張軍

（寧德市城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計院 福建寧德 352100）

0 引言

我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口眾多，同時，農(nóng)村和城市的發(fā)展水平、收入水平也有著一定的差距。因此，要想實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，促進(jìn)我國社會和諧，推動我國可持續(xù)發(fā)展，就必須要大力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。

1 開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要性

1.1 開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是提高農(nóng)村居民生活水平的內(nèi)在要求

隨著我國經(jīng)濟(jì)、社會的不斷發(fā)展以及城市化建設(shè)水平的不斷提高，我國農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)也得到了大力發(fā)展，農(nóng)民的收入得到了顯著增加。而隨著農(nóng)民收入的增加，越來越多的農(nóng)民群眾開始追求生活質(zhì)量的提高，追求更好的居住環(huán)境和更為完善的公共服務(wù)。這就為我國農(nóng)村的建設(shè)提出了新的要求，在開展農(nóng)村建設(shè)時需要重點注意對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的建設(shè)，為廣大農(nóng)民群眾創(chuàng)造宜居環(huán)境，并大力完善農(nóng)村的公共服務(wù)設(shè)施，讓廣大農(nóng)民群眾享受到齊全的公共服務(wù)。開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，能夠推動農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的建設(shè)，推動農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施的完善，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的內(nèi)在要求，有著極為深遠(yuǎn)的意義。

1.2 開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有助于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變

要想加快我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，就必須要大力開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)是加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)能夠?qū)r(nóng)民群眾傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式進(jìn)行改變，推動農(nóng)村社會的建設(shè)，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，最終能夠大大提高農(nóng)民群眾的生活質(zhì)量，并綜合利用起農(nóng)村的各種資源，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、社會、人、自然的協(xié)調(diào)發(fā)展。

1.3 規(guī)劃引領(lǐng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

首先，尊重既有村莊格局，尊重村莊與自然環(huán)境及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之間的依存關(guān)系，不大拆大建，重點改善村莊人居環(huán)境和生產(chǎn)條件，有機(jī)更新?？紤]村莊與周邊區(qū)域的整體協(xié)調(diào)發(fā)展，引導(dǎo)土地集約利用與空間集聚發(fā)展。同時，完善村莊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。合理安排道路交通、給排水、電力電信、能源利用、環(huán)境衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施。如道路交通方面提出現(xiàn)有道路設(shè)施的整治改造措施、停車設(shè)施布局、公交站點的位置等；合理確定行政管理、文化活動等公共服務(wù)設(shè)施。比如建設(shè)一些健身場所、公園以及兒童娛樂場所等，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施，與住宅建設(shè)同步建設(shè)和使用。

2 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)以及鄉(xiāng)村振興過程中存在的問題

2.1 沒有足夠重視精神面貌的改善問題

通過實際調(diào)查和查閱資料發(fā)現(xiàn)，有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作重點都在“住上好房子、過上好日子”，并且也取得顯著成效。然而“形成好風(fēng)氣、養(yǎng)成好習(xí)慣”屬于精神事情，實行力度不夠大，進(jìn)而導(dǎo)致部分農(nóng)村仍然存在一些比較嚴(yán)重的不良現(xiàn)象，比如：好逸惡勞、選舉拉幫結(jié)派等等現(xiàn)象。與此同時，在實際建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的過程中，由于村干部拉幫結(jié)派，導(dǎo)致美麗鄉(xiāng)村建設(shè)活動不能夠穩(wěn)定、有序開展。所以借助開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)活動，讓村干部積極響應(yīng)，并采取一系列措施來幫助村民養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣，一定程度上取得成效，同時，健全落實管理機(jī)制，工作制度、監(jiān)督工作等。

2.2 沒有著重關(guān)注農(nóng)村人居環(huán)境改善問題

現(xiàn)階段，由于鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然存在一定差距，道路、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施配套不夠完善、以福建省屏南縣來說，農(nóng)村供水條件、供電條件、以及供氣條件大部分還是比較理想，小部分偏遠(yuǎn)地區(qū)加緊改造落實，但信息化基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱。另外飲用水的安全還得不到有效保障。與此同時，許多農(nóng)村并沒有科學(xué)處理生態(tài)保護(hù)，因為村民沒有樹立良好的生態(tài)文明意識，過于重視生產(chǎn)，導(dǎo)致個別農(nóng)村水源受到污染。再加上生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的廢水也沒有按要求標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處理，處理設(shè)施形同虛設(shè)，造成水污染，不利于村民的身體健康。

