戴炳奎
(漳州市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司 福建漳州 363005)
當(dāng)前,城市的發(fā)展面臨交通、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)等嚴(yán)重挑戰(zhàn),亟需轉(zhuǎn)型為社會(huì)-經(jīng)濟(jì)-自然因素協(xié)調(diào)發(fā)展的模式。因此,人與自然互惠共生的“生態(tài)城市”成為我國(guó)城市未來(lái)發(fā)展的方向。
圍繞綠色交通發(fā)展內(nèi)涵,美國(guó)的加州伯克利、丹麥的哥本哈根、新加坡和荷蘭的格羅寧根,均在不斷進(jìn)行自行車(chē)交通的研究和實(shí)踐,認(rèn)為自行車(chē)交通是低碳無(wú)污染、即相對(duì)獨(dú)立又可和其他交通方式相互銜接的交通方式,有助于營(yíng)造一個(gè)綠色環(huán)保的低碳交通城市。我國(guó)在引入綠色交通的發(fā)展思路后,從北上廣深一線城市到二三線城市,尤其是諸如杭州、廈門(mén)和桂林等旅游城市,也都在大力推行自行車(chē)交通的研究和發(fā)展,將自行車(chē)作為綠色交通的重要組成部分,來(lái)優(yōu)化城市的交通結(jié)構(gòu),以實(shí)現(xiàn)城市交通的綠色化發(fā)展。但國(guó)內(nèi)外當(dāng)前注重的是從整個(gè)綠色交通的體系進(jìn)行研究和實(shí)踐,專(zhuān)門(mén)針對(duì)自行車(chē)交通規(guī)劃研究仍相對(duì)欠缺。
綠色交通是生態(tài)城市建設(shè)的重要組成部分,也是可持續(xù)發(fā)展在交通運(yùn)輸領(lǐng)域中的具體體現(xiàn)[1]。自行車(chē)交通作為綠色交通的重要一環(huán),在城市中短距離出行中有著不可比擬的優(yōu)勢(shì),往往作為首選的交通出行方式。因此,探索綠色交通理念下的自行車(chē)交通規(guī)劃方法,以更好地完善和深化綠色交通體系規(guī)劃,亟為必要。
1994年,加拿大學(xué)者Chris Bradshaw首次系統(tǒng)地對(duì)綠色交通體系進(jìn)行定義,將“綠色交通”工具進(jìn)行優(yōu)先級(jí)排序, 依次為步行、自行車(chē)、公共交通、共乘車(chē)、單人駕駛車(chē)輛[2]。由此可看出,綠色交通所倡導(dǎo)的是步行和自行車(chē)優(yōu)先,鼓勵(lì)公共交通方式的發(fā)展,限制私人交通方式的使用。
綠色交通主要包含4種類(lèi)型特性。
(1)公平性:綠色交通的本質(zhì)是以人為本,提供的是對(duì)所有類(lèi)型、各種層次的交通服務(wù)需求。
(2)可持續(xù)性:綠色交通理念的根本,在于實(shí)現(xiàn)交通、環(huán)境和資源之間的協(xié)調(diào),實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展[3]。
(3)系統(tǒng)性:綠色交通統(tǒng)籌考慮整個(gè)城市交通體系,協(xié)調(diào)、優(yōu)化各種運(yùn)輸方式,引導(dǎo)和使用低能耗、高效率的交通工具,以構(gòu)建系統(tǒng)性的交通運(yùn)輸體系。
(4)統(tǒng)一性:綠色交通的建設(shè),要與城市空間特色、土地資源利用、環(huán)境承載力、大眾出行選擇等其他因素相統(tǒng)一,才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的綠色交通目標(biāo)[4]。
