朱 瑋

上海市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站 上海 200032

隨著時代的變遷，社會高速發(fā)展，建筑行業(yè)基于自身發(fā)展的需要，正在不斷地轉(zhuǎn)變，呈現(xiàn)出工程體量大、施工難度大、“四新”的大量運用、周邊環(huán)境復(fù)雜以及民工維權(quán)意識強烈等新特點，導致參建各方的項目管理難度大大加強，且傳統(tǒng)模式的政府監(jiān)管越發(fā)不適合，因此基于“一網(wǎng)通辦，一網(wǎng)通管”的新要求，在大數(shù)據(jù)的支持下引入“駕駛艙”理念，開展對行業(yè)的監(jiān)管，提升政府效能，促進行業(yè)整體良性發(fā)展，正成為一種新常態(tài)、新模式[1-2]。

1 “駕駛艙”理念概述

“駕駛艙”理念是基于“一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)通管”的要求產(chǎn)生的，其主要是指在大數(shù)據(jù)云計算的技術(shù)支持下，將政府監(jiān)管的各類信息系統(tǒng)、結(jié)合企業(yè)的部分信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，經(jīng)過一定的算法，形成預(yù)警信息，并在城市運維中心的大屏幕（類似飛機駕駛艙儀表盤）上予以分級、分類地展示，同時按照相關(guān)的規(guī)則，將預(yù)警信息推送至不同責任主體，督促其加強管理，做好整改措施。

“駕駛艙”式的預(yù)警系統(tǒng)主要分為“主動、被動、自動”3種模式觸發(fā)的預(yù)警信息。其中，主動信息是指政府監(jiān)管部門主動發(fā)起的各類檢查，在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，反饋至系統(tǒng)中觸發(fā)的預(yù)警信息；被動信息是指非政府監(jiān)管部門主動發(fā)現(xiàn)，由外部的行為觸發(fā)系統(tǒng)進行預(yù)警的信息；自動信息是指日常各類工作中采集的數(shù)據(jù)經(jīng)過計算分析后，由系統(tǒng)自動判斷觸發(fā)的預(yù)警信息。

這3類預(yù)警觸發(fā)模式，貫穿于工程建設(shè)的全過程，在各管理系統(tǒng)表現(xiàn)為信息互相交叉，形成深度融合，為行業(yè)監(jiān)管和企業(yè)管理提供技術(shù)支持。從目前已完成的部分系統(tǒng)運轉(zhuǎn)情況來看，取得較好的效果，為下一步擴展系統(tǒng)，加強AI深度學習提供了一個較為可期的方向，以下就其中幾個模塊對管理的提升進行簡要介紹。

2 人臉識別考勤技術(shù)的應(yīng)用

通過對近年來建筑工地安全、質(zhì)量事故發(fā)生的原因統(tǒng)計分析，發(fā)現(xiàn)施工單位關(guān)鍵崗位人員現(xiàn)場缺失、不履職是引發(fā)事故的主因之一，而監(jiān)管部門也難以通過后期的調(diào)查取證來確定相應(yīng)的證據(jù)并進行處置，且做不到事前預(yù)防，是管理失效的一種體現(xiàn)。

人臉識別考勤技術(shù)通過移動設(shè)備終端定位技術(shù)，結(jié)合人臉動態(tài)識別技術(shù)，大大提升了考勤的真實度和有效率，令相關(guān)考勤人員有了敬畏之心，促其到崗履職。依據(jù)考勤制度，考勤人員必須在預(yù)設(shè)的考勤有效區(qū)域內(nèi)和每天有效考勤時段內(nèi)，進行間隔5 h以上的2次打卡行為，才能作為一個有效考勤記錄，每月按照日歷天數(shù)的80%有效考勤作為判別相關(guān)人員到崗履職的重要依據(jù)。

相比原考勤技術(shù)，目前的考勤辦法需結(jié)合實名制管理，各考勤人員必須是實名制登記的人員，項目經(jīng)理、安全員等特別重要崗位的人員必須采用工程中標信息中預(yù)留的手機號碼進行注冊，以免發(fā)生代考勤現(xiàn)象。同時，3D動態(tài)人臉識別技術(shù)的引入令照片打卡無處遁形。通過近階段的推廣應(yīng)用，大部分項目的關(guān)鍵崗位人員的到崗履職率明顯好轉(zhuǎn)，尤其是兼職關(guān)鍵崗位人員到崗履職率顯著提升，改變了以往貓和老鼠的模式。