3 提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)品質(zhì)，夯實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略根基的措施

十九大提出了我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求，即產(chǎn)業(yè)興旺、生活富裕、生態(tài)宜居、治理有效以及鄉(xiāng)風(fēng)文明，在提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)品質(zhì)，夯實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略根基的時候，就需要嚴(yán)格按照這幾點總體要求來采取措施，推動美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

3.1 提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)品質(zhì)，堅持規(guī)劃先行

提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)品質(zhì)，需要推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和發(fā)展，并切實提高經(jīng)濟(jì)效益。首先做好美麗鄉(xiāng)村的藍(lán)圖設(shè)計，提前進(jìn)行規(guī)劃，結(jié)合鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人員等實際特點進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計，繪制出一個符合鄉(xiāng)村特點的發(fā)展藍(lán)圖，從而讓后續(xù)的工作圍繞村莊定位、規(guī)劃進(jìn)行。在進(jìn)行美麗鄉(xiāng)村藍(lán)圖設(shè)計時，必須要讓做出的設(shè)計和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相契合，確保農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能夠在美麗鄉(xiāng)村藍(lán)圖的引領(lǐng)下進(jìn)行不斷的優(yōu)化和發(fā)展，最終提高鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)效益。

3.2 提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)品質(zhì)，加強(qiáng)基層組織建設(shè)

①先進(jìn)黨組織開展共建活動，創(chuàng)新城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助的新機(jī)制，在思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)上有新舉措，在推進(jìn)黨的建設(shè)中有新經(jīng)驗，在促進(jìn)工作上有新業(yè)績，實現(xiàn)“班子聯(lián)優(yōu)，實力聯(lián)強(qiáng)，黨群聯(lián)心”。②加強(qiáng)村支兩委員班子隊伍建設(shè)。選好配強(qiáng)村班子，特別是村黨支部書記作為村級組織建設(shè)的重中之重，把政治上靠得住、工作上有本事、群眾信得過且熱心村級事務(wù)的優(yōu)秀黨員選拔到村書記崗位上來。③加強(qiáng)后備干部隊伍建設(shè)。把那些年富力強(qiáng)、有一定經(jīng)濟(jì)頭腦、具備一定科技文化知識、懂得經(jīng)營管理的大中專學(xué)生、外出務(wù)工經(jīng)商人員充實到黨員隊伍及村級后備干部隊伍中來，提高整個隊伍戰(zhàn)斗力。

3.3 提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)品質(zhì)，加強(qiáng)扶貧力度

對鄉(xiāng)村中的貧困戶進(jìn)行調(diào)查了解，掌握貧困戶的具體情況，采取精準(zhǔn)施測來切實做好扶貧工作，通過幫扶使這些貧困戶實現(xiàn)“自我造血”，讓貧困戶也能夠自力更生，增加自己的收入。以屏南壽山鄉(xiāng)梨后村為例：梨后村開展幫扶工作時，首先對梨后村的整體情況進(jìn)行了調(diào)研考察，分析了梨后村的地理位置、生態(tài)環(huán)境等情況，針對村里的貧困戶，選擇和村委領(lǐng)導(dǎo)班子、幫扶單位來對他們進(jìn)行共同幫扶，發(fā)動村民種植梨、桃、臍橙、板栗等果樹，讓貧困戶參與到果樹種植當(dāng)中。并為貧困戶和幫扶單位進(jìn)行牽線搭橋，以公司＋農(nóng)戶的模式進(jìn)行合作，養(yǎng)殖土雞、黑山羊等。從而梨后村的經(jīng)濟(jì)收入也能夠得到增加，同時，推動了梨后村美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)，實現(xiàn)了梨后村的振興。

4 總結(jié)

綜上所述，在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，就必須要推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和發(fā)展，提高農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)效益，并開展幫扶工作推動鄉(xiāng)村振興，確保農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境能夠得到改善和保護(hù)，農(nóng)民收入能夠得到增加，生活質(zhì)量能夠得到提高，生態(tài)文明建設(shè)能夠得到加強(qiáng)。