在經(jīng)歷了以私家車(chē)為主導(dǎo)的交通模式帶來(lái)一系列的環(huán)境、交通和安全等問(wèn)題后,綠色交通發(fā)展理念在眾多發(fā)達(dá)國(guó)家逐漸奉行。美國(guó)從20世紀(jì)90年代開(kāi)始推行一系列如《冰茶法案》等綠色交通的政策,指導(dǎo)城市交通建設(shè);英國(guó)在2003年將低碳經(jīng)濟(jì)作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的首要戰(zhàn)略目標(biāo);日本希望通過(guò)推行“低碳革命”實(shí)現(xiàn)綠色交通發(fā)展目標(biāo);此外,丹麥、荷蘭和新加坡均以推行“公交+慢行”的綠色交通理念,打造可持續(xù)發(fā)展的綠色交通系統(tǒng)[5]。綠色交通的理念,在20世紀(jì)90年代由我國(guó)臺(tái)灣學(xué)者沈添財(cái)率先引入中國(guó)后,形成了26個(gè)低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)試點(diǎn)城市,江蘇、浙江、山東、遼寧等4個(gè)綠色交通省,北京、廈門(mén)等27個(gè)綠色交通城市,大連港、青島港等11個(gè)綠色港口,河南三淅高速公路、京港澳高速公路河北段等20條綠色公路,以“交通政策、交通方式、交通工具和交通環(huán)境綠色化”的發(fā)展思路踐行綠色交通體系的構(gòu)建。
從國(guó)內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,綠色交通發(fā)展模式的核心,在于交通方式上以“公共交通+慢行交通”為主導(dǎo),引導(dǎo)小汽車(chē)合理、適度發(fā)展,并在有限的交通資源上,提供交通基礎(chǔ)設(shè)施、配套管理政策以及施行向公共交通和慢行交通傾斜措施,致力建設(shè)綠色化的交通出行環(huán)境,同時(shí)采用智能交通管理系統(tǒng),鼓勵(lì)使用綠色交通工具,并在交通系統(tǒng)與城市布局、土地利用、環(huán)境保護(hù)等外部系統(tǒng)協(xié)調(diào)共生的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的綠色交通目標(biāo)[6]。
(1)梳理與自行車(chē)道路路網(wǎng)相關(guān)的商業(yè)和公共設(shè)施分布、公共空間系統(tǒng)、軌道站點(diǎn)和社區(qū)服務(wù)分布等重點(diǎn)要素。
(2)以自行車(chē)交通需求預(yù)測(cè)為基礎(chǔ),重點(diǎn)考慮自行車(chē)交通聚集程度、地區(qū)功能定位、公共服務(wù)設(shè)施分布,將多因素進(jìn)行疊加,確定自行車(chē)分區(qū)。
(3)統(tǒng)籌考慮相關(guān)重點(diǎn)要素。在不同自行車(chē)交通需求分區(qū)的約束下,沿城市重要自然景觀資源、交通性主干路、生活性主干路兩側(cè)道路用地空間設(shè)置自行車(chē)通廊,把自行車(chē)連接道設(shè)置在沿城市生活性次干路和支路兩側(cè)道路用地空間,并將具備自行車(chē)通行功能的城市綠道納入自行車(chē)交通網(wǎng)絡(luò),形成自行車(chē)道路路網(wǎng)。
(1)綜合考慮城市道路等級(jí)和自行車(chē)道功能等級(jí),設(shè)定自行車(chē)道寬度。
(2)根據(jù)路徑周邊用地和建筑功能、用地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度和行人流量等因素,采用不同的自行車(chē)道斷面設(shè)計(jì)。
(3)考慮自行車(chē)道隔離、過(guò)街和無(wú)障礙設(shè)施的配置。
(1)遵循“就近停放、因地制宜”的原則,在軌道/公交首末站、人流密集區(qū)(商業(yè)區(qū)、公園、旅游區(qū)、大型活動(dòng)廣場(chǎng))等設(shè)置自行車(chē)(含共享單車(chē))公共停車(chē)場(chǎng)。
