賀震

近日，中央“不忘初心、牢記使命”主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)通知，要求把整治“景觀亮化工程”過度化等“政績工程”“面子工程”問題納入主題教育專項整治內(nèi)容，從嚴(yán)從實抓好整治工作。近年來，隨著我國城市化進程的加快，一些城市為了加強形象建設(shè)，提高城市美譽度，開啟了城市亮化工程，“讓城市亮起來”一時成為非常時尚的口號。一些城市打造的“不夜城”亮化工程，給城市帶來了更美的夜景，豐富了市民和游客的夜生活，使城市充滿了活力。隨著鄉(xiāng)村旅游的興盛，鄉(xiāng)村的夜色也開始像城市那樣被點亮，相比城市亮化，鄉(xiāng)村“被點亮”得似乎更快一些。

政府實施景觀亮化工程的初衷也許是好的，但在實踐中逐漸與指導(dǎo)思想發(fā)生了偏移，存在“越來越亮”“你亮，我比你更亮”的誤區(qū)。即使一些欠發(fā)達地區(qū)、貧困地區(qū)也不惜投入巨資大搞亮化。從衛(wèi)星圖像資料看，一些城市的夜空亮度已不遜于紐約、巴黎、東京等發(fā)達國家的頂尖城市。如此過度亮化，不僅造成國家財力和社會資源的浪費，而且助長了弄虛作假、奢侈浪費的不良風(fēng)氣。

流光溢彩，霓虹閃爍，城市果真越亮越美麗嗎？答案是否定的。過度亮化帶來的是可怕的光污染。當(dāng)前，許多城市的光污染已成為繼水污染、大氣污染、噪聲污染、固體廢物污染之后的第五大污染，對環(huán)境造成了明顯的不良影響。國家某權(quán)威科研機構(gòu)對廣州市民的光污染感受調(diào)查表明，97.1%的市民認(rèn)為廣州存在光污染，其中40%的受訪者認(rèn)為廣州市光污染較嚴(yán)重。

說起環(huán)境污染，人們通常想到的是流著黑水的河流、煙囪里冒出的黑煙、工廠里傳來的機器轟鳴聲、工地上揚起的灰塵、車輛排氣管排出的尾氣，這些對水、氣、土等環(huán)境介質(zhì)的污染。對光污染還較為陌生，對其危害更是知之甚少。其實，光環(huán)境也是一種環(huán)境介質(zhì)。人們對光污染認(rèn)識不足，與光污染本身的特性有關(guān)——由于光污染沒有污染物殘留，隨著光源消失而自動消除。當(dāng)前，城市過度亮化造成的光污染已經(jīng)成為嚴(yán)重的環(huán)境公害，一些專家把光污染稱為“隱形殺手”。

過度亮化造成的光污染傷害人體健康。光污染會影響人的生理節(jié)律，導(dǎo)致內(nèi)分泌紊亂和頭昏、頭痛、視力下降，使人疲勞、焦慮、食欲不振、精神緊張、注意力渙散、倦怠乏力、心情煩躁、情緒失控，甚至讓人變得抑郁。過度照明光反射進居室，造成睡眠障礙，導(dǎo)致失眠和神經(jīng)衰弱，干擾人們的正常工作和生活。徹夜通明的燈光，破壞了自然的晝夜交替，許多城市已看不到真正的星空。在一些城市，過度亮化成為居民投訴的重要環(huán)境問題。

過度亮化造成的光污染嚴(yán)重影響生態(tài)環(huán)境?？茖W(xué)研究表明，光污染擾亂了許多晝伏夜出的野生動物的生理節(jié)奏，干擾了它們的常態(tài)行為。依靠星光和月光導(dǎo)航的鳥兒，建筑物上炫目的燈光會令它們夜間飛翔時迷失方向，甚至導(dǎo)致死亡。夜間的燈光還會擾亂植物生理節(jié)奏，妨礙其正常發(fā)育、生長和繁殖。緊靠強光源的樹木，光合作用能力弱化，氧氣釋放量降低，存活時間縮短。對光敏感的植物遭受長時間的夜間光照，甚至?xí)∽?、枯死?/p>

過度亮化加劇了全球變暖。據(jù)統(tǒng)計，全球每年照明耗電約兩萬億度，生產(chǎn)這些電力要排放十幾億噸的CO2和一千多萬噸SO2。研究表明，地球環(huán)境變暖因素的50%是由CO2造成的。雖然沒有數(shù)據(jù)把這些照明用電的用途進行詳細(xì)的區(qū)分，但毫無疑問的是，這些照明耗電有一部分就用在了過度亮化上。

過度亮化造成的光污染嚴(yán)重影響科研。在沒有光污染的情況下，夜晚的天空中可看到的光度接近7等的星星，而在大城市，嚴(yán)重的光污染使黯淡星體“消失”，給觀察太空造成了困難，逼迫天文臺不得不搬遷到偏僻的地方。一些早年建在城市旁邊的天文臺，如紫金山天文臺，已淪為僅供游人參觀的博物館。光污染導(dǎo)致天文望遠(yuǎn)鏡功效下降，一臺價值5億元的4米口徑大型望遠(yuǎn)鏡的使用價值，只相當(dāng)于原來天空亮度背景下的價值為2000萬元的1米口徑的望遠(yuǎn)鏡。

可見，過度亮化，既有違改善城市形象的初衷，也有違綠色發(fā)展的理念。僅從環(huán)境保護的角度看，過度亮化之風(fēng)就有必要好好剎一剎。當(dāng)然，整治景觀過度亮化，并不是一概反對城市亮化，而是要科學(xué)、適度、合理地使用照明體系，以滿足人們正常生產(chǎn)生活和美化城市的需要。必要的亮化工程可以搞，但要從實際出發(fā)，不能違背城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)律、不能超出資源環(huán)境承載力、不能超出地方財力、不能背離人民群眾意愿，不能把亮化工程搞成互相攀比的“政績工程”“面子工程”。對已經(jīng)建成和正在建設(shè)的亮化工程，應(yīng)進行梳理評估，分類施策，防止在整改中一拆了事，造成新的浪費。

從長遠(yuǎn)來看，要遏制愈演愈烈的過度亮化，必須把城市亮化作為城市管理的一個重要內(nèi)容和城市環(huán)境污染防治的重要方面來抓，從加強立法、科學(xué)規(guī)劃、強化監(jiān)管等方面著手，多管齊下，綜合施治。應(yīng)借鑒捷克的《保護黑夜環(huán)境法》和一些國家地區(qū)的《光污染防治法》《夜間天空保護法》《室外光污染控法》《室外照明法案》等立法經(jīng)驗，制定完善法律法規(guī);對我國已經(jīng)頒布實施多年的《城市照明管理規(guī)定》和《城市夜景照明設(shè)計規(guī)范》等約束性比較弱的指導(dǎo)性文件，適時進行修訂，上升為強制性標(biāo)準(zhǔn)，強化落實;應(yīng)制定城市照明空間規(guī)劃，并向社會公開，讓城市亮化在社會公眾的監(jiān)督下實施;應(yīng)明確建設(shè)、城管、規(guī)劃、環(huán)保等相關(guān)部門的監(jiān)管職責(zé)，確保城市亮化有部門監(jiān)管。

摘自《中國青年報》2019年12月10日