福建省億力建設(shè)工程有限公司，福建 福州 350003

1 施工階段電力工程造價(jià)管理現(xiàn)存問題

1.1 項(xiàng)目審批比較混亂

由于電力工程其本身便具有較強(qiáng)的復(fù)雜性，不僅包含許多項(xiàng)目管理細(xì)節(jié)，而且所牽涉到的利益關(guān)聯(lián)方數(shù)目也很多。因此，在開展具體施工作業(yè)活動(dòng)時(shí)，就容易發(fā)生項(xiàng)目審批混亂的問題，從而導(dǎo)致造價(jià)管理工作受到較多阻礙，使得其無法順利得以落實(shí)。另外，有的施工企業(yè)習(xí)慣于壓低項(xiàng)目的審批金額，面對這一情況，工程項(xiàng)目的預(yù)算結(jié)果大多會(huì)十分雜亂、不合理，該問題也會(huì)間接影響到造價(jià)管理工作，使其無法有序進(jìn)行。

1.2 設(shè)計(jì)變更和對現(xiàn)場簽證管理不夠嚴(yán)格

在進(jìn)行施工作業(yè)時(shí)，在施工現(xiàn)場管理工作中時(shí)常會(huì)發(fā)生設(shè)計(jì)變更與施工現(xiàn)場簽證管理過于寬松等情況，而且，當(dāng)前電力工程施工發(fā)展趨勢是建設(shè)周期不斷壓縮，這對于項(xiàng)目后期的決算工作而造成了較大的影響。另外，因?yàn)楣芾砉ぷ魅藛T在現(xiàn)場簽證方面的認(rèn)知存在不足，對待現(xiàn)場簽證的管理敷衍了事，這就容易導(dǎo)致結(jié)算處于被動(dòng)狀態(tài)。

1.3 招投標(biāo)不公平競爭導(dǎo)致無法正常施工

在施工過程中，一些單位可能會(huì)為了一己私利而惡意增收工程費(fèi)用，借助各種科技手段或是在施工現(xiàn)場違規(guī)增加簽證等措施，使得施工流程發(fā)生停滯，甚至導(dǎo)致整個(gè)管理流程無法順利運(yùn)行，讓原本便比較繁雜瑣碎的工程造價(jià)工作變得更為復(fù)雜。而在招投標(biāo)環(huán)節(jié)中，部分企業(yè)憑借著本地優(yōu)勢，采取不公平的競爭手段，一些企業(yè)為了保證中標(biāo)，甚至無底線的壓低價(jià)格，實(shí)施圍標(biāo)或串標(biāo)等一系列違規(guī)措施，導(dǎo)致不能選出真正合格、優(yōu)質(zhì)的投標(biāo)方［1］。

1.4 造價(jià)管理人員專業(yè)水準(zhǔn)較低

考慮到電力工程在施工作業(yè)方面具有較強(qiáng)的復(fù)雜性，所以對負(fù)責(zé)施工階段的造價(jià)管理工作的相關(guān)造價(jià)人員的個(gè)人專業(yè)水平也有相對較高的有要求，一方面要求其必須要具有完整、全面的工程造價(jià)知識體系，另一方面還要熟知電力工程施工技術(shù)，要能對施工結(jié)算的各個(gè)環(huán)節(jié)都有清晰的了解，最后，還應(yīng)當(dāng)具有獨(dú)立解決工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)問題和協(xié)調(diào)各方單位、部門的綜合性管理能力。然而，就目前的形勢來看，電力工程中大部分造價(jià)人員都未能達(dá)到上述要求的水平，而且，國內(nèi)現(xiàn)有的相關(guān)的能提供造價(jià)咨詢與管理服務(wù)的專門性單位數(shù)量很少，大多數(shù)的電力企業(yè)負(fù)責(zé)造價(jià)控制的部門大多是從設(shè)計(jì)部門借調(diào)組成的，所以在專業(yè)技能方面水平不高，且相關(guān)服務(wù)規(guī)范與管理機(jī)制不夠完善，這些問題的存在都會(huì)對電力工程的造價(jià)管理工作造成嚴(yán)重影響。

2 電力工程造價(jià)管理在施工階段中的優(yōu)化控制策略

2.1 明確合同條款，嚴(yán)格把控造價(jià)

