劉書平 張定安 齊寶其

1.河南省內鄉(xiāng)縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所，河南內鄉(xiāng)474350；2.河南省內鄉(xiāng)縣赤眉鎮(zhèn)農業(yè)農村服務中心，河南內鄉(xiāng)474368

規(guī)?；B(yǎng)殖場糞污資源化利用工作歷來是人民關注的焦點和難點，也是各級政府的重點工作。2017年以來，連續(xù)2年被河南省委、省政府確定為10 件涉牧民生重點實事之一，推進畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用工作成為各級政府共識。在各級各有關部門的共同努力下，河南省內鄉(xiāng)縣畜牧局通過畜禽糞污資源化利用模式的探索，在全縣大力推廣以種養(yǎng)結合為主的包括糞污全量收集、糞便堆積發(fā)酵、糞水厭氧處理、牛糞制作草腐菌等在內的種養(yǎng)結合循環(huán)利用模式，集中精力建設生態(tài)牧場和美麗牧場，全縣基本上實現(xiàn)了糞污就近消納和肥料化轉化，實現(xiàn)了畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。全縣畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用工作取得了明顯成效，為環(huán)境污染防治做出了積極貢獻，為美麗牧場建設打下了堅實的基礎。

1 有關畜禽糞污資源化利用的政策及美麗牧場的提出

黨中央、國務院十分重視畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作，從法律層面看，《中華人民共和國畜牧法》《中華人民共和國環(huán)保法》《中華人民共和國動物防疫法》《國務院畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》都對養(yǎng)殖場糞污防治作出了規(guī)定。2017年國務院辦公廳專門下發(fā)了《關于加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見》（國辦發(fā)〔2017〕48 號），對養(yǎng)殖場糞污資源化利用工作進行了部署，2018年3月8日，農業(yè)農村部環(huán)境保護部專門下發(fā)了《畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作考核辦法（試行）》，農業(yè)農村部將會同環(huán)境保護部對全國各?。▍^(qū)、市）人民政府糞污資源化利用工作進行專門考核。考核工作堅持目標導向、問題導向和結果導向，遵循客觀公正、突出重點、獎懲分明、注重實效的原則，對畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作進行綜合評價。根據(jù)國務院確定的工作目標和重點任務，考核內容主要是畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用重點工作開展情況與工作目標完成情況?？己宿k法要求地方各級人民政府對本行政區(qū)域內的畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作負總責。各?。▍^(qū)、市）人民政府要依據(jù)國家確定的總體目標，制定本地區(qū)工作方案，將目標、任務逐級分解到市、縣級人民政府，把重點任務落實到相關部門、畜牧大縣，確定年度目標，合理安排重點任務和實施進度，明確配套政策、資金來源、責任部門和保障措施等。

2017年河南省人民政府把推進畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用工作列入10 件重點民生實事之一，河南省畜牧局及時下發(fā)了《2018年河南省畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖廢棄物無害化處理工作方案和驗收標準的通知》（豫牧[2018]21 號），明確了有關要求和時間節(jié)點。

為充分發(fā)揮好畜牧養(yǎng)殖業(yè)在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的重要作用，按照“產業(yè)興旺、產品安全、環(huán)境友好”的要求，加快推進畜牧業(yè)高質量發(fā)展，根據(jù)《國務院畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》《農業(yè)農村部農業(yè)農村綠色發(fā)展工作要點》《河南省人民政府高效種養(yǎng)業(yè)轉型升級行動方案》等文件精神，2019年8月12日，河南省農業(yè)農村廳印發(fā)了《河南省美麗牧場創(chuàng)建方案》（試行），創(chuàng)建方案以習近平生態(tài)文明思想為引領，以種養(yǎng)結合、農牧循環(huán)、綠色發(fā)展為主線，以標準化、現(xiàn)代化生產為核心，通過實施場區(qū)清潔綠化、環(huán)境優(yōu)美舒適、生產設施配套、工藝水平提升、制度規(guī)范完善、種養(yǎng)互補互促等行動，創(chuàng)建一批以“場區(qū)布局合理、整體綠化美化、設施設備先進、生產全程清潔、資源循環(huán)利用、產品優(yōu)質安全”為特點的現(xiàn)代化美麗牧場，示范帶動全省畜牧業(yè)生態(tài)綠色高效發(fā)展。