目前的人臉識別考勤采用主動打卡方式，存在著人員忘記打卡的情況，造成打卡率不足。因此，基于“做好店小二”的政府管理理念，為減少管理方的工作，在技術(shù)成熟后將采用移動終端連續(xù)軌跡定位技術(shù)，由系統(tǒng)后臺自動打卡，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)云計算的功能。

人臉識別考勤技術(shù)作為“駕駛艙”系統(tǒng)的底層技術(shù)支持，通過主動和自動預(yù)警的方式提供了關(guān)鍵數(shù)據(jù)的預(yù)警，提高了政府監(jiān)管的效率。一是，監(jiān)管人員根據(jù)相關(guān)要求按照周期主動發(fā)起的統(tǒng)計數(shù)據(jù)查看，發(fā)現(xiàn)問題并采取措施解決。二是，由系統(tǒng)根據(jù)相關(guān)規(guī)則計算，提前預(yù)警可能會發(fā)生或者警告已經(jīng)發(fā)生考勤違規(guī)的信息，并根據(jù)分級原則將相應(yīng)的信息推送至監(jiān)管部門和責任單位的相關(guān)負責人，促其履職，最終在監(jiān)管人員確認預(yù)警信息已經(jīng)處理后，予以銷項，相關(guān)預(yù)警信息在“駕駛艙”不再顯示。

3 實名制管理系統(tǒng)的應(yīng)用

隨著近年來信息技術(shù)的高速發(fā)展，并伴隨著大數(shù)據(jù)時代的到來，在“一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)通管”的要求下，建立在物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)上的實名制系統(tǒng)，為政府監(jiān)管和企業(yè)管理帶來了根本性的改變。

3.1 人員管理的精細化

物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展，打破了原有的技術(shù)壁壘，使人員管理進入新的階段。通過在施工現(xiàn)場不同區(qū)域設(shè)置分級智能門禁系統(tǒng)，同時結(jié)合實名制管理系統(tǒng)，能有效提升人員管理的效率，達到精細化管理的層級。

首先，新進人員進入生活區(qū)前，必須先進行實名制系統(tǒng)錄入，采集相應(yīng)的基本數(shù)據(jù)，然后在首次通過生活區(qū)門禁系統(tǒng)之前，完成人臉識別的初始登記，刷臉進入，入住相應(yīng)的宿舍。未進行實名制信息采集的人員，無法通過生活區(qū)門禁閘機，更無法進入施工作業(yè)區(qū)，從而實現(xiàn)第一層人員的物理隔離。

其次，進入生活區(qū)的作業(yè)人員，需要進行相應(yīng)的崗前培訓，合格后，通過實名制系統(tǒng)記入相應(yīng)的培訓記錄，并反饋至作業(yè)區(qū)門禁系統(tǒng)，作業(yè)人員才可通過門禁匝道，進入作業(yè)區(qū)施工，確保了崗前教育落實到位，達到現(xiàn)場人員精細化管理的第二層目標。

在新冠疫情期間，該系統(tǒng)在部分已投入使用的工程中發(fā)揮了突出功效。項目管理團隊根據(jù)工作進度，每天將第二天需要進入一線作業(yè)的施工人員在實名制管理系統(tǒng)中予以標注，信息傳至門禁系統(tǒng)，凡未被標識可以進入的，門閘系統(tǒng)一律無法打開，從而對工地人員進行有效的管理，達到了精細化的程度，大大降低了施工人員感染新冠病毒的風險。

從“一網(wǎng)通管”的要求而言，基于物聯(lián)網(wǎng)的實名制系統(tǒng)。大大提升了企業(yè)和監(jiān)管部門對作業(yè)人員精細化管理的能力，不僅能夠通過程序制度管理好作業(yè)區(qū)和生活區(qū)的大門，還可以通過大數(shù)據(jù)的比對，將不符合企業(yè)或者監(jiān)管部門要求的從業(yè)人員在進入現(xiàn)場前就予以禁入，甚至在結(jié)合其他部門的數(shù)據(jù)后（如公安部門），將要流竄工地的逃犯無處藏身。對企業(yè)和監(jiān)管部門而言，人員管控的精細化是未來做好項目的基礎(chǔ)，是提升管理績效的保證。

