左 江，劉 敏，馮人和

（1.臨滄市可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新中心；2.臨滄市科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所，云南 臨滄 677000）

0 引言

2019年5月6日，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)臨滄建設(shè)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)（以下簡(jiǎn)稱創(chuàng)新示范區(qū)）以來(lái)，中共云南省委、省政府高度重視，先后召開省委全面深化改革委員會(huì)第六次會(huì)議、省政府第44次常務(wù)會(huì)、創(chuàng)新示范區(qū)推進(jìn)會(huì)和省領(lǐng)導(dǎo)小組專題會(huì)議進(jìn)行研究部署，省政府出臺(tái)專門支持政策，國(guó)家科技部、云南省科技廳給予了精心指導(dǎo)和支持，國(guó)家和省級(jí)相關(guān)部門給予了大力支持和幫助，有力保障了臨滄創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，“五大行動(dòng)”推進(jìn)工作順利有序，取得了階段性成效。

1 工作推進(jìn)情況

1.1 以創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)統(tǒng)籌全市工作，支撐可持續(xù)發(fā)展

臨滄創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)啟動(dòng)以來(lái)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，始終圍繞習(xí)近平總書記對(duì)云南的“三個(gè)定位”，全面貫徹國(guó)務(wù)院批復(fù)要求，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府安排部署，緊緊圍繞“邊疆多民族欠發(fā)達(dá)地區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展”主題，重點(diǎn)針對(duì)特色資源轉(zhuǎn)化能力弱的瓶頸問(wèn)題，以實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略為主線，以推動(dòng)科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合為目標(biāo)，以破解制約臨滄可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵瓶頸問(wèn)題為著力點(diǎn)，把觀念創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程，建立一套工作推進(jìn)機(jī)制，獲得一批政策項(xiàng)目支持，實(shí)施一批重大項(xiàng)目，支撐創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施、綠色產(chǎn)業(yè)、脫貧攻堅(jiān)、對(duì)緬開放、民族文化保護(hù)開發(fā)取得階段性成效，創(chuàng)新示范區(qū)年度考核指標(biāo)基本完成，可持續(xù)發(fā)展能力全面提升，有力地促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，不斷深化并豐富了邊疆多民族欠發(fā)達(dá)地區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的“臨滄實(shí)踐”。2019年，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25.7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10.5%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10.6%，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.7%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)10.7%。2020年上半年堅(jiān)持一手抓疫情防控、一手抓“六穩(wěn)”“六保”，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展逐步恢復(fù)良好態(tài)勢(shì)。

1.2 創(chuàng)新綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，提升特色資源轉(zhuǎn)化能力

全面踐行“綠水青山就是金山銀山”，圍繞特色資源優(yōu)勢(shì)，加快培育壯大綠色發(fā)展新動(dòng)能，努力打造好綠色能源、綠色食品和健康生活目的地 “三張牌”。

1.2.1 加快新能源新材料新技術(shù)開發(fā)，打造“綠色能源牌”

“三大水電站”不斷優(yōu)化水電站遠(yuǎn)程集控和梯級(jí)水庫(kù)集中調(diào)度運(yùn)行管理，充分釋放產(chǎn)能，2019年實(shí)現(xiàn)發(fā)電346.2億千瓦時(shí)，“小灣水電站工程”項(xiàng)目申報(bào)2020年度國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)已獲初評(píng)通過(guò)。同時(shí)強(qiáng)化光伏、風(fēng)能等綠色能源發(fā)展，建成光伏電站11座、總裝機(jī)容量13.7 萬(wàn)千瓦，在建風(fēng)電站1個(gè)、裝機(jī)規(guī)模4.76萬(wàn)千瓦。加強(qiáng)新材料開發(fā)，支持云南鍺業(yè)公司發(fā)揮國(guó)家鍺材料高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展，核心技術(shù)團(tuán)隊(duì)獲評(píng)省級(jí)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，建立院士（專家）工作站6個(gè)，鍺高效提取技術(shù)和高純鍺單晶等系列產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，共獲發(fā)明專利授權(quán)35項(xiàng)，有4項(xiàng)創(chuàng)新成果獲得云南省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)。云縣增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)開工，天然氣管道臨滄支線（一期）工程通氣點(diǎn)火，建成首條110千伏對(duì)緬供電線路，綠色能源開發(fā)、利用持續(xù)取得進(jìn)展。