(2)結(jié)合自行車(chē)道路網(wǎng)及自行車(chē)公共停車(chē)點(diǎn),并充分考慮居民出行習(xí)慣,在居住小區(qū)、休閑文化中心區(qū)、商業(yè)商務(wù)區(qū)、學(xué)校、公共服務(wù)中心等周邊,布設(shè)公共自行車(chē)租賃網(wǎng)點(diǎn)。
漳州西湖生態(tài)城項(xiàng)目位于漳州主城北部,是老城區(qū)、高校園區(qū)與金峰開(kāi)發(fā)區(qū)、天寶、靖城的銜接地帶,南臨九龍江西溪水系,東靠主城區(qū)西部組團(tuán),與圓山隔江相望,總面積約4.9km2(約7382.4 畝)。其區(qū)位和尺度的特殊性,為打造與城市發(fā)展相協(xié)調(diào)、綠色交通為主導(dǎo)的綜合交通系統(tǒng)提供了基本條件。
漳州西湖生態(tài)城已基本完成整體拆遷,村莊已拆遷完成,土地利用現(xiàn)狀以農(nóng)林用地、平整地為主,沿勝利西路、迎賓大道兩側(cè)遺留部分未拆遷工業(yè)企業(yè)及公共服務(wù)設(shè)施,南側(cè)居住用地現(xiàn)狀保留?,F(xiàn)狀僅保留勝利西路,北環(huán)城路、北江濱路3條干路。與周邊區(qū)域進(jìn)行連接,其余均為規(guī)劃道路。
規(guī)劃用地包括城市建設(shè)用地和非建設(shè)用地。規(guī)劃城市建設(shè)用地,以居住用地、公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地、道路與交通設(shè)施用地和綠地為主。規(guī)劃總用地487.74hm2,其中城市建設(shè)用地面積409.25hm2,占總用地面積83.90%。非建設(shè)用地為水域和其他非建設(shè)用地(郊野公園),用地面積約78.49hm2,占總用地16.10%。其中,二類(lèi)居住用地主要分布在生態(tài)城的北部和東部,用地面積約123.95hm2,占城市建設(shè)用地30.29%,人均居住用地面積約15.49m2;公共管理與公共服務(wù)用地面積約53.44hm2,占城市建設(shè)用地13.06%,人均用地面積約6.68m2;道路與交通設(shè)施用地面積為109.43hm2,占城市建設(shè)用地26.74%,人均用地面積約13.68m2。道路與交通設(shè)施用地,主要包括道路用地、城市軌道交通用地和社會(huì)停車(chē)場(chǎng)用地,設(shè)置主干道、次干道、支路三級(jí)城市道路系統(tǒng)。這些規(guī)劃用地條件為自行車(chē)交通提供了用地支撐。
漳州西湖生態(tài)城片區(qū)的發(fā)展,肩負(fù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、城市發(fā)展兩大重任,其開(kāi)發(fā)利用應(yīng)以“不破壞生態(tài)環(huán)境,并有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)”為原則。因此,交通規(guī)劃建設(shè)也要對(duì)現(xiàn)有資源進(jìn)行合理利用和充分保護(hù),采取“低沖擊開(kāi)發(fā)模式”,有機(jī)處理好城市功能和交通發(fā)展、小汽車(chē)交通與綠色交通之間、交通設(shè)施供應(yīng)與交通需求調(diào)控的關(guān)系,更好地匹配贛州市“田園都市、生態(tài)之城”建設(shè)的發(fā)展理念,將綠色交通作為低碳生態(tài)建設(shè)的一部分,引導(dǎo)土地利用和綜合交通系統(tǒng)的建設(shè),形成綠色交通模式為主導(dǎo)的生態(tài)城市發(fā)展典范。
結(jié)合宏觀政策背景,借鑒相關(guān)城市交通發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),綜合分析漳州西湖生態(tài)城的發(fā)展、定位及漳州市中心城區(qū)交通特性等,以及自行車(chē)交通自身的發(fā)展趨勢(shì)、自行車(chē)交通短距離便捷的優(yōu)勢(shì)和效率。確定自行車(chē)交通在漳州西湖生態(tài)城綠色交通體系的發(fā)展定位:一是作為中短距離出行主要交通方式之一;二是作為軌道交通接駁的重要方式;三是作為休閑健身方式。
