趙志平

（長治市建筑工程總公司 山西長治 046000）

0 引言

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，建筑行業(yè)不斷的在國民經(jīng)濟中承擔著支柱的地位，而建筑工程的第一步便是開發(fā)商通過投標方式購買確認土地，之后再由開發(fā)商對中標土地進行詳細的規(guī)劃、科學(xué)的勘探、合理的設(shè)計和規(guī)范的建工等等，這一系列的建設(shè)過程都要通過招投標的方式來確定各參建方，由此可以看出工程招投標的管理在建設(shè)過程中是至關(guān)重要的，它將決定著建設(shè)工程是否可以有序的進行，購置土地的建設(shè)是否可以最大化的利用[1]等等。因此招投標的管理工作如今已經(jīng)成為建筑行業(yè)的重中之重。

1 工程招投標管理概述

在工程項目的建設(shè)過程中具有很多重要的環(huán)節(jié)，其中工程的招投標就是工程項目建設(shè)中的一部分，而招投標管理質(zhì)量的好壞又對建筑的整體質(zhì)量有很大的影響，所以需要在工程招投標的管理方面引起足夠的重視?，F(xiàn)階段主要的招標方式有公開招標和邀請招標兩種，主要的工程招標類型包括專業(yè)工程承包、施工總承包和工程總承包等等，具體的招標方式都要結(jié)合實際建設(shè)項目的主要特點來進行有效的招標[2]。在實際招投標過程中，都要滿足相應(yīng)的法律法規(guī)要求，需要通過嚴格的過程管理，對相關(guān)文件進行嚴格審核，從而保障招投標過程中所提供信息的真實性；同時也要通過招投標過程中制定的合理文件，來避免一些違法違規(guī)的事情或現(xiàn)象出現(xiàn)，從而體現(xiàn)招投標管理的優(yōu)越性和重要性。

2 建設(shè)工程招投標管理的必要性

一個建筑項目能夠正常有序的進行，其一定程度上取決于招投標的管理。首先，對于建設(shè)土地的招投標，如果該階段的招投標管理產(chǎn)生混亂，那么會出現(xiàn)假標與陪標的現(xiàn)象，也會出現(xiàn)相關(guān)的國家人員利用職權(quán)進行舞弊謀私，產(chǎn)生權(quán)錢交易的現(xiàn)象，使得一些地產(chǎn)開發(fā)商即使資質(zhì)不夠級別，但是可以利用錢款對相關(guān)官員進行誘惑進而拿到土地，進行地產(chǎn)開發(fā)。還有一些地產(chǎn)開發(fā)商雖然資質(zhì)符合標準，但其資金鏈很容易出現(xiàn)斷裂，使得土地在開發(fā)過程中會由于地產(chǎn)開發(fā)商資金出現(xiàn)問題而終止開發(fā)，造成資源的浪費。因此一個公平、有序、負責(zé)的招投標管理可以促進建設(shè)工程的順利開展，也會對市場秩序進行合理維護。

3 目前建設(shè)工程招投標管理中的主要問題

3.1 承建單位資質(zhì)問題

建設(shè)工程的特殊性在于項目需要進行長期的規(guī)劃，對于一般工程的招標，通常是由招標單位來約定投標中標單位的相關(guān)條件與資質(zhì)要求，其范圍相對較小，會有一些實力相當?shù)膯挝灰蛎婵啄吧y以入選，反倒是讓某些實力較差的單位經(jīng)常性的被入選為候選供應(yīng)商。

3.2 標底存在不規(guī)范情況

我國招投標制度的開展已經(jīng)經(jīng)歷了相當長的一個時期，也正是通過這一長期的發(fā)展歷程，為我國的社會、經(jīng)濟發(fā)展做出了巨大的貢獻。但在以往的建設(shè)項目招標中，出現(xiàn)漏項的情況時有發(fā)生。這種現(xiàn)象使得不少的項目預(yù)算評估與實際施工方案出現(xiàn)偏離，工程的實際造價與市場價格并不相符。

3.3 評標的相關(guān)問題

評標是招投標整個過程中一個非常重要的環(huán)節(jié)，而這個過程很容易受到外界影響。雖然我國先后出臺了很多項評標規(guī)定，就評標專家的選擇，要求必須是本項目涉及的相關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟人才，而且專家的確定要采用臨時抽取的方式等等。但在實際的評標過程中，受專家?guī)鞂＜业挠绊?，還是會出現(xiàn)一些并非相關(guān)專業(yè)的專家參與評標，使得評標的結(jié)果存在一定的爭議。

