山西建筑工程（集團）總公司，山西 太原 030002

1 國際工程的施工特點及風險

1.1 施工特點

國際工程施工的特點主要表現(xiàn)在三個方面，一是國際工程施工周期較長。在圖紙設(shè)計階段要去實地考察之后，獲得精確的數(shù)據(jù)再進行施工設(shè)計，耗時較多，受現(xiàn)場施工環(huán)境的影響較大。二是國際工程施工現(xiàn)場協(xié)調(diào)困難。在國際工程施工中，施工人員既包括國內(nèi)派過去的專業(yè)施工隊，還包括一部分當?shù)毓蛡虻氖┕と藛T，要處理國內(nèi)外兩個施工隊伍直接的關(guān)系，實現(xiàn)施工人員之間的通力合作，都加大了國際工程施工的難度。三是國際工程施工受國際環(huán)境影響較大。國際工程在施工過程中，還需要考慮整個國際環(huán)境，涉及到政治環(huán)境因素的影響，只有充分了解周圍的政治環(huán)境因素，才能做出正確的判斷，確保國際工程施工的一系列工作的順利開展。

1.2 施工風險

1.2.1 外部風險

國際工程施工的外部風險客觀存在，主要表現(xiàn)為社會環(huán)境風險、行業(yè)環(huán)境風險、經(jīng)濟環(huán)境風險、地理環(huán)境風險等。其中，社會環(huán)境風險是指項目所在國政局的變動社會動蕩、暴亂等，根據(jù)國情不同而存在潛在風險。行業(yè)環(huán)境風險是指國際工程施工行業(yè)受所在國的法律體系、商業(yè)規(guī)則、勞動用工等因素的影響，使之存在一定的施工風險。經(jīng)濟環(huán)境風險主要是指金融危機下的匯率風險。此外，地理環(huán)境風險主要指自然人文環(huán)境帶來的施工風險，氣候、地形、地質(zhì)、水文等，都會對實際施工造成影響。

1.2.2 內(nèi)部風險

國際工程施工的內(nèi)部風險包括融資風險、合同風險、分包風險等，其中，融資風險是指國際工程項目建設(shè)中工程款面臨的風險，由于資金短缺造成的資金鏈斷裂，因此產(chǎn)生的融資風險影響施工項目的開展。合同風險是指在國際工程施工中由于合同簽訂不合理不合規(guī)造成的風險，造成項目管理不規(guī)范，責任不清晰，影響后續(xù)施工的順利進行。分包風險是指國際工程施工在當?shù)胤职?，由于分包商施工裝備落后和經(jīng)驗不足，影響了整體的國際工程施工的進度，這種分包風險也不容忽視，影響著國際工程項目目標的實現(xiàn)［1］。

2 國際工程施工風險防范

2.1 工程概況

非洲地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展狀況整體水平較低，近幾年，非洲各國政治形勢的穩(wěn)定，以某國為例，當?shù)刭Y源較為匱乏，為響應十九大“一帶一路”倡議，在某國某工程項目施工中，除水泥、部分鋼筋、炸藥和油品為當?shù)刭Y源外，中國物資裝備“走出去”，對國內(nèi)各過剩產(chǎn)能及資源的合理調(diào)配，建設(shè)物資、施工裝備、通信信號和電氣化設(shè)備等，全部使用中國產(chǎn)品進行國際工程施工，通過我國施工企業(yè)與非洲工程市場的融合，實現(xiàn)中非共商、共建、共享的新發(fā)展。在本次工程施工過程中，對施工風險的防范提前做好了規(guī)劃和部署，國家政策引導和頂層設(shè)計為施工風險防范起到了重要作用，非常值得借鑒。

2.2 某國某工程施工風險防范

2.2.1 提高管理人員的風險意識

在國際工程施工中形成施工風險防范意識，有意識地在具體的施工項目和施工工序上，防范國際工程施工風險，才能達到防險和避險的目的，為國際工程施工避免不必要的施工風險［2］。施工風險意識的養(yǎng)成一方面需要意識引導，另一方面還要加強風險管理制度的建立，用制度化的形式把施工風險意識放在重要地位，使國際工程施工風險意識深入人心，這樣才能從思想意識層面防范施工風險。如在某國某工程施工過程中，某國的投資和營商環(huán)境在非洲相對成熟，同時國家相關(guān)部委對某國政府政策風險、經(jīng)濟發(fā)展等方面進行綜合評估，牽頭促進關(guān)鍵環(huán)節(jié)落地，最終促進項目達成，這樣在非洲市場開拓中應提前進行風險預判，施工的外部風險較小。對工程使用的主要設(shè)備由于均來自于中國，項目部主動邀請當?shù)卣块T和監(jiān)理聯(lián)合體赴中國進行十幾次盡職調(diào)查，對工程主要設(shè)備的可行性進行了必要分析，對機車車輛的出廠驗收進行了質(zhì)量鑒定，使業(yè)主對我國設(shè)備和標準充分認可，合理控制了物資設(shè)備采購風險。