3.2 維權(quán)管理的精準化

社會的進步伴隨著社會維權(quán)意識的加強，民工維權(quán)作為政府重要關(guān)注點之一，牽涉了大量的行政資源。但各類維權(quán)事件，尤其是欠薪維權(quán)事件真假難辨，給政府職能部門處理帶來了較大的困難，其主要原因在于信訪人和被訴人提供的證據(jù)都缺乏絕對說服力。同時基于對弱勢群體的政策傾斜，又使部分心懷叵測的包工頭有機可乘，產(chǎn)生了大量惡意討薪事件。

根據(jù)“一網(wǎng)通管”的要求，依托“駕駛艙”管理理念，基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的實名制管理系統(tǒng)為此類維權(quán)事件提供了必要的數(shù)據(jù)支持，提高了事件處置的公允性和透明度。根據(jù)管理要求，施工總承包單位應(yīng)全面負責實名制臺賬的管理工作，對項目上的每位管理人員和作業(yè)人員進行實名制錄入，并每天根據(jù)實際情況對作業(yè)人員的狀態(tài)予以更新（入場或退場），同時門禁系統(tǒng)將記錄每個作業(yè)人員的出入場時間。當維權(quán)事件發(fā)生，雙方存在分歧時，監(jiān)管部門可首先通過調(diào)取門禁系統(tǒng)的記錄，確認維權(quán)者確實在被訴工地現(xiàn)場從事作業(yè)，然后依據(jù)門禁系統(tǒng)記錄的每天出入記錄，并輔助于其他證據(jù)，對各方進行協(xié)調(diào)，幫助信訪人維護其合法權(quán)益。對確認信訪人并不在該工地作業(yè)，或相應(yīng)的記錄數(shù)據(jù)遠遠小于信訪人的訴求的，將其歸類為惡意討薪處理，列入黑名單，增加監(jiān)管措施。

“駕駛艙”體現(xiàn)了“一網(wǎng)通管”的能效，當維權(quán)事件發(fā)生后，系統(tǒng)被動觸發(fā)預(yù)警提示，提醒監(jiān)管人員及時處置。反之，當有前科的人員發(fā)起維權(quán)訴求時，系統(tǒng)將主動提供預(yù)警，提醒監(jiān)管人員做好更細致的調(diào)查工作。該系統(tǒng)在提高維權(quán)案件處理效率和公信力的同時，也對各類惡意維權(quán)事件的肇事者起到了較強的震懾作用，減少了社會不穩(wěn)定因素，實現(xiàn)了維權(quán)管理的精準化。

3.3 宏觀、微觀的雙重效用

基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的實名制系統(tǒng)，是“駕駛艙”的核心模塊之一，對行業(yè)管理者來說，既為宏觀政策的決策提供了數(shù)據(jù)支撐，又為微觀具體項目的管理提供了預(yù)警信息。

首先，從宏觀監(jiān)管視角而言，確實有效運行的實名制系統(tǒng)，可以準確地掌握全市建筑行業(yè)從業(yè)者的基本情況，為相關(guān)政策的制定提供依據(jù)。例如，新冠疫情下，準確掌握全市建筑業(yè)從業(yè)人員的戶籍情況，以及相應(yīng)的行動軌跡，為制定相應(yīng)的防疫方案提供重要的數(shù)據(jù)支持。

其次，從微觀項目管理視角而言，可提升企業(yè)用人管理效能和政府監(jiān)管效率。例如，預(yù)警是否有超齡作業(yè)人員在一線工作，預(yù)警是否有違章記錄較多、誠信記錄較差的作業(yè)人員在現(xiàn)場施工，通過提前預(yù)警可禁止他們進入現(xiàn)場，減少后期用工隱患。

4 智能監(jiān)控系統(tǒng)的應(yīng)用

隨著通信技術(shù)的發(fā)展，AI技術(shù)的成熟，智能監(jiān)控系統(tǒng)在本市多項大型工程中得以應(yīng)用，加強了工地現(xiàn)場質(zhì)量、安全管控的效率。同時，通過遠程監(jiān)控平臺，監(jiān)管部門的眼睛變成了“千里眼”，有了決勝千里之外的能力，成為“一網(wǎng)通管”的得力助手。