有關(guān)的電力企業(yè)造價(jià)人員必須要加強(qiáng)對合同管理的重視程度，針對工程項(xiàng)目合同款項(xiàng)的具體內(nèi)容的制定與審核工作做到更加嚴(yán)格的完成。例如，在龍巖策武-塘廈220kV 線路施工項(xiàng)目中，此項(xiàng)目原本要求進(jìn)行后續(xù)組塔架線施工任務(wù)發(fā)生了工期延誤的問題，若是依照原本簽訂的施工合同，則不得不交付合同款項(xiàng)中項(xiàng)目總價(jià)的1%進(jìn)行賠償，而經(jīng)過對合同款項(xiàng)的細(xì)致分析之后了解到，此合同中關(guān)于賠償?shù)南嚓P(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置得太高，就此便和業(yè)主進(jìn)行協(xié)商溝通，最后雙方補(bǔ)訂了相關(guān)協(xié)議，合理地調(diào)低了違約金支付標(biāo)準(zhǔn)。從此案例中可以得知，施工合同不僅是施工結(jié)算的基礎(chǔ)依憑，同時(shí)也是引發(fā)項(xiàng)目糾紛的核心源頭。對此，造價(jià)人員應(yīng)當(dāng)合理地進(jìn)行工程結(jié)算，同時(shí)對合同每一款項(xiàng)都進(jìn)行細(xì)致的分析，在合同簽訂前強(qiáng)化對合同的評審與重視力度，保證合同的合理性以及具備較高的精度。若是想實(shí)現(xiàn)對造價(jià)的合理把控，就必須要充分重視經(jīng)濟(jì)性原則，在確保工程質(zhì)量的前提下合理把控成本投入，從而提高電力工程的經(jīng)濟(jì)收益。當(dāng)出現(xiàn)工程變更之后，會(huì)導(dǎo)致施工順序發(fā)生變動(dòng)，導(dǎo)致施工作業(yè)無法順利開展，并且還會(huì)對投資造成一定影響。所以，為了能夠提升資源的利用率，實(shí)現(xiàn)對成本支出的全面把控，需要聯(lián)系施工實(shí)情，創(chuàng)建施工變更相關(guān)的控制規(guī)范，讓相關(guān)工作人員在進(jìn)行施工操作時(shí)能夠更加注重規(guī)避發(fā)生變更行為。如果某些項(xiàng)目要求進(jìn)行變更處理，則施工方與設(shè)計(jì)方必須要及時(shí)的告知監(jiān)理方，其后由監(jiān)理方安排專門的人員前往施工現(xiàn)場進(jìn)行核查，并且變更內(nèi)容需要由施工方、業(yè)主和設(shè)計(jì)方全部審批同意，如果某一方不予同意，就不得對工程項(xiàng)目進(jìn)行變更。

2.2 制定合理的工程變更控制制度

2.3 市場與公平競爭

所有經(jīng)營活動(dòng)都離不開市場，市場對于企業(yè)的運(yùn)營活動(dòng)而言處于中心主導(dǎo)地位，人們的需求直接指引著企業(yè)的未來發(fā)展。當(dāng)前，國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)體系漸漸變得完善，政府方面也應(yīng)當(dāng)加大對電力事業(yè)的扶持力度。企業(yè)方面則需要做到腳踏實(shí)地，提升造價(jià)管理工作的實(shí)踐性，把所有實(shí)際工作中遇到的問題全都處理到位。必須要嚴(yán)格堅(jiān)守公平競爭的原則，提高對項(xiàng)目審核的把關(guān)力度，合理設(shè)置招投標(biāo)的最小與最低限額，并上報(bào)給國家有關(guān)管理部門予以審核。

2.4 提升造價(jià)人員的合同管理能力與意識

造價(jià)管理人員應(yīng)當(dāng)不斷提高自身的合同管控意識，強(qiáng)化對合同的動(dòng)態(tài)管控。不僅需要結(jié)合合同的相關(guān)款項(xiàng)來化解電力工程的造價(jià)糾紛問題，還應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化對經(jīng)濟(jì)索賠的管理力度，當(dāng)施工單位未能按照合同規(guī)定履行己方義務(wù)之后，需要及時(shí)發(fā)出索賠，減少經(jīng)濟(jì)損失。

3 結(jié)束語

最近幾年，伴隨著電力工程施工規(guī)模的持續(xù)增大，市場原材料單價(jià)的持續(xù)升高，導(dǎo)致電力工程造價(jià)水平也隨之不斷增高，再加之一些管理工作上處理得不夠到位、管理人員對于造價(jià)的管理與控制較為輕視，使得電力工程造價(jià)管理工作無法有效開展，嚴(yán)重威脅到我國電力事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。基于此，必須要提高對工程造價(jià)管理的重視，尤其是在施工建設(shè)時(shí)期，必須要加強(qiáng)對造價(jià)影響因素的充分控制（如設(shè)計(jì)變更），從而確保電力工程能夠高效益、高質(zhì)量的完工。