2 內鄉(xiāng)縣畜禽糞污資源化利用和美麗牧場創(chuàng)建的概況

內鄉(xiāng)縣十分重視養(yǎng)殖場糞污資源化利用工作，縣政府成立了縣長任組長的內鄉(xiāng)縣種養(yǎng)結合整縣推進和糞污資源化利用整縣推進領導小組，2017年在申報種養(yǎng)結合整縣推進項目時，由縣人民政府縣長親自到農業(yè)農村部答辯，使6 000 萬元的種養(yǎng)結合整縣推進和糞污資源化利用整縣推進項目順利落地，自此，糞污資源化利用工作在全縣鋪開。內鄉(xiāng)縣按中央、省、市要求，制定了全縣工作方案，進一步明確了縣畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作的指導思想、工作目標、重點任務和措施以及完成時限等內容。同時縣政府以會議紀要形式，規(guī)定對參與糞污處理利用設施配套建設的養(yǎng)殖場，縣財政給予30%的獎勵。在此基礎上，積極開展生態(tài)牧場、美麗牧場創(chuàng)建活動，出臺了實施方案。截至目前，在糞污資源化利用方面，除2017年、2018年中央整縣推進項目外，縣財政又投入200 多萬元，同時帶動了社會投入600 萬元，對全縣89 家非禁養(yǎng)區(qū)內規(guī)模場、戶糞污處理利用設施進行配套建設，2019年7月，召開了全縣畜禽小規(guī)模養(yǎng)殖糞污全量收集現(xiàn)場會，對全縣40 余家小養(yǎng)殖戶進行整治。目前全縣規(guī)模養(yǎng)殖場有111 家，其中糞污處理設施裝備配套齊全的104 家，規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場糞污處理設施配套率為93.7%，其中大型規(guī)模養(yǎng)殖場有86 家，糞污處理設施裝備配套全部齊全，大型規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場糞污處理設施配套率達到100%。在生態(tài)牧場、美麗牧場創(chuàng)建方面，全縣共創(chuàng)建了2 個國家級疫病凈化場、3 個國家級標準化示范場、6 個省級生態(tài)示范場和2 個省級畜牧合作社。2020年又有3 個場申報了河南省美麗牧場的創(chuàng)建。以上工作的開展，使內鄉(xiāng)縣正朝著種養(yǎng)結合示范縣發(fā)展。

3 內鄉(xiāng)縣畜禽糞污資源化利用和美麗牧場創(chuàng)建的主要做法

3.1 全力做好畜禽糞污資源化利用整縣推進項目工作

2017年種養(yǎng)結合整縣推進項目涉及資金3 533 萬元，2018年糞污資源化利用整縣推進項目涉及資金9 432 萬元，2年總資金達12 965 萬元。目前2017年項目工作已基本完成，對2018年項目上級要求在10月底以前完成任務，但由于項目正趕上非洲豬瘟，全縣豬場多，戰(zhàn)線長，時間緊，任務大，施工難度大，目前正加快推進工作進度，爭取按時完成任務。

