時(shí)樂(lè)

（蘇州科技大學(xué)天平學(xué)院 江蘇蘇州 215011）

1 新時(shí)代下城市建筑垃圾處理現(xiàn)狀

我國(guó)建筑垃圾總量龐大且逐年增長(zhǎng)，但是其綜合再生利用率較低。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展、城市化進(jìn)程不斷加快，建筑工程項(xiàng)目日漸增多，建筑垃圾的數(shù)量和種類(lèi)也陸續(xù)繁雜，建筑垃圾已經(jīng)成為制約城市建設(shè)發(fā)展的重要因素，并且嚴(yán)重影響著城市居民的生活質(zhì)量。目前，我國(guó)建筑建設(shè)領(lǐng)域每年產(chǎn)生的建筑垃圾超過(guò)15億t，已占到城市垃圾總量的70%，并且呈現(xiàn)逐年增長(zhǎng)的趨勢(shì)。

由于建筑垃圾存在體量大、粉塵多、無(wú)法自然降解等特性，目前我國(guó)絕大多數(shù)建筑垃圾都未經(jīng)任何處理而直接進(jìn)行堆埋，顯而易見(jiàn)，這種方法并不可取。而建筑垃圾最理想的處理方式就是實(shí)現(xiàn)其資源化利用。因此，建筑垃圾的再生利用十分必要，這也是現(xiàn)代建筑工程迫切需要解決的關(guān)鍵。但是我國(guó)建筑垃圾資源化利用尚處于起步階段，資源利用率不足10%。2018年我國(guó)已經(jīng)陸續(xù)推進(jìn)開(kāi)展城市建筑垃圾治理試點(diǎn)工作。盡管?chē)?guó)家和地方出臺(tái)了一些相關(guān)政策措施，取得了一定的成效，但是建筑垃圾資源化利用在建筑工程、道路工程等應(yīng)用中還存在著加工技術(shù)不能滿足現(xiàn)代化需求等問(wèn)題?？傊?，我國(guó)建筑垃圾資源化道路任重而道遠(yuǎn)。

縱觀我國(guó)建筑行業(yè)建筑垃圾的處理現(xiàn)狀，正處于一種尷尬的境地。①舊建筑拆除下的建筑垃圾處理不當(dāng)或再生利用率低；②新建建筑對(duì)建筑材料的極大需求造成自然資源的嚴(yán)重消耗。面對(duì)這樣的窘境，建筑垃圾的再生資源利用刻不容緩。

2 建筑垃圾的危害及影響

建筑垃圾在未經(jīng)任何處理的前提下，如果直接被運(yùn)往郊外或者城市周邊露天堆放、填埋，將會(huì)造成嚴(yán)重的環(huán)境污染問(wèn)題，更有甚者會(huì)引發(fā)一定程度上的社會(huì)問(wèn)題。

建筑垃圾對(duì)環(huán)境的影響主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：侵占土地，污染水體，污染大氣，污染土壤，影響市容和生態(tài)環(huán)境衛(wèi)生。

另外，大量建筑垃圾的產(chǎn)生還會(huì)對(duì)社會(huì)產(chǎn)生一定的影響。例如被填埋的建筑垃圾根本無(wú)法作為地基使用，會(huì)面臨建筑垃圾再轉(zhuǎn)移的問(wèn)題。而大量的房屋拆遷極易引發(fā)社會(huì)矛盾，影響社會(huì)穩(wěn)定。

3 再生建筑垃圾在建筑工程、道路工程中的實(shí)際應(yīng)用

3.1 北京市——建筑垃圾治理規(guī)劃先行

2011年，北京市出臺(tái)了《全面推進(jìn)建筑垃圾綜合管理循環(huán)利用工作意見(jiàn)》等制度，開(kāi)啟建筑垃圾資源化循環(huán)利用模式。大興建筑垃圾資源化處置廠就是早期規(guī)劃建設(shè)6座建筑垃圾資源化處置廠之一，具備每年生產(chǎn)60萬(wàn)方再生混凝土和70萬(wàn)t再生無(wú)機(jī)混合料的生產(chǎn)能力，開(kāi)創(chuàng)了建筑垃圾規(guī)劃治理的先河。