4.1 安全管理的助手

AI監(jiān)控系統(tǒng)在工地作業(yè)區(qū)域內(nèi)的大量布置，大大減少了工地安全管理人員機械化工作的強度，提升了工作效率。通過AI探頭可以對施工現(xiàn)場作業(yè)人員是否佩戴勞防用品等行為進行識別，并結(jié)合人臉識別技術(shù)，將違規(guī)人員的違規(guī)行為在作業(yè)區(qū)的大屏幕上予以公示，主動警示作業(yè)人員不要違規(guī)操作。通過合理地布置AI探頭，改善人為巡查的不足，可以全天候無死角地對現(xiàn)場作業(yè)人員的違規(guī)操作進行監(jiān)控，持續(xù)有效地對違規(guī)操作作業(yè)人員形成威懾；同時結(jié)合獎懲制度，對表現(xiàn)良好的施工人員還進行適當獎勵，促進作業(yè)人員安全意識的提升。

通過深入學習，AI探頭已經(jīng)可以在多種場景下執(zhí)行各類基礎(chǔ)性風險識別的工作。例如，起重機械智能監(jiān)控、現(xiàn)場動火作業(yè)智能監(jiān)控、登高作業(yè)智能監(jiān)控等。隨著AI監(jiān)控的深入應(yīng)用，現(xiàn)場有限的管理資源將從機械化的巡檢工作中得以解放，從而投入更有價值的工作中。

作為“駕駛艙”系統(tǒng)的現(xiàn)場延伸，AI監(jiān)控平臺能夠提供更多的實時監(jiān)控數(shù)據(jù)、違規(guī)數(shù)據(jù)等，提高施工企業(yè)的管理效率。同時，也為監(jiān)管部門提供完整的違規(guī)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，便于后期管理的需要。

4.2 政府監(jiān)管的延伸

精細化管理是政府監(jiān)管的發(fā)展方向和要求。通過“駕駛艙”平臺分級接入施工現(xiàn)場的AI監(jiān)控系統(tǒng)，監(jiān)管部門的眼睛無限延伸，施工項目部會在無形的眼睛注視下，進一步加強管理，“一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)通管”的內(nèi)容進一步完善。

監(jiān)管部門通過AI監(jiān)控傳遞的數(shù)據(jù)，輔助大數(shù)據(jù)處理，“駕駛艙”會自動觸發(fā)可能發(fā)生隱患的預(yù)警信息，然后通過調(diào)用現(xiàn)場監(jiān)控視頻進行二次確認，隨即采取相應(yīng)的干預(yù)措施，至現(xiàn)場核查處理，完成后進行預(yù)警的銷項處理。通過AI監(jiān)控系統(tǒng)，使有限的監(jiān)管資源，發(fā)揮了倍增的效用，實現(xiàn)了精準處理。例如，某區(qū)屬工地存在一起鋼筋原材料涉嫌未經(jīng)復(fù)試，已投入使用的案件，就是通過“駕駛艙”的預(yù)警信息得以發(fā)現(xiàn)。監(jiān)管人員通過“駕駛艙”預(yù)警信息，調(diào)用監(jiān)控視頻發(fā)現(xiàn)，2 d前入場的大批鋼筋不翼而飛，同時在作業(yè)面內(nèi)有大量的鋼筋作業(yè)正在進行。通過數(shù)據(jù)比對后，至現(xiàn)場調(diào)查取證確認違規(guī)事件的發(fā)生。

隨著AI 技術(shù)的發(fā)展，基于大數(shù)據(jù)管理平臺，政府監(jiān)管部門和施工企業(yè)將獲得更大的收益。例如，安全管理的變革，使更多作業(yè)人員的違規(guī)行為將被AI技術(shù)記錄（動火管理，在不應(yīng)動火的區(qū)域，探測到動火行為等）；對政府監(jiān)管而言，可以利用更為全面的現(xiàn)場數(shù)據(jù)，制訂相應(yīng)的管理規(guī)范，做到精細化管理、精準化處置。

5 移動監(jiān)督APP的應(yīng)用

移動監(jiān)督APP的應(yīng)用，促使監(jiān)督人員工作逐步標準化，數(shù)據(jù)采集規(guī)范化，為大數(shù)據(jù)分析提供了原始數(shù)據(jù)的收集，是“駕駛艙”的核心部分。

5.1 專項治理的助手

監(jiān)督人員通過首次監(jiān)督會議，在施工現(xiàn)場應(yīng)用移動終端GPS在地圖上進行坐標標定，形成本市建筑工地分布圖，為各類基于特定區(qū)域的專項管理提供基礎(chǔ)服務(wù)。