1.2.2 創(chuàng)新推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式，打造“綠色食品牌”

圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，堅(jiān)持“一縣一業(yè)”，加快甘蔗、核桃全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，推進(jìn)茶葉有機(jī)化、標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)綠色產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。耿馬縣圍繞“一根甘蔗吃干榨盡”，整合全市蔗糖資源，依托耿馬綠色食品工業(yè)園區(qū)，全力打造蔗糖全產(chǎn)業(yè)鏈。大力推廣新品種和全膜覆蓋抗旱輕簡(jiǎn)栽培等新技術(shù)，每公頃產(chǎn)量提高15噸以上，并在境外開發(fā)1.533萬(wàn)公頃甘蔗替代種植基地，既解決原料來(lái)源，又減輕邊境毒品防控壓力。引進(jìn)30戶企業(yè)落戶園區(qū)，加強(qiáng)精深加工和廢棄物高效利用、循環(huán)利用技術(shù)創(chuàng)新，開發(fā)生產(chǎn)黃腐酸鉀、可降解地膜、可降解餐飲具等新產(chǎn)品，形成“糖、酒、紙、飼、肥、藥、化妝品”7大類34個(gè)產(chǎn)品的蔗糖全產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，努力把耿馬綠色食品工業(yè)園區(qū)打造成為全省乃至全國(guó)蔗糖產(chǎn)業(yè)規(guī)模最大、產(chǎn)業(yè)鏈最為完善的蔗糖產(chǎn)業(yè)園區(qū)。鳳慶縣積極探索“聯(lián)合發(fā)展、分段經(jīng)營(yíng)”核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，以鳳慶滇紅生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)核桃產(chǎn)業(yè)園為載體，組建云南山水核桃聯(lián)盟，有效解決核桃初加工難題，初步形成核桃標(biāo)準(zhǔn)化原料集中倉(cāng)儲(chǔ)供應(yīng)、系列產(chǎn)品精深加工開發(fā)、科研技術(shù)支撐、成套設(shè)備支持等全產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)。積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和質(zhì)量安全追溯，制定發(fā)布35個(gè)綠色農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)，29戶茶企建立了“一餅一碼”追溯體系，建成標(biāo)準(zhǔn)化茶園4.333萬(wàn)公頃、高優(yōu)堅(jiān)果示范園5.467萬(wàn)公頃、高產(chǎn)核桃示范園20.667萬(wàn)公頃，“三品一標(biāo)”認(rèn)證達(dá)370個(gè)、60.675萬(wàn)公頃，有力推進(jìn)蔗糖、茶葉、核桃等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，“綠色食品牌”打造取得新突破。

1.2.3 推進(jìn)民族文化、茶文化與旅游深度融合發(fā)展，打造“健康生活目的地”

加快融入大滇西旅游環(huán)線建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)“一部手機(jī)游云南”，加大信息技術(shù)應(yīng)用，建成通信網(wǎng)絡(luò)基站10 734個(gè)，所有建制村實(shí)現(xiàn)4G網(wǎng)絡(luò)和有線寬帶全覆蓋，開通5G基站218個(gè)，推進(jìn)44個(gè)旅游景區(qū)旅游要素上線，打造茶馬健康游、田園鄉(xiāng)村游、佤鄉(xiāng)秘境游三大核心產(chǎn)品。依托35項(xiàng)非遺項(xiàng)目和50名傳承人以及豐富多彩的民族民間工藝、技藝資源，開發(fā)民族紡織服飾、手工紙等文化旅游產(chǎn)品，加快推進(jìn)佤山鳳城旅游綜合體等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)《臨滄市古茶樹保護(hù)條例》和《臨滄市古茶樹保護(hù)條例實(shí)施辦法》，古樹名木掛牌保護(hù)率達(dá)100%，加快建設(shè)雙江榮康達(dá)烏龍茶等一批茶葉莊園和中國(guó)滇紅第一村鳳慶安石村等名茶山、茶村莊、茶葉小鎮(zhèn)，啟動(dòng)建設(shè)13個(gè)“半山酒店”、18個(gè)特色小鎮(zhèn)和102個(gè)鄉(xiāng)村旅游示范村，雙江冰島茶小鎮(zhèn)全面開展“兩違”整治，加快展示中心、茶博館和世界級(jí)的普洱茶圣山公園建設(shè)；滄源翁丁葫蘆小鎮(zhèn)全面完成“真、精、活”整改，采取“修舊如舊”加強(qiáng)翁丁老寨保護(hù)，把翁丁新寨建成美麗鄉(xiāng)村，既保護(hù)了“中國(guó)最后一個(gè)原始部落”，又極大改善了佤族群眾生產(chǎn)生活條件，實(shí)現(xiàn)了邊疆民族文化保護(hù)與開發(fā)有機(jī)結(jié)合。加快推進(jìn)8個(gè)美麗縣城建設(shè)，建成2個(gè)4A級(jí)、5個(gè)3A級(jí)旅游景區(qū)、18個(gè)A級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范村和1865個(gè)美麗鄉(xiāng)村、967.4千米美麗公路，“健康生活目的地”打造取得新成效。