3.2 認真做好畜禽養(yǎng)殖場關停反彈“回頭看”工作

為了防止關停養(yǎng)殖場反彈，及時對照2016、2017年全縣匯水區(qū)、禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場關停清單，開展了關停養(yǎng)殖場“回頭看”工作。采取領導班子成員包鄉(xiāng)辦法逐一核查關停養(yǎng)殖場是否恢復養(yǎng)殖，有無畜禽糞污亂排亂放、偷排偷放現(xiàn)象。對“回頭看”發(fā)現(xiàn)的11 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)53 家養(yǎng)殖場戶恢復養(yǎng)殖情況進行通報，對2 家在原場地內已安裝配齊大量養(yǎng)雞設備，雖未發(fā)現(xiàn)活體，有恢復養(yǎng)殖嫌疑的養(yǎng)殖場進行了警告。要求對達不到關停要求的反彈養(yǎng)殖場戶，要從重處理，并對相關人員問責。縣審計局計劃2020年對關停獎補資金是否挪用和截留進行專項審計。

3.3 積極探索畜禽養(yǎng)殖場戶污染檔案登記備案試點工作

為做到畜禽養(yǎng)殖場糞污去處有據(jù)可查，在全縣首次對養(yǎng)殖場污染實行精細化管理，精準掌握養(yǎng)殖場治污工藝和糞污去向。首先在規(guī)模養(yǎng)殖場進行了養(yǎng)殖污染檔案登記備案試點工作，要求養(yǎng)殖場隨時記錄養(yǎng)殖場糞污產水量、處理方式和最終去向，研判養(yǎng)殖場生產規(guī)模是否和治污設施相匹配，糞污產生量是否和消納土地相匹配，污染記錄檔案是否和實際相符，是否存在邏輯錯誤。

3.4 盯緊畜禽糞污配套設施建設進度切實抓好治污工作

按照“養(yǎng)殖設施化、畜禽良種化、生產規(guī)范化、防疫制度化、糞污無害化”的要求,推進畜禽養(yǎng)殖標準化。統(tǒng)籌推進大、中、小型規(guī)模養(yǎng)殖場糞污治理，引導大型規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)完善糞污處理機械化、自動化設施設備，推進肥料化和能源化利用；引導中小型規(guī)模養(yǎng)殖場在田間地頭建設儲糞池和輸送管網(wǎng)，打通糞肥還田“最后一公里”，緊盯養(yǎng)殖場糞污設施配套情況，推進糞污就地循環(huán)利用。

3.5 全面推進糞污資源化綜合利用切實抓好生態(tài)化工作

在治污配套設施建設上存在以下問題：少數(shù)養(yǎng)殖場的固體儲糞場面積小、無防雨棚；污水存貯池建設容積不夠、與養(yǎng)殖規(guī)模不對應；雨污分離不到位；已配套建設的設施利用不充分，畜禽養(yǎng)殖糞污處理簡單粗放等。在土地消納上存在以下問題：養(yǎng)殖與種植相互脫節(jié)，養(yǎng)殖糞污沒有足夠的土地及時消納；農民在農業(yè)生產中更多地依賴化肥對農業(yè)增產的支撐作用，使用有機肥的積極性不高，人為增加了畜禽糞污資源化利用難度。要求必須以畜禽糞污綜合利用為核心，以農牧結合、種養(yǎng)平衡、生態(tài)循環(huán)為基本要求，持續(xù)推進規(guī)?；?、標準化、生態(tài)化畜禽養(yǎng)殖，加快推進畜牧業(yè)轉型升級，走產出高效、產品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展道路。

3.6 引導農戶逐步實施“三退三進”切實抓好散戶工作

小散亂養(yǎng)殖戶多位于鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊內部，由于飼養(yǎng)量少，戶主缺乏治污資金和治污意識，養(yǎng)殖污染難以治理，已成為農村環(huán)境惡化的最大禍害者，極大影響了農村人居環(huán)境的改善和美麗鄉(xiāng)村建設。經(jīng)畜牧局組織人員調查，此類問題各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同程度均有存在，有的非常嚴重。但各鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于缺乏資金、缺乏認識等原因，對農村小散亂養(yǎng)殖戶糞污進行統(tǒng)一收集、統(tǒng)一處理工作力度不夠，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)無安排、無措施、無進展。小養(yǎng)殖畜禽糞污統(tǒng)一收集、統(tǒng)一處理這“兩統(tǒng)一”要求是水污染防治法明確規(guī)定由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織落實并實施的。結合實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，逐步引導小養(yǎng)殖逐步退出散養(yǎng)、退出庭院、退出村莊，引導進入規(guī)模場、進入合作社、進入市場循環(huán)，大力發(fā)展綠色養(yǎng)殖。對禁養(yǎng)區(qū)內的小養(yǎng)殖企業(yè)進行三進三退，對非禁養(yǎng)區(qū)內的小養(yǎng)殖企業(yè)要完善治污設施，保證有相匹配的糞污收集池和儲存場地。對直排的小養(yǎng)殖建立工作臺賬，督促其配備消納地，建設相應的糞污儲存池，逐步解決小散戶治理難題。