通過GIS的綜合展示，可以使監(jiān)管部門更為直觀地總覽本市工程建設(shè)的總體概況。例如，各類預(yù)警信息在GIS地圖上按不同的方式進行提示，提醒監(jiān)管人員及時進行處置；臺風期間特定區(qū)域工地的作業(yè)人員撤離，利用GIS地圖展示，可以做到不留死角，提升管理效能。

5.2 執(zhí)法標準化的助手

長久以來執(zhí)法人員對于違規(guī)、違法問題的描述具有較強的主觀性，相同違規(guī)行為的表述存在天壤之別，計算機很難通過判別描述形成相應(yīng)的匯總、分類數(shù)據(jù)，不能為監(jiān)管部門制訂管理規(guī)范提供有效支持。通過研究標準問題庫，將各類常用的問題描述和違反的相關(guān)法條進行匹配，可將散亂的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)變?yōu)橛行У男畔?，為監(jiān)管工作精細化提供數(shù)據(jù)支持。

監(jiān)督人員在每次檢查過程中，從問題庫中選擇相應(yīng)的問題描述來覆蓋本次檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，每個問題表述可自動關(guān)聯(lián)多個違規(guī)條款，供監(jiān)督人員進行選擇，若在現(xiàn)有的庫中無法匹配到相應(yīng)條款，亦可以采用自定義方式進行添加。工作人員會定期對標準庫新入的自定義數(shù)據(jù)進行分析，將新舊數(shù)據(jù)進行關(guān)聯(lián)、優(yōu)化，使標準庫最大限度地符合監(jiān)督人員的工作習慣，同時規(guī)范監(jiān)督人員的行為。

定期對標準庫數(shù)據(jù)引用記錄進行大數(shù)據(jù)分析，是“駕駛艙”提供預(yù)警信息的關(guān)鍵。通過數(shù)據(jù)分析，可以從不同的維度展示本市建筑工程存在問題的概況。例如，特定類工程主要存在的問題，特定時間段內(nèi)行業(yè)存在的主要問題，特定區(qū)域內(nèi)的工程主要存在的問題，各大集團主要存在的問題等。這些不同維度的數(shù)據(jù)分析為監(jiān)管部門實施差別化監(jiān)管提供有力的數(shù)據(jù)支持。

標準庫的引用數(shù)據(jù)是監(jiān)管部門實施專項檢查的依據(jù)，通過預(yù)警信息，開展專項檢查，使檢查的指向性和針對性更為明確，有效提升了有限監(jiān)督資源的利用效率，減少了行政成本。通過對大量檢查數(shù)據(jù)的分析，可以對某些法律、法規(guī)、規(guī)章制度的合理性提出異議，為后期對其修訂、廢除提供了依據(jù)。通過信息公開，將近期各類違規(guī)行為的數(shù)據(jù)公開，亦可提升企業(yè)自身的管理能力，通過縱橫向?qū)Ρ取W習，改進薄弱之處。

5.3 監(jiān)督人員技能提升的助手

移動監(jiān)督APP是對各業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的集成，將各管理系統(tǒng)的信息在App中展示，滿足監(jiān)管人員的現(xiàn)場執(zhí)法檢查信息查詢需要。通過APP采集現(xiàn)場執(zhí)法檢查的原始記錄，形成相應(yīng)的監(jiān)督記錄，并根據(jù)違規(guī)行為的嚴重程度，確定是否開具進一步的行政措施單，并要求監(jiān)管對象的負責人當場電子簽收，完成整個監(jiān)督檢查的現(xiàn)場執(zhí)法環(huán)節(jié)，形成完整的閉合環(huán)路。由于需要現(xiàn)場的完整執(zhí)法，對監(jiān)督人員的專業(yè)知識提出了更高要求，迫使監(jiān)督人員不斷地自我學習、自我提升，滿足行業(yè)不斷變化的需要，滿足服務(wù)監(jiān)管對象，做好“店小二”的要求。

5.4 綜合預(yù)警集成助手

“駕駛艙”既可展示宏觀的預(yù)警信息，更可對微觀項目的建設(shè)情況提供預(yù)警信息。工程監(jiān)督模塊除了以上3項主要功能外，其還是各類預(yù)警信息觸發(fā)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是“一網(wǎng)通管”在工地現(xiàn)場管理的重要環(huán)節(jié)。