1.3 創(chuàng)新脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興機(jī)制模式，率先實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展議程第一項(xiàng)目標(biāo)

創(chuàng)新健全穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)“自下而上”的鄉(xiāng)村振興，不斷提升邊疆多民族地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民自我發(fā)展、自我振興能力。

1.3.1 決勝脫貧攻堅(jiān)

深入開展“黨的光輝照邊疆，邊疆人民心向黨”實(shí)踐活動(dòng)，選派597支脫貧攻堅(jiān)巡查組、蹲鄉(xiāng)督導(dǎo)組、工作隊(duì)和902名科技特派員開展幫扶，把“黨的光輝”一覽無(wú)余地照在邊疆各族人民的心坎上，采取“五帶動(dòng)五破解”（基地帶動(dòng)，破解貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)小散弱問(wèn)題；資金帶動(dòng)，破解貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺投入問(wèn)題；龍頭帶動(dòng)，破解貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售難問(wèn)題；創(chuàng)新帶動(dòng)，破解貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型難問(wèn)題；培訓(xùn)帶動(dòng)，破解貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力激發(fā)不充分問(wèn)題）產(chǎn)業(yè)扶貧機(jī)制，開展“訂單式”“證書式”“面對(duì)面”農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)25.49萬(wàn)人次，培育1 538個(gè)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，貧困人口人均產(chǎn)業(yè)基地達(dá)0.333公頃以上，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站全覆蓋。2019年全市農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)11 907元，提前一年實(shí)現(xiàn)貧困人口和貧困村“清零”目標(biāo)，干出了脫貧攻堅(jiān)的“臨滄精彩”，成為云南省率先實(shí)現(xiàn)整市脫貧的州、市，千百年來(lái)困擾邊疆人民的區(qū)域性整體貧困和絕對(duì)貧困問(wèn)題得到了歷史性解決。滄源自治縣芒黑村，通過(guò)易地扶貧搬遷，從一個(gè)人畜混居、臟亂擁擠，讓人感覺(jué)透不過(guò)氣的貧困村變成了“中國(guó)少數(shù)民族特色村寨”；永德縣菖蒲塘村，過(guò)去“看見生人就躲起來(lái)”的俐侎人，通過(guò)電商扶貧，如今把自己的農(nóng)產(chǎn)品賣到了全國(guó)各地；臨翔區(qū)騰龍村，把脫貧攻堅(jiān)與美麗村莊建設(shè)結(jié)合起來(lái)，從一個(gè)落后貧窮的拉祜族村寨變成了鮮花盛開的村莊，成為了鄉(xiāng)村旅游的“打卡”地。