3.3.1上位相關(guān)規(guī)劃
根據(jù)《漳州西湖生態(tài)園片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》,西湖生態(tài)城立足尊重現(xiàn)狀建設(shè)及土地批租情況,結(jié)合基地的自然條件,本著規(guī)劃建設(shè)的延續(xù)性、完整性和可操作性原則,構(gòu)建了綠色交通體系支撐的緊湊城市發(fā)展模式,土地集約利用、環(huán)境營(yíng)造優(yōu)先為原則進(jìn)行總體用地布局,形成了“一心、一帶、多組團(tuán)”的空間布局結(jié)構(gòu)形態(tài)[7]。
自行車(chē)交通規(guī)劃緊密結(jié)合上位規(guī)劃《漳州西湖生態(tài)園片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》的城市空間布局結(jié)構(gòu)、用地布局、公共服務(wù)設(shè)施、道路交通系統(tǒng)以及綠地與景觀系統(tǒng)進(jìn)行規(guī)劃,如圖1所示。
圖1 空間結(jié)構(gòu)形態(tài)圖
3.3.2發(fā)展策略
(1)提高全民現(xiàn)代化交通意識(shí),制定鼓勵(lì)自行車(chē)交通優(yōu)先的政策。
(2)結(jié)合綠道與通勤休閑通道構(gòu)建自行車(chē)?yán)鹊老到y(tǒng)。自行車(chē)?yán)鹊老到y(tǒng)與《漳州市綠道網(wǎng)總體規(guī)劃》中所構(gòu)造“一軸一環(huán)雙核多廊道”布局形態(tài)的綠道保持一致[8],結(jié)合景區(qū)公園內(nèi)部道路及連接公園綠地的交通性道路建設(shè),保持路徑連續(xù)性,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施及其景觀。
(3)構(gòu)建自行車(chē)交通的線性網(wǎng)絡(luò)。自行車(chē)交通線性網(wǎng)絡(luò)是構(gòu)成和連接城市慢行網(wǎng)絡(luò)的主體。網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)成,分層次、分目標(biāo)地滿(mǎn)足各類(lèi)交通需求,既要形成區(qū)域性的完善網(wǎng)絡(luò),也要形成中心城區(qū)貫通的通道系統(tǒng)。
(4)架構(gòu)生態(tài)城區(qū)自行車(chē)系統(tǒng)。通過(guò)優(yōu)先市政道路自行車(chē)通行權(quán),完善自行車(chē)設(shè)施系統(tǒng),結(jié)合公園、廣場(chǎng)和綠地等建設(shè)輻射性強(qiáng)的慢行核,并以此為中心形成區(qū)域性高品質(zhì)慢行系統(tǒng)。
(5)建設(shè)舒適安全自行車(chē)道,不斷設(shè)置完善方便的自行車(chē)停放設(shè)施。規(guī)劃制定電動(dòng)自行車(chē)的設(shè)計(jì)管理指引及安全行駛策略。
3.3.3規(guī)劃原則
(1)為有效組織不同騎行單元內(nèi)自行車(chē)道的規(guī)劃布局,自行車(chē)交通網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建,宜遵循“層次清晰、分區(qū)發(fā)展、干道分流、環(huán)境友好”的規(guī)劃原則。
(2)單元發(fā)展、適度連通的原則:即各騎行單元內(nèi)相對(duì)獨(dú)立地規(guī)劃建設(shè)自行車(chē)交通網(wǎng)絡(luò),鼓勵(lì)自行車(chē)在單元內(nèi)短距離出行或接駁公交;騎行單元間不鼓勵(lì)過(guò)于頻繁的自行車(chē)長(zhǎng)距離出行,但布設(shè)一定數(shù)量的自行車(chē)通道,使不同單元相互連通。