1）監(jiān)督頻率偏低預(yù)警。根據(jù)監(jiān)督執(zhí)法手冊的要求，監(jiān)督人員按規(guī)定定期對項目進行監(jiān)督檢查，當在規(guī)定時間內(nèi)監(jiān)督模塊中未接收到新監(jiān)督信息，將通過“駕駛艙”提醒監(jiān)督人員進行現(xiàn)場檢查，履行職責，確保項目處于受控狀態(tài)，并在監(jiān)督人員履職后，對預(yù)警信息銷項，“駕駛艙”相關(guān)工地的展示才會恢復(fù)常態(tài)化。

2）行政措施銷項預(yù)警。在監(jiān)督模塊中開具的行政措施單，都將在“駕駛艙”的特定區(qū)域屏幕上滾動展示，并根據(jù)銷項最后限制時間的順序及行政措施單的級別高低，以不同的顏色高亮顯示，提醒監(jiān)督人員及時處置相關(guān)工作，一旦在限期內(nèi)未完成銷項處理，相關(guān)信息的展示將會在“駕駛艙”主屏突出展示。

3）信訪件的預(yù)警。當有信訪件發(fā)生時，信訪系統(tǒng)將根據(jù)工地唯一編號將相應(yīng)的信息推送至監(jiān)督模塊，并在“駕駛艙”中予以展示。同時信訪件根據(jù)處理進度和最終到期時間點，進行分類展示，對重復(fù)投訴的案件根據(jù)相關(guān)聯(lián)系會在近期的案件中予以合并展示，提醒信訪處理責任人做好相關(guān)工作。對于可能涉及不實舉報的信訪事件，通過大數(shù)據(jù)處理分析，也可形成一定的預(yù)警信息，提供給監(jiān)管部門以作參考。

4）檢測信息的預(yù)警。根據(jù)材料檢測的要求，各類檢測都有唯一性標識，每項檢測數(shù)據(jù)和項目自動匹配，當發(fā)生不合格檢測數(shù)據(jù)時，所對應(yīng)項目會自動進行預(yù)警提示，表示存在不合格項，要監(jiān)管人員進行后續(xù)措施，直至銷項閉口后恢復(fù)正常。

5）各類自動比對數(shù)據(jù)的預(yù)警提示。早期信息系統(tǒng)的局限性，導致數(shù)據(jù)存在孤島效應(yīng)。隨著大數(shù)據(jù)云計算的深入應(yīng)用，各類系統(tǒng)按照“一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)通管”的要求接入云平臺，數(shù)據(jù)可以進行交叉比對，有效提升了數(shù)據(jù)的利用率，同時可以進行可靠度的校驗。當數(shù)據(jù)在不同系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)存在明顯的不一致時，將會觸發(fā)相應(yīng)的預(yù)警信息，提醒監(jiān)管者進行風險識別。

通過系統(tǒng)的集成、云端計算，形成了較多的預(yù)警信息，并根據(jù)分級、分類管理的原則將相應(yīng)預(yù)警信息推送至相應(yīng)責任單位、責任人，讓其進行二次風險識別，是當下提高工程建設(shè)安全、質(zhì)量管理等方面有效的技術(shù)手段，也是“一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)通管”的要求。

6 結(jié)語

大數(shù)據(jù)時代，信息技術(shù)在建筑行業(yè)的深入應(yīng)用，改變了人們對建筑行業(yè)古老而傳統(tǒng)的認知，它再也不是一個靠天吃飯、靠經(jīng)驗防風險的行業(yè)。以大數(shù)據(jù)為依托，“駕駛艙”令監(jiān)管部門在事故隱患期及時獲取預(yù)警信息，采取必要措施先期干預(yù)，保護人民群眾的生命財產(chǎn)安全。同時，基于信息公開原則，企業(yè)也可以利用政府的數(shù)據(jù)，建立相應(yīng)的內(nèi)部誠信檔案，將不穩(wěn)定因素在項目組織階段就進行排除，提升企業(yè)的管理能效?？傊凇耙痪W(wǎng)通辦、一網(wǎng)通管”的要求，在“駕駛艙”的支持下，政府的監(jiān)管將更為精準化，對企業(yè)的服務(wù)更為精細化，真正體現(xiàn)到“人民城市人民建，人民城市為人民”的精髓。