1.3.2 全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

立足“以下為主，堅(jiān)持鄉(xiāng)村自我振興”，摸清人的清單、物的清單、問(wèn)題清單、項(xiàng)目清單“四個(gè)清單”，創(chuàng)新開展萬(wàn)名干部規(guī)劃家鄉(xiāng)行動(dòng)，組織2.64萬(wàn)名公職人員回到家鄉(xiāng)，形成有特色、有溫度、有感情、可實(shí)施的村民自己的規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)6 511個(gè)自然村規(guī)劃全覆蓋。實(shí)施“百村示范、千村整治”工程，全面啟動(dòng)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地示范村、公路沿線示范村、產(chǎn)業(yè)示范村、旅游示范村、特色示范村等500個(gè)示范村，在7 574個(gè)自然村（組）開展垃圾、污水、廁所、綠化、不良風(fēng)氣等“五個(gè)整治”，深入探索政策示范和機(jī)制示范，創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織村企聯(lián)建、駐地單位聯(lián)建機(jī)制，探索“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”的農(nóng)村“三變”改革，逐步建立健全鄉(xiāng)村“自治、德治、法治”相融合的治理體系，開啟鄉(xiāng)村振興的“臨滄實(shí)踐”。鳳慶縣安石村積極探索“美麗鄉(xiāng)村+鄉(xiāng)村治理”新模式，打造“中國(guó)滇紅第一村”，建設(shè)綠色、生態(tài)、美麗宜居宜旅鄉(xiāng)村，2019年人均可支配收入達(dá)17 553元，實(shí)現(xiàn)了村美、民富、產(chǎn)業(yè)興，成為國(guó)家級(jí)文明村、全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村、全國(guó)一村一品示范村和3A級(jí)旅游景區(qū)。

1.3.3 率先把沿邊村寨建成小康村

聚焦沿邊44個(gè)行政村、241個(gè)自然村，構(gòu)建道路、村莊、組織“三套系統(tǒng)”創(chuàng)新模式，開工項(xiàng)目134個(gè)，完成投資18.74億元，573千米沿邊公路串聯(lián)成線，513千米村組公路全部硬化；產(chǎn)業(yè)支撐、文旅融合、人口聚集、口岸和邊境貿(mào)易、睦鄰友好“五種形態(tài)”的村莊初步建成；建立“村民小組黨支部+綜治網(wǎng)絡(luò)員+黨員+群眾”、國(guó)門黨工委和村（社區(qū)）聯(lián)合黨組織的全覆蓋網(wǎng)絡(luò)化管理體系。鎮(zhèn)康縣紅巖村搭建“農(nóng)旅結(jié)合、文旅結(jié)合、邊旅結(jié)合”新模式，一批邊境旅游特色村已現(xiàn)雛形，“一鄉(xiāng)一品”“一村一特”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。有5個(gè)沿邊村被列為省級(jí)邊境小康示范村，成為小康村的典范、展示國(guó)門形象的窗口、守土固邊的堡壘。

1.4 創(chuàng)新“四個(gè)先行”機(jī)制模式，推進(jìn)對(duì)外開放

以“四個(gè)先行”推進(jìn)對(duì)緬開放“五通”，破除對(duì)緬開放機(jī)制體制障礙，提升對(duì)外開放合作水平和層次，推進(jìn)輻射中心建設(shè)和對(duì)南亞、東南亞和環(huán)印度洋地區(qū)開放。

1.4.1 堅(jiān)持企業(yè)先行

應(yīng)用智慧通關(guān)技術(shù)推進(jìn)“關(guān)檢合一”和“單一窗口”建設(shè)，提升通關(guān)便利化水平，設(shè)立4個(gè)商務(wù)代表處和19個(gè)跨境金融支付便民服務(wù)點(diǎn)，獲得國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局授予外商投資企業(yè)登記管理權(quán)，33戶企業(yè)“走出去”開展農(nóng)業(yè)合作。

1.4.2 堅(jiān)持民心先行

與緬方開展重點(diǎn)傳染疫病聯(lián)防聯(lián)控合作，構(gòu)筑境外、國(guó)境、境內(nèi)新冠疫情防控“三道防線”，實(shí)現(xiàn)疫情防控境內(nèi)境外共同推進(jìn)、雙方邊民共同參與、共享防疫成果；開展智力幫扶和技術(shù)援助，建立“中國(guó)—東盟教育培訓(xùn)中心”、國(guó)際科技合作基地和沿邊技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，以甘蔗、橡膠為主的替代種植面積達(dá)7.333萬(wàn)公頃；援建緬甸滾弄大橋開始動(dòng)工。

