方建立重點企業(yè)服務保障制度，探索推行“企業(yè)管家”、“企業(yè)服務包”等舉措，主動靠前服務，幫助企業(yè)辦理復工復產手續(xù)，抓好用工、原材料、資金等要素保障。

（八）建立健全企業(yè)復工復產訴求響應機制。各地區(qū)要依托互聯(lián)網(wǎng)、電話熱線等，及時掌握和解決企業(yè)復工復產中遇到的實際困難。完善企業(yè)信用修復機制，協(xié)助受疫情影響出現(xiàn)訂單交付不及時、合同逾期等失信行為的企業(yè)開展信用修復工作。鼓勵開設中小企業(yè)法律援助綠色通道，就不可抗力免責等法律問題為企業(yè)提供服務指導。鼓勵保險機構開展企業(yè)疫情防控綜合保險業(yè)務，對復工復產后因發(fā)生疫情造成損失的企業(yè)提供保險保障，提高理賠服務便利度，消除企業(yè)后顧之憂。

四、及時糾正不合理的人流物流管控措施

（九）清理取消阻礙勞動力有序返崗和物資運輸?shù)姆爆嵤掷m(xù)。非疫情防控重點地區(qū)原則上不得限制返崗務工人員出行。對確需開具健康證明的，相關地區(qū)要大力推進健康證明跨省互認，勞動力輸出地可對在省內連續(xù)居住14 天以上、無可疑癥狀且不屬于隔離觀察對象（或已解除隔離觀察）的人員出具健康證明，輸入地對持輸出地（非疫情防控重點地區(qū)）健康證明、乘坐“點對點”特定交通工具到達的人員，可不再實施隔離觀察。

五、加強對復工復產企業(yè)防疫工作的監(jiān)管服務

（十）督促和幫助復工復產企業(yè)落實防疫安全措施。各地區(qū)各部門要督促指導企業(yè)嚴格落實《企事業(yè)單位復工復產疫情防控措施指南》等規(guī)定，強化防控主體責任，并積極開發(fā)運用大數(shù)據(jù)產品和方案用于支持服務企業(yè)防控疫情，建立復工復產企業(yè)防疫情況報告制度，及時跟蹤掌握人員健康狀況。幫助企業(yè)協(xié)調調度防疫物資。對出現(xiàn)的感染病例，要第一時間進行科學精準的應急處置，最大限度降低聚集性傳染風險。

各地區(qū)各部門要加強組織領導和督促落實，統(tǒng)籌做好疫情防控和復工復產，把支持企業(yè)有序復工復產各項工作做細做扎實。同時，要及時總結疫情防控期間深化“放管服”改革支持復工復產的典型經驗，把一些好的政策和做法規(guī)范化、制度化，重要情況及時報送國務院辦公廳。

國務院辦公廳

2020 年3 月3 日

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