4 相應(yīng)的管理策略

針對上述招投標管理中存在的問題，需要從以下幾個方面入手，來進一步強化或提升招投標管理工作：

4.1 加強招標工作的透明度

基于中標單位的實力問題，存在一些有實力的單位難以參與到相應(yīng)項目的招投標工作中的問題，建議招標單位能多方面多渠道收集適應(yīng)項目投標單位的資質(zhì)信息，在掛標的時候要采用多種方式對項目招標信息進行充分公開，確保多個候選單位能夠及時獲取項目招標信息，并參與項目投標。通過招標信息發(fā)布的多元化，來充分展示項目招標的公開性和透明性，確保中標單位的實力，為項目后序工作的順利開展奠定強有力的基礎(chǔ)。

4.2 相關(guān)人才的培養(yǎng)

在進行項目招標的時候，招投標單位都需要對項目和市場有一定的了解，才能保證項目在合理的投入下高質(zhì)量的完成。就編制標底這一環(huán)節(jié)，參與編制人員就需要具備一定的專業(yè)素質(zhì)和政治素養(yǎng)，造價測算能與實際情況相結(jié)合，并能夠在限定的時間內(nèi)完全投入到建設(shè)項目的招標工作中去等等。而這樣的人才是需要單位按照企業(yè)規(guī)劃進行階梯性培養(yǎng)的。也只有相應(yīng)的人才得到保證，諸如施工或管理工作經(jīng)驗豐富，對市場有充分的了解，能夠合理的對工程造價進行評估，可以對相應(yīng)的工作流程進行審核等，這樣的專業(yè)人才編制出的標底便具有科學(xué)性、合理性和可實施性與指導(dǎo)性。

4.3 加深專家?guī)旖ㄔO(shè)

在招投標工作中，評標專家直接影響著項目的承建方。因此，在專家的選擇上如果選擇符合相關(guān)專業(yè)的人才，便能保證這些專家能夠?qū)ν稑巳诉M行準確的審核，對各投標人的項目方案進行嚴格的把關(guān)，從而選出最合適的中標人來完成項目建設(shè)。建議專家的儲備可以向縱橫加深發(fā)展，讓更多的專家參與到評標工作中，降低專家的出現(xiàn)率，從而降低投標人對專家的影響。

4.4 加強評分管理

在整個招投標過程中，對投標單位的標書評分也是一個重要環(huán)節(jié)。這個環(huán)節(jié)直接決定著中標人，從而便影響著項目最終的質(zhì)量。因此，建設(shè)項目在招投標的時候，需要加強對評分環(huán)節(jié)的管理：①對評分辦法進行科學(xué)的設(shè)定。評分辦法的科學(xué)與否，對項目的質(zhì)量極其重要。根據(jù)建設(shè)項目的特殊性，制定相應(yīng)的評分辦法，并通過相應(yīng)的審核，確保評分辦法能夠在項目招標中起到良好的作用。②加強對專家選擇的管控。雖然現(xiàn)在已經(jīng)不斷在加強這方面的管控，但仍有不少單位的項目在這個環(huán)節(jié)受到影響。因此，加強對這個環(huán)節(jié)的管控，對相應(yīng)的中標結(jié)果應(yīng)落實相應(yīng)責(zé)任，減少此類情況的出現(xiàn)，從而提高公開招標的公平性。

4.5 加強對超低價中標情況管控

任何建設(shè)項目的實施，都包含一定的成本在內(nèi)。因此，投標單位需要根據(jù)市場盡快的進行預(yù)算制定，通過各級審核，一般情況下是比較合理的。在各類建設(shè)項目的招標過程中，超出正常低價中標的情況在不少地方都出現(xiàn)過。這個情況的出現(xiàn)固然有市場競爭的影響，但低于成本價中標，對于中標人而言，沒有實際收益。在項目建設(shè)的時候，極有可能出現(xiàn)以次代好，未按招標要求進行工程建設(shè)等情況出現(xiàn)。因此，需要加強對超低價中標的情況進行管理，當明確中標價格遠低于市場成本的時候，需要加強對中標單位的審查，通過相應(yīng)的管理辦法，決定是否進行二次招標，從而保障擬建項目的建設(shè)質(zhì)量。否則，受到擬建項目的長期性和延續(xù)性影響，中標方的持續(xù)投入未能得到收益，必然對后期的整體情況造成影響，不利于擬建項目的順利完工。

5 結(jié)語

建設(shè)項目因其有著周期長的特性的原因，在進行項目招標工作中，需要通過各環(huán)節(jié)對標底進行合理的評估，對投標人進行嚴格審查，對投標過程進行嚴格管控。為了更好地保障擬建項目的建設(shè)成果及招標工作的合理性，相關(guān)的建設(shè)單位應(yīng)從當前存在的問題著手，加強人才培養(yǎng)、專家?guī)旖ㄔO(shè)，提高信息公開的透明度，并對評標過程進行嚴格管控，盡量避免非正常價格中標情況出現(xiàn)，從而保障建設(shè)項目能夠高質(zhì)量完成。