（湖南鐵路科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南株洲，412006） 劉寶磊

1 引言

國內(nèi)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展得益于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作的良好運(yùn)行，因此逐漸成為人們廣泛關(guān)注的話題。當(dāng)前，我國正在大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r在一定程度上受到農(nóng)村財(cái)務(wù)管理水平的制約。通過數(shù)年的改革發(fā)展，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理獲得了快速提升，然而仍還存在很多不足亟需完善。對于農(nóng)村而言，財(cái)務(wù)管理水平的有效提升最為關(guān)鍵的就是明確潛在問題、查找問題根源，從而采取高效有力的措施。

2 新形勢下農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理中的問題

2.1 農(nóng)村集體資產(chǎn)管理不力

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中受到集體資產(chǎn)管理不力的直接性影響，使得資產(chǎn)流失問題頻頻發(fā)生，影響了集體資產(chǎn)的保值增值，具體體現(xiàn)在：集體資產(chǎn)數(shù)量不明確，暗地進(jìn)行買賣資產(chǎn)和產(chǎn)權(quán)變動(dòng)，產(chǎn)生了嚴(yán)重的賬實(shí)不符情況；由于缺乏權(quán)力制約，領(lǐng)導(dǎo)班子隨意開展集體產(chǎn)業(yè)承包經(jīng)營、土地租賃、轉(zhuǎn)讓等活動(dòng)，缺少規(guī)范有序的制度作保障；還有部分村級機(jī)構(gòu)存在陳年舊賬未還清，新的債務(wù)又源源不斷的增加問題，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。當(dāng)前，農(nóng)村在開展財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算工作的過程中仍然存在很多不足，主要體現(xiàn)在：沒有配置齊全的會(huì)計(jì)、出納人才，未實(shí)現(xiàn)錢、賬的分類管理，導(dǎo)致尋租行為發(fā)生概率大大提升；會(huì)計(jì)人員在會(huì)計(jì)記賬過程中，并未完整保存完整性的原始票據(jù)，沒有完整的交接手續(xù)作規(guī)范，利用白條就可以作為會(huì)計(jì)憑證報(bào)銷，存在嚴(yán)重的賬實(shí)不匹配情況，會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性無法得到保證；通常而言，農(nóng)村在基礎(chǔ)會(huì)計(jì)工作開展過程中，并未設(shè)置合理規(guī)范的會(huì)計(jì)科目，會(huì)計(jì)核算只設(shè)置現(xiàn)金賬，只面向單一化的現(xiàn)金收支情況，并不對財(cái)產(chǎn)賬、往來賬進(jìn)行設(shè)置核算；村級組織沒有按照規(guī)范化的會(huì)計(jì)核算流程開展工作，報(bào)表編制也存在較大誤差，可信度大大削弱。

2.2 沒有完善的財(cái)務(wù)內(nèi)控制度

農(nóng)村由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人才等多種因素的制約，當(dāng)前并未構(gòu)建起完善的財(cái)務(wù)內(nèi)控制度，采取粗放型會(huì)計(jì)管理模式，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)以及崗位責(zé)任制度作用效果無法得到充分發(fā)揮。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：農(nóng)村在財(cái)務(wù)決策過程中，并未采取有效的民主化流程，導(dǎo)致財(cái)務(wù)支出預(yù)算、決算制度流程形式，缺少對職務(wù)消費(fèi)等方面的有效管控；在多種因素的制約下，農(nóng)村并未有序開展財(cái)務(wù)公開、內(nèi)部管控等工作，無法發(fā)揮財(cái)務(wù)監(jiān)督職能；村級領(lǐng)導(dǎo)干部在缺少內(nèi)控制度的制約下，獨(dú)自做出財(cái)務(wù)支出決策；由于缺少內(nèi)控制度的監(jiān)管，農(nóng)村在財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)保障、授權(quán)審批等財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作方面極易引發(fā)財(cái)務(wù)漏洞，制約農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。

2.3 不規(guī)范執(zhí)行財(cái)務(wù)工作制度

在大力推行“村賬鄉(xiāng)管”制度的背景下，農(nóng)村制定了相適應(yīng)的財(cái)務(wù)工作制度和細(xì)則，然而往往流于形式，落實(shí)效果不佳，引發(fā)財(cái)務(wù)違紀(jì)問題。主要體現(xiàn)在：村領(lǐng)導(dǎo)并不重視農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，自主性的支出、管理集體資金等現(xiàn)象肆意發(fā)生。例如，虛報(bào)、謊報(bào)外來人員接待費(fèi)用；私設(shè)村級資金個(gè)人賬戶，形成賬外賬；缺少原始完整的財(cái)務(wù)憑證；未按規(guī)定流程使用資金，發(fā)生白條入賬等情況；村級領(lǐng)導(dǎo)在下發(fā)財(cái)務(wù)權(quán)力的前提下，財(cái)務(wù)人員私自進(jìn)行財(cái)務(wù)資料銷毀和公款私用，引發(fā)財(cái)務(wù)違法行為，影響農(nóng)村發(fā)展。

3 新形勢下加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的對策

3.1 構(gòu)建科學(xué)合理的資產(chǎn)登記、管理、評估流程

在新的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢下，農(nóng)村在財(cái)務(wù)管理工作開展過程中需要有效明確集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)主體，構(gòu)建起科學(xué)合理的資產(chǎn)登記、管理、評估等流程的管理機(jī)制，打造規(guī)范化的資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，有序開展集體資產(chǎn)協(xié)調(diào)、管理、監(jiān)督等工作。農(nóng)村要全面提升資產(chǎn)監(jiān)管重視程度，打造“村招投標(biāo)委托中心、監(jiān)管中心以及鎮(zhèn)會(huì)計(jì)服務(wù)中心”相協(xié)調(diào)的監(jiān)管部門，通過不斷優(yōu)化完善“三資”集體決策制度以及積極開展村民代表會(huì)議，自覺按照民主化流程開展重點(diǎn)決策、項(xiàng)目落實(shí)和資金利用，使農(nóng)村資產(chǎn)通過變動(dòng)備案、資料審核等制度進(jìn)行合理有效控制，動(dòng)態(tài)化管控農(nóng)村資產(chǎn)。

