朱 海，朱 鍵

1.畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局，貴州 畢節(jié) 551700；2.貴州顥瀚建設工程有限公司，貴州 畢節(jié) 551700

1 建筑工程招投標管理環(huán)境

在市場經(jīng)濟體制改革下，在國內(nèi)的建筑市場中存在著各項法律法規(guī)，對于建筑工程的招標制度具有著一定的規(guī)范化作用，對于建筑市場的規(guī)范化方向發(fā)展至關(guān)重要［1］。但存在的問題是，受到計劃經(jīng)濟延續(xù)作用的干擾，導致有一部分建設與施工單位還無法迎合市場環(huán)境的變化，在工程建設期間出現(xiàn)了不符合標準的情況，借助于行賄手段成功招標的現(xiàn)象也頻繁發(fā)生。以上各種負面事件的出現(xiàn)，并不符合招投標法相關(guān)策略，也在一定程度上影響到公平競爭原則的實現(xiàn)。如何構(gòu)建起適合全新形式發(fā)展需求的管理模式，推動建筑工程招投標的發(fā)展，是現(xiàn)階段建筑事業(yè)發(fā)展所面臨的主要問題。

2 建筑工程中招投標管理所存在的不足之處

2.1 承包方行為規(guī)范化管理不足

建筑工程項目招投標期間，承包商為最大可能獲取到項目的中標，可能會選擇不良競爭手段賄賂業(yè)主與有關(guān)管理人員［2］。對某些施工技術(shù)與企業(yè)經(jīng)營管理所存在的缺陷，無法及時明確具體原因，在本質(zhì)上處理問題。而是憑借關(guān)系拉攏，金錢利誘等獲得非法中標。在中標之后，承包商繼續(xù)獲利，承攬更多工程任務，在項目建設期間用料不符合標準，致使建筑工程質(zhì)量下降。另外，基于招投標工作掌控不嚴原因，為中標部分承包了上應用多種手段，極大的影響到招投標工作的順利進行。

2.2 招標代理機構(gòu)行為規(guī)范化管理不足

在建筑類型工程項目的招投標方面，招標代理管理的形成在一定程度上違背了資源這一基礎原則。例如，在形成招標代理關(guān)系過程中，未能夠?qū)⒐こ添椖康男枨笞鳛槌霭l(fā)點，多是有關(guān)部門動員甚至于強行進行的后果。此種情況對于招標代理機構(gòu)的發(fā)展以及整合行業(yè)的健康狀態(tài)等均發(fā)揮出負面影響［3］?，F(xiàn)階段招標代理機構(gòu)中，獨立性明顯不足，導致代理機構(gòu)會在很大程度上受到政府的干預，致使招標代理工作客觀性受到懷疑。另外，有部分招標代理管理較為混亂，存在著制度滯后，行為不規(guī)范等問題，也影響著建設單位對于招標大力的評價，影響招標大力工作的進行［4］。

2.3 工程造價管理制度缺乏先進性

工程造價無法客觀的顯示出競爭機制的實際需求。以經(jīng)濟市場作為范疇進行分析，對于各項資源的有效配置需要建立在自由平等的競爭關(guān)系基礎上。建筑事業(yè)發(fā)展期間所存在的競爭會提現(xiàn)到工程招標砣表上，而價格作為核心要素存在?，F(xiàn)階段執(zhí)行的工程造價計價方式對于公平競爭原則的實現(xiàn)具有著一定干擾作用。工程量在核算期間也需要遵循著一定原則，具體為有效的細化施工的方法與措施，推動競爭性費用不可在造價中被分離。有關(guān)專家針對投標單位所提供價格核算過程中，無法保障具有著全面的理由來支持其對處在成本價之下［5］。常規(guī)情況下，除非投標單位的報價出現(xiàn)了顯著的錯誤，否則較難評估報價的合理性。

