福建舜晟建設(shè)工程有限公司,福建 福州 350001
在諸多風(fēng)險因素的作用下,建筑工程招投標(biāo)過程很容易發(fā)生流標(biāo)的情況,特別是不具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位。如果施工單位在投標(biāo)過程中弄虛作假,謊報資質(zhì)條件,以此贏得中標(biāo)機會,將會給后續(xù)施工帶來極大的安全隱患。為了做好招投標(biāo)風(fēng)險管理工作,不僅要在經(jīng)濟上降低風(fēng)險,還要降低政治中的隱患。
要做好建筑工程的招投標(biāo)風(fēng)險管理工作,就應(yīng)該明確其具體內(nèi)涵、涉及的內(nèi)容。我國對招投標(biāo)階段的各個工程建筑項目都有明確的法律規(guī)定,也有明確的施工編制基礎(chǔ)。開展建筑工程招投標(biāo)工作時,不同的施工項目具有不同的特點,應(yīng)結(jié)合相應(yīng)的施工圖以及具體的施工程序進行計算與預(yù)測,根據(jù)得出的結(jié)果開展風(fēng)險控制工作,有效降低建筑工程的招投標(biāo)風(fēng)險。隨著建筑領(lǐng)域的發(fā)展,人們對建筑工程招投標(biāo)風(fēng)險管理的重視程度也不斷加深,所有建筑工程的項目都必須做好招投標(biāo)風(fēng)險管理控制[1]。但要做好招投標(biāo)風(fēng)險管理并不容易,應(yīng)充分考慮各個因素,優(yōu)化衡量標(biāo)準(zhǔn),切實保證招投標(biāo)工作順利進行。
建筑工程的招投標(biāo)風(fēng)險對后期施工具有重要影響,特別是施工的整個進程中,一旦發(fā)生預(yù)期之外的變故,很可能造成不必要的經(jīng)濟損失,嚴(yán)重的話還會造成安全事故。隨著建筑領(lǐng)域的發(fā)展,人們對招投標(biāo)工作的要求也愈加嚴(yán)格,因此,目前建筑行業(yè)已經(jīng)杜絕了建筑承包者弄虛作假,謀取個人利益的情況[2]。人們越來越重視建筑工程的管理工作,也積極完善管理制度,以促進招投標(biāo)風(fēng)險管理的工作的開展,推動企業(yè)市場良性競爭,有效規(guī)避風(fēng)險。
對于建筑工程來說,從招標(biāo)公告發(fā)布開始,一直到投標(biāo)結(jié)束都存在著一定的風(fēng)險,因此對每一個環(huán)節(jié)進行風(fēng)險管理控制都十分重要。第一個風(fēng)險就是工程預(yù)算文件編制的風(fēng)險,這是整個造價控制的先決條件。招標(biāo)方應(yīng)當(dāng)對預(yù)算文件上的各項支出進行成本控制,該文件在控制招標(biāo)價格中起著至關(guān)重要的作用,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真地進行計算。第二個就是科學(xué)合理地進行工程預(yù)算風(fēng)險評估工作,特別是其中價格存在變化的各個因素,必須結(jié)合實際調(diào)查,最大程度降低項目招投標(biāo)風(fēng)險。
除主觀原因外,建筑工程項目招投標(biāo)風(fēng)險控制也容易受到客觀因素的影響,而這些因素造成的風(fēng)險往往無法控制。首先,如果執(zhí)行造價預(yù)算工作的編制人員自身知識水平有限,則無法結(jié)合高效準(zhǔn)確的計算方式制定招標(biāo)預(yù)算,使得最終的得數(shù)不夠準(zhǔn)確,加大了招投標(biāo)工作的風(fēng)險。其次,企業(yè)內(nèi)部的預(yù)算審核機制存在弊端,預(yù)算審核也是管理招投標(biāo)工作風(fēng)險控制的有效手段,但我國某些企業(yè)并未引起重視,這種搪塞敷衍的審核方式并沒有發(fā)揮真正的作用[3]。最后,由于需求的變化,相應(yīng)的設(shè)計也會進行補充變更,但如果預(yù)算編制沒有及時適應(yīng)的變化,很可能將導(dǎo)致預(yù)算超支的情況,影響招投標(biāo)風(fēng)險管理工作的順利開展。
除以上兩點外,建筑工程招投標(biāo)決策過程中的風(fēng)險管控也十分重要,也就是選擇招標(biāo)方式造成的風(fēng)險,建筑工程項目招標(biāo)主要有兩種,分別是公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。一般來說,公開招標(biāo)是一種最普遍的招標(biāo)方式,給了眾多優(yōu)秀企業(yè)公平競爭的機會,做到優(yōu)中選優(yōu)[4]。不過,公開招標(biāo)的風(fēng)險較大,不利于進行費用的控制,同時需要耗費大量的工作量。而與之相對的邀請招標(biāo)可以有效降低工作量,減輕經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。但由于被邀請的企業(yè)數(shù)量較低,反而不利于招標(biāo)方報價。一般來說,單價包干和總價包干是主要的承包方式,二者各有側(cè)重。選擇單價包干雖然可以促進招標(biāo)人控制建筑工程的總價,卻容易因工程變動降低招標(biāo)人的經(jīng)濟利益。而總價合同雖然不易受變動的影響,卻很容易讓資質(zhì)不合格的企業(yè)鉆了空子。
在所有的工程項目招投標(biāo)風(fēng)險管理控制工作中,工程概預(yù)算的編制工作占據(jù)著重要地位,同時也是后續(xù)進行風(fēng)險管理控制的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。
首先,進行充分的調(diào)研工作是制作概預(yù)算編制的首要前提。開展調(diào)研工作時,不僅要進行市場上人工的調(diào)查,還要及時地對材料價格的變更情況進行預(yù)測,充分考慮所有可能影響概預(yù)算的因素,最大程度保障預(yù)算編制的準(zhǔn)確性[5]。
其次,概預(yù)算編制人員的技能水平是影響最終效果的重要因素,企業(yè)應(yīng)定期組織相關(guān)人員進行培訓(xùn)學(xué)習(xí),并及時開展考核檢測活動,切實有效地提高概預(yù)算編制人員的專業(yè)水平,以提高概預(yù)算準(zhǔn)確度。
最后,量價分離的方式可以有效降低風(fēng)險,適用于工程量清單計價的制度中。進行招標(biāo)工作時,施工設(shè)計圖以及工程量計價的方式共同進行計價標(biāo)準(zhǔn)的制定,進一步深化工作方案的編制,減輕可能存在的風(fēng)險。為充分降低建筑工程招投標(biāo)過程中的風(fēng)險,不僅要明確每一項單價,還要嚴(yán)格根據(jù)合同以及招標(biāo)文件中的要求進行分析,綜合考慮施工過程中的各個因素,充分專業(yè)知識,結(jié)合科學(xué)的分析手段制定最優(yōu)報價,從而有效地降低招投標(biāo)風(fēng)險[6]。
建筑工程項目招投標(biāo)風(fēng)險管理雖然只是整個項目的初級階段,但也直接影響了后續(xù)工作的開展,為建筑施工的安全性、高效性打下堅實的基礎(chǔ)。所以,建立系統(tǒng)化、科學(xué)化的風(fēng)險管理模式,有利于推動建筑工程招投標(biāo)風(fēng)險管理工作更上一層樓。