(3)功能明確、層次清晰的原則:自行車(chē)交通網(wǎng)絡(luò)內(nèi),布設(shè)在不同城市用地布局周邊的自行車(chē)道所承擔(dān)的功能及自行車(chē)交通出行強(qiáng)度有所差異,據(jù)此將自行車(chē)道劃分為不同的功能層次及等級(jí),以構(gòu)建功能明確、層次清晰的自行車(chē)交通網(wǎng)絡(luò)。
(4)干道分流、條件適宜的原則:即緊密結(jié)合漳州現(xiàn)狀及規(guī)劃道路實(shí)際情況,選擇條件適宜的道路布設(shè)自行車(chē)道,并通過(guò)規(guī)劃手段使同向機(jī)動(dòng)車(chē)流與自行車(chē)流物流分離,確保自行車(chē)交通安全。原則上自行車(chē)道宜布設(shè)在道路空間資源富裕的生活性主次干道上。
3.4.1規(guī)劃思路
在現(xiàn)狀及規(guī)劃路網(wǎng)的基礎(chǔ)上,系統(tǒng)規(guī)劃自行車(chē)路網(wǎng),將城市各類(lèi)慢行社區(qū)、景觀節(jié)點(diǎn)、綠地公園系統(tǒng)以及公共設(shè)施等具有不同城市功能的“慢行節(jié)點(diǎn)”串聯(lián)。該規(guī)劃的自行車(chē)道路路網(wǎng),主要從自行車(chē)通廊、自行車(chē)連接道和休閑道(自行車(chē)專(zhuān)用路)3個(gè)層次進(jìn)行布局規(guī)劃。
(1)自行車(chē)通廊,主要沿城市重要自然景觀資源、交通性主干路、生活性主干路兩側(cè)道路用地空間設(shè)置,串聯(lián)起西湖生態(tài)園區(qū)人流密集的城市中心區(qū)、重要的公共設(shè)施、主要交通樞紐、城市核心功能區(qū)。綠道為自行車(chē)通廊提供綠道游徑和綠廊系統(tǒng),是自行車(chē)通廊的重要組成部分。
(2)自行車(chē)連接道主要功能,連接西湖生態(tài)園內(nèi)各類(lèi)建設(shè)用地,聯(lián)系自行車(chē)道通廊,分流廊道的自行車(chē)流。該類(lèi)型路徑主要沿城市生活性次干路和支路兩側(cè)道路用地空間設(shè)置。
(3)休閑道,主要指河道、道路兩側(cè)綠化空間內(nèi)設(shè)置的自行車(chē)專(zhuān)用道,但不考慮電動(dòng)自行車(chē)。休閑道是休閑觀光、健身騎行的專(zhuān)用道。
3.4.2自行車(chē)道路路網(wǎng)規(guī)劃方案
考慮西湖生態(tài)城區(qū)通廊自行車(chē)交通功能的布局需求,并與漳州市中心城區(qū)自行車(chē)通廊銜接,西湖生態(tài)城區(qū)自行車(chē)通廊形成“一環(huán)五縱四橫”網(wǎng)絡(luò)型總體布局結(jié)構(gòu),公園路、金湖路圍西湖濕地公園形成一環(huán),瑞京路、迎賓西路、勝利西路、建峰路、惠民路(南北向)形成五縱,謝溪北路、北環(huán)城路(綠地退讓)、金玲路、惠民路(東西向)形成四橫。
該自行車(chē)路網(wǎng)規(guī)劃,總長(zhǎng)度為69.98km,自行車(chē)道路密度17.1km/km2,自行車(chē)道路平均間距165m,各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到《城市步行和自行車(chē)交通系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則》中I類(lèi)區(qū)的上限值,充分體現(xiàn)了優(yōu)先發(fā)展慢行的綠色交通發(fā)展思路,如圖2所示。
圖2 自行車(chē)道路路網(wǎng)圖
根據(jù)《城市步行和自行車(chē)交通系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則》,并綜合考慮城市道路等級(jí)和自行車(chē)道功能等級(jí),設(shè)定自行車(chē)道寬度。同時(shí),結(jié)合西湖生態(tài)城的實(shí)際需求和發(fā)展定位,新建道路自行車(chē)道寬度符合推薦取值,如表1所示。