2.2.2 加強施工合同的風險管理

在國際工程施工中加強施工合同的風險管理，對于防范國際工程施工風險至關(guān)重要。工程合同國際工程項目管理的法律文件，合同涉及的內(nèi)容具有法律效力，合同條款中不全面和不嚴謹?shù)牡胤?，使得施工合同存在漏洞，在出現(xiàn)施工糾紛的時候，往往對施工企業(yè)尤其不利，在加強施工合同的風險管理方面，要把握好三個關(guān)鍵點，一是仔細研究合同條款，二是利用合同形式控制風險；三是利用保險或要求對方擔保轉(zhuǎn)移風險，均可以起到風險管理的作用。在具體做法上，國際工程施工的合同條款中，應寫明合約雙方的風險分配，尤其是在違約條款和索賠條款方面，這兩部分非常容易引起糾紛，應逐條對比、重點協(xié)商，杜絕隱含風險。與此同時，要根據(jù)國際工程項目的特點，降低工程的合同風險［3］。如某國某工程項目所有的采購合同均需附加合規(guī)經(jīng)營條款，嚴禁賄賂貪腐等問題發(fā)生，確保國產(chǎn)物資設(shè)備采購合規(guī)并得到所在國家認可。此外，還要利用保險或要求對方擔保轉(zhuǎn)移風險，按照工程設(shè)計采購施工（EPC）工程總承包合同，某國某工程項目融資主要采用“F+EPC”模式，即工程總承包+融資模式，并且在進行施工投保時，充分研究了FIDIC 合同條款和保險公司關(guān)于保險條款的規(guī)定，最大限度地減少了失誤和經(jīng)濟損失。

2.2.3 調(diào)配各優(yōu)勢產(chǎn)能出海合作

在國際工程中企業(yè)之間的分工和競爭日趨明顯，調(diào)配各優(yōu)勢產(chǎn)能出海合作，發(fā)揮各企業(yè)的優(yōu)勢功能，使之助力國際工程施工項目的開展，可以起到事半功倍的作用。在具體做法上，政府應加強宏觀引導功能，以打造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟或產(chǎn)業(yè)鏈的方式實現(xiàn)優(yōu)勢互補，引導企業(yè)進行差異競爭。如某國某工程項目作為EPC 設(shè)計、建設(shè)和采購項目，由中資企業(yè)繼續(xù)承擔運營任務，牽頭單位不會生產(chǎn)專業(yè)管道產(chǎn)品，但是為實現(xiàn)優(yōu)勢互補、合作共進，通過極強的海外資源整合能力，與中國專業(yè)公司形成戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，一起抱團出海，打造了合作建設(shè)并運營項目的成功案例。

2.2.4 做好施工風險管理的評價

開展風險管理后評估工作，主要是運用風險評價的方法了解工程項目所面臨的風險，從而保證項目總體目標實現(xiàn)。風險管理具有系統(tǒng)性、完整性的特點，具體來講，施工風險管理評價只有通過系統(tǒng)、客觀的評價和估計風險，可以更好地采取風險應對措施，提高施工企業(yè)防范風險水平。如在某國某項目工程建設(shè)期間，定期發(fā)布該國社會責任報告，對項目建設(shè)運營期間對帶動該國當?shù)禺a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、培訓就業(yè)、教育支持、環(huán)境保護等工作成績進行大力宣傳，接受社會媒體和各界的監(jiān)督，促進項目實施決策的科學化、合理化，獲得了良好口碑效應，得到了同行的認可。

3 結(jié)語

在進行國際工程施工過程中，要將風險意識貫穿國際工程施工的始終，了解國際工程項目相關(guān)的背景和風險特點，加大對國際工程施工風險的研究和分析，從提高管理人員的風險意識、加強施工合同的風險管理、調(diào)配各優(yōu)勢產(chǎn)能出海合作、做好施工風險管理的評價等方面，多措并舉積極探索國際工程施工的有效途徑，只有這樣，才能防范國際工程施工風險，促進國際工程施工又好又快地開展。