3 建筑工程招投標管理優(yōu)化策略

3.1 經(jīng)由制度化規(guī)范招投標行為

構(gòu)建其完善建筑工程項目招投標中的操作標準，屬于項目得以順利開展的基礎保障。應該創(chuàng)建相應的備案規(guī)范、招標文件、查辦制度。同時還需要涵蓋著投標單位的資質(zhì)嚴格標準制度、最終結(jié)果公示標準等。在各項制度的約束下，某些領(lǐng)導則不能夠或很難對招標工作進行干預，招標的負責人也能夠在相對權(quán)限自由的條件下完成各項工作。針對招標管理工作中所發(fā)現(xiàn)的問題，及時予以處理，避免更大問題的發(fā)生，確保招標工作順利開展。

3.2 構(gòu)建招投標信息網(wǎng)強化招標過程透明度

在現(xiàn)代信息技術(shù)的不斷完善下，國內(nèi)普遍政府機關(guān)企事業(yè)單位已經(jīng)實現(xiàn)了智能化辦公，各種信息會在互聯(lián)網(wǎng)平臺上進行發(fā)布。信息技術(shù)在商務中的應用能夠有效縮小交易成本，還可進一步提升信息的透明程度。在此情況下，可國建全國統(tǒng)一招投標信息網(wǎng)，招標方在互聯(lián)網(wǎng)平臺中定期發(fā)布招標信息。投標方在互聯(lián)網(wǎng)平臺公開自身生產(chǎn)能力、履約情況、技術(shù)水平等相關(guān)信息，有助于進一步減少大量信息采集的成本、國內(nèi)建設部構(gòu)建起建筑市場企業(yè)現(xiàn)狀與專業(yè)技術(shù)人員以及工程項目管理三個數(shù)據(jù)庫，同時還創(chuàng)建了建筑市場監(jiān)管信息系統(tǒng)，各項信息會在中國工程建設信息網(wǎng)絡上對外發(fā)布。

可選擇網(wǎng)站平臺進行招標信息的發(fā)布，與傳統(tǒng)信息公開形式對比效率更高，成本更低，且檔案的篩查與保存也更為便捷。招標工作期間所涉及到的信息量巨大，多種記錄與客戶檔案以及基礎材料等均存放在不同的檔案中，管理難度較高，而應用計算機管理系統(tǒng)則能夠有效提升信息管理安全性以及效率。在網(wǎng)絡招標活動開展期間，政府可應用相關(guān)系統(tǒng)對招標行為予以監(jiān)督，提升招標工作規(guī)范化程度以及透明程度。另外，積極引入網(wǎng)絡技術(shù)也為招投標的現(xiàn)代化方向發(fā)展奠定了良好基礎，能夠有效克服認為因素的阻礙，降低招投標成本，并控制相關(guān)風險。

3.3 提升招投標監(jiān)督執(zhí)法力度強化監(jiān)督

項目法人招標自主權(quán)具有著法律的保護，對于依法設計招標工作的相關(guān)活動開展，應該要依法基于項目法人進行決定。各政府部門與機關(guān)不能夠?qū)Ω黜椈顒娱_展給予干擾。行政監(jiān)管部門應該進行合理的職責分配，并提升招投標活動的監(jiān)督水平，對各種不規(guī)范的行為加以控制。建設行政主管部門的職能體現(xiàn)為，對執(zhí)法隊活動的開展給予有效管理，創(chuàng)建具有針對性的監(jiān)督機制。招投標管理辦公室需要不斷提升對招標管理方面較為薄弱環(huán)節(jié)的管理。另外，還應該要客觀的認識到，落實招標辦與監(jiān)管部門職責的重要性，以便于實施對建筑工程的有效監(jiān)督，經(jīng)由審查與評估以及價差等工作的開展，確保及時發(fā)現(xiàn)問題，并進行處理，推動建筑市場法制化的管理實現(xiàn)。

4 結(jié)論

建筑工程項目的招投標是一種對建設單位的選擇方式，對于后續(xù)一系列活動的開展，以及項目投放后的安全性等均起到至關(guān)重要的作用。為此，有關(guān)部門必須要經(jīng)由有效手段，持續(xù)強化對招投標全過程的管理。文中總結(jié)出在招投標管理中比較常見的問題，具體包括某些政府部門或機構(gòu)對招投標行為進行干涉、投標方存在著不規(guī)范的行為等。針對這些問題，需要加強制度上的約束，同時加強對招投標相關(guān)活動的監(jiān)管，將不良行為與其他問題給予控制，確保招投標工作的順利進行。