文/管浩

創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，而支撐和推動(dòng)創(chuàng)新的根本是人才。2019年，為深化科技體制機(jī)制改革，上海市全力推進(jìn)科改“25條”及其配套政策的制定和落實(shí)，激發(fā)科技人才創(chuàng)新活力。

為加大海外人才引進(jìn)力度、完善人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)體系，2019年，上海市進(jìn)一步推出一批外國人才政策創(chuàng)新舉措，高水平創(chuàng)新人才加速集聚?！度蚩茖W(xué)家“理想之城”調(diào)查報(bào)告》顯示，上海已成為全球科學(xué)家首選的中國工作城市。截至目前，上海累計(jì)核發(fā)18萬份《外國人工作許可證》，其中外國高端人才（A類）3.2萬份，占比18%。

中國科學(xué)院上海有機(jī)化學(xué)研究所董佳家課題組今年10月發(fā)表的點(diǎn)擊化學(xué)重要突破，入選《自然》“新聞與觀點(diǎn)”欄目十佳論文，這與2001年諾貝爾化學(xué)獎(jiǎng)得主、點(diǎn)擊化學(xué)創(chuàng)立者巴里·夏普萊斯來滬設(shè)立實(shí)驗(yàn)室所帶來的學(xué)術(shù)滋養(yǎng)密不可分。

外引高智的同時(shí)，上海還不斷完善人才培養(yǎng)體系，支持青年人才成長。為讓更多年輕科學(xué)家脫穎而出，市科委增設(shè)學(xué)術(shù)/技術(shù)帶頭人計(jì)劃青年項(xiàng)目，“啟明星計(jì)劃”和“揚(yáng)帆計(jì)劃”分別支持和立項(xiàng)200項(xiàng)和600項(xiàng)，資助規(guī)模均實(shí)現(xiàn)翻番，讓年輕人更早獲得科研生涯的“第一桶金”。 此外，積極推進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)政策實(shí)施與國際接軌的人員管理制度。繼上海腦中心與類腦研究中心、上海量子科學(xué)研究中心成立后，上海清華國際創(chuàng)新中心于8月31日正式揭牌成立，試點(diǎn)“三不一綜合”新型事業(yè)單位體制機(jī)制，給予研究機(jī)構(gòu)長期穩(wěn)定支持，賦予研究機(jī)構(gòu)充分的自主權(quán)，實(shí)行與國際科研機(jī)構(gòu)接軌的人員聘用制，建立全職和雙聘相結(jié)合的人事聘用制度；采用年薪工資、協(xié)議工資、項(xiàng)目工資等方式吸引海內(nèi)外高端科技人才。

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科技創(chuàng)新，人才是關(guān)鍵，激勵(lì)創(chuàng)新，要讓科技人員的權(quán)益最大化?！?018全球科學(xué)家“理想之城”調(diào)查報(bào)告》顯示，上海已成為全球科學(xué)家最向往的中國工作城市?？萍紕?chuàng)新資源和條件“硬件”優(yōu)秀，是上海對(duì)全球科學(xué)家的主要吸引力。與國際國內(nèi)競爭城市相比，科學(xué)家認(rèn)為在科技創(chuàng)新國際交流合作的活躍度和便利性方面，上海還有所欠缺。

在這方面，上海市已不斷優(yōu)化外國人才政策環(huán)境，著力打造開放創(chuàng)新生態(tài)。通過提升外國人才集聚度，促進(jìn)國際人才引進(jìn)和交流，提升科技人才的感受度。

開啟外國人才服務(wù)新篇章，上海自貿(mào)區(qū)有了“外國人才服務(wù)之家”

《關(guān)于支持中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)保稅區(qū)域加大力度引進(jìn)外國人才的通知》提到，為保稅區(qū)域引進(jìn)外國人才提供了5條政策紅利。允許長三角企業(yè)聘雇的長期工作在保稅區(qū)域的外國人才就近在滬辦理外國人工作許可，共建共享人才新高地，以人才工作服務(wù)長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略；建立用人單位信用記錄體系、支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)外國人才辦理工作許可，對(duì)標(biāo)國際最高標(biāo)準(zhǔn)，在原有基礎(chǔ)上自我加壓，進(jìn)一步簡化材料核驗(yàn)流程，提高辦證服務(wù)效率，對(duì)符合條件的外國高端人才（A類）等人員的申請，可實(shí)現(xiàn)當(dāng)天發(fā)放《外國人工作許可證》；為用人單位提供引進(jìn)海外智力平臺(tái)、支持保稅區(qū)域探索建立外國人才服務(wù)之家，暢通人才引進(jìn)渠道，吸納更多外國高層次人才，為區(qū)內(nèi)企業(yè)和外國人才及時(shí)輸送第一手的政策資源，確保打通外國人才服務(wù)的“最后一公里”。這些政策紅利都將進(jìn)一步優(yōu)化保稅區(qū)域的外國人才服務(wù)環(huán)境，進(jìn)一步提升國際影響力。