目前北京已經(jīng)將建筑垃圾綜合利用的治理辦法納入循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，并同時(shí)研究出臺(tái)了建筑垃圾資源化利用的鼓勵(lì)性政策。作為我國(guó)建筑垃圾治理規(guī)劃的先行者，北京還將繼續(xù)加快建筑廢棄物資源化利用、裝備和推廣的進(jìn)程，繼續(xù)加快完善建筑垃圾再生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用技術(shù)規(guī)程、開(kāi)展建筑廢棄物資源化利用示范。同時(shí)也將研究建立建筑廢棄物再生產(chǎn)標(biāo)識(shí)制度，構(gòu)建建筑垃圾再生產(chǎn)品列入推薦使用的建筑材料目錄、政府綠色采購(gòu)目錄的體系。

《北京市“十三五”時(shí)期城市管理發(fā)展規(guī)劃》中規(guī)劃顯示，“十三五”期間建筑垃圾規(guī)范處置率要達(dá)到85%，資源化處置能力提升至800萬(wàn)t。在此規(guī)劃基礎(chǔ)之上，北京市建筑垃圾資源化再生利用設(shè)施能力已達(dá)到200~300 萬(wàn) t。

3.2 河南省——建筑垃圾資源化試點(diǎn)省

2015年，國(guó)家住建部將河南省列為首個(gè)建筑垃圾資源化利用試點(diǎn)省，隨后河南省政府出臺(tái)《關(guān)于城市建筑垃圾管理促進(jìn)資源化利用的意見(jiàn)》，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳下發(fā)《河南省建筑垃圾管理促進(jìn)資源化利用的試點(diǎn)省實(shí)施方案》，標(biāo)志著河南省建筑垃圾資源化利用進(jìn)入規(guī)范管理、快速發(fā)展的階段。

據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年河南省全省建筑垃圾總產(chǎn)生量為10522萬(wàn)t，當(dāng)?shù)亟ㄖ苯邮褂没蛟偕幹美昧窟_(dá)4818萬(wàn)t，實(shí)現(xiàn)了建筑垃圾資源化利用轉(zhuǎn)化率45.79%，超額完成省政府確定的40%資源化利用目標(biāo)。至2017年底，河南省內(nèi)已建成建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目（企業(yè)）35個(gè)，擁有建筑垃圾年資源化轉(zhuǎn)化能力4660多萬(wàn)噸。試點(diǎn)期間，河南省還開(kāi)創(chuàng)研發(fā)了一系列新措施，例如將建筑垃圾進(jìn)行資源化處理可生產(chǎn)出再生粗骨料、細(xì)骨料并直接利用到實(shí)際工程項(xiàng)目中，另外再加工生產(chǎn)的透水磚、水工磚、透水混凝土、干粉砂漿和墻體材料等廣泛應(yīng)用于公路、市政道路、水系治理和房屋建設(shè)工程等領(lǐng)域。河南省的試點(diǎn)工作大大加快了我國(guó)建筑垃圾資源化利用的歷程，取得了較為顯著的成功。

3.3 江蘇省——全面鋪開(kāi)建筑垃圾處理廠試點(diǎn)

2013年以來(lái)，江蘇省率先在常州、蘇州、揚(yáng)州、南通等市設(shè)立的建筑垃圾資源化處理廠陸續(xù)建成并投入實(shí)際使用。

其中，蘇州市建筑垃圾再生資源利用項(xiàng)目是國(guó)家發(fā)展改革委資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)示范項(xiàng)目。據(jù)蘇州市渣土辦處數(shù)據(jù)顯示，2017年，蘇州市區(qū)建筑垃圾總量約為1600萬(wàn)t，除去市場(chǎng)消化的土方，還有約150萬(wàn)t的建筑拆遷垃圾和約30萬(wàn)t的裝修垃圾。其中，約72萬(wàn)t的建筑拆遷垃圾由蘇州市建筑材料再生資源利用中心消化處理。經(jīng)過(guò)機(jī)械化深度加工，這72萬(wàn)t建筑垃圾最終變成了49萬(wàn)t墻體材料、道路材料、復(fù)合材料等投入工程運(yùn)用中。2018年，蘇州市已運(yùn)送拆遷垃圾至再生資源利用中心38524車(chē)次，收運(yùn)量超過(guò)130萬(wàn)t。