表1 自行車(chē)道單側(cè)寬度推薦值表[9] m
為實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展,該自行車(chē)道規(guī)劃根據(jù)路徑周邊用地和建筑功能、用地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度和行人流量等因素,采用不同的自行車(chē)道斷面設(shè)計(jì),如表2所示。
表2 自行車(chē)道斷面典型形式一覽表
此外,在城市主、次干路的自行車(chē)道,采用機(jī)非物理隔離;城市支路上的自行車(chē)道,采用非連續(xù)式物理隔離。同時(shí),考慮路段和交叉口的自行車(chē)平面過(guò)街帶、自行車(chē)立體過(guò)街帶等設(shè)置,提出一系列相應(yīng)的要求。
自行車(chē)公共停車(chē)點(diǎn),根據(jù)其服務(wù)業(yè)態(tài)不同可以分為軌道/公交首末站接駁停車(chē)、休閑文化中心游覽健身停車(chē)、短距離商業(yè)出行停車(chē)、中學(xué)通勤出行停車(chē)、公共服務(wù)設(shè)施及居住區(qū)周邊短距離出行停車(chē)。
結(jié)合西湖生態(tài)城自行車(chē)道路路網(wǎng)規(guī)劃,按150m服務(wù)半徑進(jìn)行西湖生態(tài)城自行車(chē)(含共享單車(chē))公共停車(chē)點(diǎn)布局,共設(shè)置68個(gè)公共停車(chē)點(diǎn),如圖3所示。
圖3 自行車(chē)公共停車(chē)設(shè)施布局圖
針對(duì)漳州西湖生態(tài)城區(qū)慢行交通定位,公共自行車(chē)以滿(mǎn)足居民出行、休閑雙重需求為重點(diǎn),將租賃點(diǎn)主要布設(shè)在大型休閑景點(diǎn)以及具有出行吸引力的重要公共服務(wù)、交通節(jié)點(diǎn),如圖4所示。
圖4 公共自行車(chē)租賃網(wǎng)點(diǎn)布局思路圖
同時(shí),租賃點(diǎn)采用分區(qū)、分類(lèi)的布設(shè)思路。以公共交通站點(diǎn)、大型公共建筑等主要人流集散點(diǎn)為核心,依據(jù)節(jié)點(diǎn)的輻射半徑逐層推進(jìn)、深入出行終端進(jìn)行布設(shè),共設(shè)置40個(gè)公共自行車(chē)租賃網(wǎng)點(diǎn),如圖5所示。
圖5 公共自行車(chē)租賃網(wǎng)點(diǎn)布局圖
自行車(chē)交通作為綠色交通出行方式優(yōu)先級(jí)別最高的兩種交通方式之一,是交通可持續(xù)發(fā)展更深層次的發(fā)展形式。
本文以綠色交通理念為指導(dǎo),在充分認(rèn)識(shí)自行車(chē)交通在漳州西湖生態(tài)城綠色交通體系的發(fā)展定位,提出發(fā)展策略及規(guī)劃原則,構(gòu)建了“一環(huán)五縱四橫”網(wǎng)絡(luò)型自行車(chē)網(wǎng)絡(luò),明確了自行車(chē)交通空間分配準(zhǔn)則,規(guī)劃了自行車(chē)公共停車(chē)設(shè)施以及公共自行車(chē)租賃網(wǎng)點(diǎn)布局,以切實(shí)推行生態(tài)、以人為本以及可持續(xù)發(fā)展的綠色交通核心發(fā)展思路。
本文雖基于綠色交通理念下對(duì)自行車(chē)交通規(guī)劃進(jìn)行一些探討,但為更有效和深入的推進(jìn)相關(guān)工作,還應(yīng)加強(qiáng)交通精細(xì)化設(shè)計(jì)、交通設(shè)施的建設(shè)、交通政策的保障、交通量化模型和交通科技的應(yīng)用等方面的研究,使綠色交通能更好地提升城市交通環(huán)境。