1.4.3 堅(jiān)持文化先行

利用邊交會(huì)、亞微節(jié)等活動(dòng)，開展豐富多彩的文化和海外聯(lián)誼交流活動(dòng)；搭建對(duì)緬開放國(guó)際教育交流合作平臺(tái)，建成5所國(guó)門學(xué)校、鎮(zhèn)康一中“漢語(yǔ)中小學(xué)推廣基地”和滇西科技師范學(xué)院“華文教育基地”，有4 600余名緬籍學(xué)生在臨就讀。

1.4.4 堅(jiān)持地方先行

創(chuàng)新開展在口岸國(guó)門進(jìn)行“互不入境見面會(huì)商會(huì)晤”，全方位深化政府間交流，鞏固互訪會(huì)晤機(jī)制。推動(dòng)孟定清水河口岸持護(hù)照通行，啟動(dòng)共建中緬（清水河）邊合區(qū)核心區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)開通（中國(guó)）南傘-（緬甸）果敢口岸第二通道。推進(jìn)智慧邊境建設(shè)，形成常態(tài)應(yīng)急集合的全方位立體化防控網(wǎng)。成功舉辦首屆緬甸（臘戍）中國(guó)（臨滄）邊境經(jīng)濟(jì)貿(mào)易交易會(huì)。

1.4.5 推進(jìn)大通道建設(shè)

創(chuàng)新工作推進(jìn)機(jī)制，由29名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任重大項(xiàng)目指揮長(zhǎng)，采取“授全權(quán)、負(fù)全責(zé)”的方式，落實(shí)“要素跟著項(xiàng)目走”的要求，以每天完成1億元以上的投資強(qiáng)度，掀起創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)熱潮。創(chuàng)新投融資機(jī)制，按臨滄市與社會(huì)投資人3∶7籌資比例組建7家項(xiàng)目（經(jīng)營(yíng)）公司，引進(jìn)中信集團(tuán)等央企參與投資。強(qiáng)化科技創(chuàng)新，針對(duì)大臨鐵路重點(diǎn)控制工程紅豆山隧道8種有毒有害氣體施工等難題組織開展技術(shù)攻關(guān)，攻破國(guó)內(nèi)首例、世界罕見“毒氣”隧道技術(shù)等難關(guān)。高速公路建成通車81.5千米，大臨鐵路和玉臨、臨雙、鎮(zhèn)清、云鳳4條高速公路年底將建成通車，長(zhǎng)期制約臨滄的交通基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸正在打破。

1.5 創(chuàng)新科技管理機(jī)制，全面提升科技創(chuàng)新治理能力

推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，著力匯聚創(chuàng)新資源、壯大創(chuàng)新主體、培養(yǎng)創(chuàng)新人才、搭建創(chuàng)新平臺(tái)、轉(zhuǎn)化創(chuàng)新成果，引導(dǎo)新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新發(fā)展，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

1.5.1 強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)

制定出臺(tái)科技支撐創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)若干政策、促進(jìn)研發(fā)投入快速增長(zhǎng)實(shí)施意見等科技創(chuàng)新政策，積極推進(jìn)省級(jí)高新區(qū)（臨滄工業(yè)園區(qū)）升級(jí)創(chuàng)建國(guó)家高新區(qū)工作，全面增強(qiáng)科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)作用。

1.5.2 加強(qiáng)政策項(xiàng)目引導(dǎo)

用好用活5 000萬(wàn)元科技專項(xiàng)資金，編制發(fā)布《科技專項(xiàng)申報(bào)指南》《科技專項(xiàng)資金管理辦法》，組織策劃實(shí)施一批科技重點(diǎn)項(xiàng)目，發(fā)揮科技專項(xiàng)資金帶動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展作用，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，全面推進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

1.5.3 加強(qiáng)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)

強(qiáng)化高層次人才引進(jìn)辦法等政策支持，柔性引進(jìn)院士4名、專家團(tuán)隊(duì)14個(gè)、教育幫扶和醫(yī)療衛(wèi)生團(tuán)隊(duì)35個(gè)、退休名校長(zhǎng)（名師）和知名醫(yī)療專家148名助力臨滄發(fā)展。采取開放式、選派式、項(xiàng)目式等方式加強(qiáng)人才培養(yǎng)，選派近700名黨政人才、鄉(xiāng)村干部、民營(yíng)企業(yè)家和緬語(yǔ)人才到國(guó)內(nèi)外學(xué)習(xí)交流，評(píng)選出“滄江系列”人才20名作為省“高層次人才培養(yǎng)計(jì)劃”專項(xiàng)后備人才進(jìn)行培養(yǎng)，依托華中科技大學(xué)從今年起連續(xù)3年每年幫助滇西科技師范學(xué)院培養(yǎng)10名博士。