4 進一步做好內鄉(xiāng)縣畜禽糞污資源化利用和美麗牧場創(chuàng)建的對策

4.1 成立專班

建立畜牧部門分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作責任制，針對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在問題逐項拉出清單，全面督導落實。同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照屬地管理原則，積極承擔主體責任，及時對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在問題逐項整改，確保各類問題整改到位。

4.2 突出重點

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在問題，建立畜禽污染防治議事機制，及時對難點熱點問題進行鐵腕整治，必要時協(xié)調公安、環(huán)保等部門進行聯(lián)合執(zhí)法，做到違法必究，執(zhí)法必嚴，嚴厲打擊環(huán)境違法行為。

4.3 壓實責任

目前，規(guī)模養(yǎng)殖場的治理工作已基本實現(xiàn)大頭落地，但根據(jù)“水十條”的相關要求，規(guī)模以下養(yǎng)殖場的治理迫在眉睫。關于規(guī)模以下養(yǎng)殖場的治理方式方法，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)要結合區(qū)域實際，積極與環(huán)保、公安等相關部門搞好銜接協(xié)調，綜合運用《環(huán)保法》、水土污染防治的相關法律法規(guī)進行執(zhí)法治理。原則上，規(guī)模以下養(yǎng)殖場也要建設相應規(guī)模的糞污處理設施，做好畜禽糞污收集、處理和資源化利用，堅決杜絕直排、偷排現(xiàn)象發(fā)生。同時，要對禁養(yǎng)區(qū)內已經(jīng)關閉的養(yǎng)殖場進行經(jīng)常性的復查復核，嚴防復養(yǎng)反彈。

4.4 健全機制

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要督促畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場進行污染備案和環(huán)境準入制度，嚴格落實畜禽規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)評制度。進一步完善畜禽養(yǎng)殖污染監(jiān)管制度，組織好規(guī)模養(yǎng)殖場直聯(lián)直報信息系統(tǒng)的建設。

4.5 嚴格獎懲

建議縣政府加強對此項工作的督導檢查，力促此項工作落實見效。凡因重視不夠、措施不力致使有關任務推進緩慢、影響全縣整體進度的，縣政府將對有關責任人進行約談問責；凡因玩忽職守、組織不當致使污染防治任務不能按時完成，將對有關責任人嚴肅實施責任追究。

夏季養(yǎng)蠶注意事項

1）選擇陰涼的蠶房?？蛇x擇比較陰涼的房屋并結合搭涼棚，以免室內悶熱。要開好南北對流窗、地腳窗，引進涼風，使室內空氣流通清新。

2）要求室內溫度25～28 ℃、濕度75%～85%，超過30 ℃時要降溫。

3）桑葉要防干保鮮。高溫干燥時，要在早上采葉，防止在烈日下采葉。齡期大量用桑時，上午采桑供日間用，下午采桑供晚上喂，采葉要速采速運，發(fā)熱葉要散熱后才能喂蠶。

4）做好分批飼養(yǎng)，淘汰病弱蠶。一旦發(fā)現(xiàn)瘦小蠶、皮膚皺縮、沒有光澤的遲眠蠶和不眠蠶要及時淘汰。見到病死蠶要立即撿出，放在石灰缸里。