3.2 不斷優(yōu)化完善會(huì)計(jì)核算制度

農(nóng)村在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作開展過程中，必須高度重視核算工作，不斷優(yōu)化完善會(huì)計(jì)核算制度，最大程度的保證賬目與資產(chǎn)的匹配。在工作落實(shí)過程中，農(nóng)村會(huì)計(jì)工作者必須在落實(shí)相關(guān)要求的前提下設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿、填制會(huì)計(jì)憑證，準(zhǔn)確核算會(huì)計(jì)成本，按要求定期制作、提報(bào)相關(guān)會(huì)計(jì)報(bào)表，全面落實(shí)財(cái)產(chǎn)清查工作，最大程度的避免財(cái)產(chǎn)流失。會(huì)計(jì)工作人員要對設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿、編制、報(bào)送會(huì)計(jì)報(bào)表、審查原始憑證、明確財(cái)務(wù)收支條件、更正會(huì)計(jì)錯(cuò)賬、規(guī)范填寫記賬憑證等會(huì)計(jì)核算方面明確化、細(xì)節(jié)化，以合理的會(huì)計(jì)制度作保障，規(guī)范會(huì)計(jì)行為。同時(shí)，要對農(nóng)村會(huì)計(jì)人員定期開展職業(yè)道德和會(huì)計(jì)技能培訓(xùn)，制定完善的會(huì)計(jì)上崗制度，提升會(huì)計(jì)人員會(huì)計(jì)工作責(zé)任意識(shí)，自覺有序落實(shí)會(huì)計(jì)制度，使會(huì)計(jì)收支工作有憑證和依據(jù)可循。在信息技術(shù)飛速發(fā)展的時(shí)代，農(nóng)村要基于自身發(fā)展實(shí)際大力建設(shè)發(fā)展會(huì)計(jì)電算化，更新先進(jìn)的會(huì)計(jì)工作方法，提升財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作水平。

3.3 構(gòu)建完善的資產(chǎn)保護(hù)、清查、監(jiān)督制度

農(nóng)村當(dāng)前還存在很多財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)，為提升其管理水平，要求農(nóng)村加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)控制體系建設(shè)，逐步構(gòu)建起完善的資產(chǎn)保護(hù)、清查、監(jiān)督制度；財(cái)務(wù)收支公開、管控制度；財(cái)務(wù)預(yù)算制度、財(cái)務(wù)授權(quán)審批、職權(quán)分離等制度，從而提升財(cái)務(wù)信息的公開度和準(zhǔn)確性，從源頭上遏制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)滋生。農(nóng)村在推行財(cái)務(wù)內(nèi)部管控時(shí)，應(yīng)該重點(diǎn)加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，科學(xué)落實(shí)重大事項(xiàng)決策流程，定期監(jiān)督、檢查財(cái)務(wù)信息，開展財(cái)務(wù)內(nèi)控制度落實(shí)情況評議會(huì)，全面把控潛在問題，并及時(shí)采取有效措施。另外，上級財(cái)政、審計(jì)等部門要履行好農(nóng)村財(cái)務(wù)工作監(jiān)管職責(zé)，定期審核監(jiān)督村級財(cái)務(wù)信息和財(cái)務(wù)內(nèi)控制度效果，及時(shí)查處違法行為，保證農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作效果。

3.4 優(yōu)化完善財(cái)務(wù)管理制度

農(nóng)村有序落實(shí)開展財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作，必須優(yōu)化完善財(cái)務(wù)賬戶管理、財(cái)務(wù)監(jiān)督、財(cái)務(wù)重大事項(xiàng)公開、領(lǐng)導(dǎo)離任審計(jì)等財(cái)務(wù)管理制度，使財(cái)務(wù)工作開展有完善的制度作為保障，賬務(wù)工作中必須嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)章制度。例如，財(cái)務(wù)經(jīng)辦人必須在各項(xiàng)財(cái)務(wù)支出憑證上簽字，并且要經(jīng)過村委會(huì)、民主理財(cái)小組會(huì)簽后，才能進(jìn)行報(bào)銷入賬手續(xù)；農(nóng)村添置固定資產(chǎn)，如果數(shù)額較大，必須經(jīng)過村民代表大會(huì)集體討論，制定書面匯報(bào)報(bào)告，向上級鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提報(bào)并審批；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須采取積極措施對村級資產(chǎn)處理情況進(jìn)行審查監(jiān)督，防止出現(xiàn)背地操作現(xiàn)象；針對開展“村賬鄉(xiāng)管”的村級機(jī)構(gòu)，需要制定科學(xué)的財(cái)務(wù)公開制度，按時(shí)公開財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，確保每一位村民都能對村里的財(cái)務(wù)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)把握。

4 結(jié)語

綜上所述，農(nóng)村在新的發(fā)展形勢下提升財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理水平是大力推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)在要求，農(nóng)村必須基于發(fā)展實(shí)際，優(yōu)化改進(jìn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度，提升內(nèi)部財(cái)務(wù)管控和資產(chǎn)管理水平，使財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算工作有序高效開展，改變落后、低效的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理局面，推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更高程度的發(fā)展。