2013年常州市武進(jìn)區(qū)投建的年處理量達(dá)160萬(wàn)t的建筑垃圾循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目，成為江蘇省首個(gè)正規(guī)化、體系化的建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目。經(jīng)過(guò)反復(fù)試驗(yàn)研究，采用將建筑垃圾通過(guò)專門(mén)工藝技術(shù)進(jìn)行分類(lèi)分級(jí)處理，還原為再生砂石骨料進(jìn)行利用的方式。由該項(xiàng)目生產(chǎn)出的各類(lèi)再生建材性能經(jīng)過(guò)測(cè)驗(yàn)均滿足國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并且其生產(chǎn)出的再生磚輕質(zhì)高強(qiáng)、吸水率高，特別適用于現(xiàn)代化海綿城市的建設(shè)，價(jià)格也低于傳統(tǒng)建筑材料市場(chǎng)價(jià)的15%左右，該項(xiàng)目的投入可使得常州市建筑垃圾的綜合資源化利用率達(dá)到95%。

4 建筑垃圾處理過(guò)程中存在的問(wèn)題

從建筑垃圾的現(xiàn)狀和工程資源化應(yīng)用來(lái)看，雖然我國(guó)已經(jīng)對(duì)建筑垃圾的處理上基本形成了“拆除-回收-再生-利用”的一個(gè)相對(duì)完整的體系，滿足了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，形成較強(qiáng)的管理基礎(chǔ)，但還存在一些的問(wèn)題：

4.1 資源化利用體系不完善

建筑垃圾終端資源化利用設(shè)施僅能對(duì)拆遷類(lèi)建筑垃圾進(jìn)行資源化利用，部分城市在工作理念上、經(jīng)費(fèi)保障上還存在著畏難情緒，建設(shè)單位不愿將建筑拆遷垃圾進(jìn)行資源化利用和無(wú)害化處理。還有一些小作坊等進(jìn)行加工處理，影響整體市場(chǎng)的發(fā)展。

4.2 裝修垃圾管理還未起步

如今，裝修垃圾的處置仍是建筑垃圾治理的最大難點(diǎn)，而這也是全國(guó)各地普遍存在的問(wèn)題。裝修垃圾的填埋和處理影響土質(zhì)，占用土地資源，造成環(huán)境污染，且居民偷倒亂倒現(xiàn)象嚴(yán)重，破壞市容環(huán)境，是當(dāng)前急迫解決的問(wèn)題，群眾反映十分強(qiáng)烈。實(shí)際上裝修垃圾成份復(fù)雜，處理難度大，無(wú)害化處理和資源化利用技術(shù)尚未成熟，因此探索裝修垃圾的管理經(jīng)驗(yàn)有待時(shí)間檢驗(yàn)。

5 建議

（1）強(qiáng)化資源化意識(shí)，高效利用產(chǎn)業(yè)鏈。針對(duì)當(dāng)前的局勢(shì)，需要實(shí)現(xiàn)從城市規(guī)劃設(shè)計(jì)，到施工、拆除、分類(lèi)、處置，再到建筑垃圾資源化產(chǎn)業(yè)鏈的高效利用。

（2）建立健全政策法規(guī)。政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合城市管理體制改革，出臺(tái)相關(guān)政策法規(guī)，實(shí)行有效地獎(jiǎng)懲制度，從而提高建筑垃圾管理的針對(duì)性、有效性。建立建筑垃圾分類(lèi)管控，聯(lián)合住建、交通、城管、環(huán)保等管理部門(mén)，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，協(xié)作推進(jìn)，達(dá)到長(zhǎng)效管理的目的。

（3）提高資源化技術(shù)研發(fā)水平，推進(jìn)信息化管理。建立建筑垃圾全過(guò)程實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)與智能管控平臺(tái)能更高效地實(shí)現(xiàn)建筑垃圾減量化、資源化、無(wú)害化利用。

（4）加大政府資金投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。