1.5.4 加強(qiáng)新技術(shù)應(yīng)用

深化與華中科技大學(xué)、綠色技術(shù)銀行等省內(nèi)外高校院所合作，開展純?cè)炱斩?、金線蓮組培繁殖、營(yíng)養(yǎng)代餐粉、陶瓷高嶺土等研發(fā)，研究攻克重大關(guān)鍵技術(shù)45項(xiàng)，推廣應(yīng)用重大科技成果39項(xiàng)，開發(fā)新產(chǎn)品47個(gè)，取得了世界首臺(tái)普洱熟茶固體發(fā)酵罐、3D打印高嶺土陶瓷等一批創(chuàng)新成果，有5項(xiàng)科技成果獲得2019年度云南省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)。

臨滄創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)取得了一定成效，但還存在基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展不平衡不充分、創(chuàng)新能力和活力不強(qiáng)、總結(jié)宣傳不夠等困難和問(wèn)題，將在今后工作中加以解決。

2 下一步工作打算

全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)云南工作重要指示精神，堅(jiān)持把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念作為指導(dǎo)思想，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府決策部署，緊緊抓住國(guó)家新增投資及發(fā)展新基建、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等政策機(jī)遇，以創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，突出對(duì)外開放、綠色發(fā)展和鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)臨滄高質(zhì)量跨越發(fā)展。

2.1 以科技創(chuàng)新為核心，加快推進(jìn)全面創(chuàng)新

推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，破除創(chuàng)新示范區(qū)體制機(jī)制障礙，健全以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新體系，加快園區(qū)各類創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)引才引智和人才培養(yǎng)力度，深化科技交流合作，爭(zhēng)取臨滄工業(yè)園區(qū)升級(jí)為國(guó)家高新區(qū)，全面提升區(qū)域創(chuàng)新能力。

2.2 以現(xiàn)代化為引領(lǐng)，全面推進(jìn)工業(yè)化建設(shè)

實(shí)施新型工業(yè)化三年攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，構(gòu)建高原特色農(nóng)業(yè)加工、進(jìn)出口加工、新興產(chǎn)業(yè)工業(yè)體系，依托臨滄工業(yè)園區(qū)，打造生物制造產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，進(jìn)一步培育茶葉、堅(jiān)果、生物醫(yī)藥和大健康、旅游文化等產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

2.3 以數(shù)字化為手段，著力推進(jìn)新基建

圍繞新網(wǎng)絡(luò)、新平臺(tái)、新引擎、新載體，推進(jìn)全市資源數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，加快“數(shù)字臨滄”建設(shè)，有效提升政府管理效率、企業(yè)盈利能力、社會(huì)治理水平。

2.4 以“三化”為方向，提高邊疆村寨可持續(xù)發(fā)展能力

認(rèn)真落實(shí)“四不摘”的要求，健全穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)防止返貧監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制。繼續(xù)深入實(shí)施“百村示范、千村整治”工程，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，持續(xù)推進(jìn)沿邊小康村建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，促進(jìn)“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)民職業(yè)化”。

2.5 以國(guó)際化為目標(biāo)，推進(jìn)對(duì)外開放和國(guó)際大通道建設(shè)

抓住中緬建交70周年、中緬文化旅游年機(jī)遇，著力研究疫情防控常態(tài)化下的對(duì)緬開放，推進(jìn)清水河口岸持護(hù)照常態(tài)化通行，不斷提高通關(guān)便利化水平，辦好第二屆緬甸（臘戍）中國(guó)（臨滄）邊交會(huì)，繼續(xù)抓好臨清鐵路建設(shè)、滾弄大橋援建，盡快打通對(duì)緬開放、通往印度洋的主要經(jīng)濟(jì)貿(mào)易通道。

2.6 以典型經(jīng)驗(yàn)為示范，講好臨滄故事

突出邊疆多民族可持續(xù)發(fā)展機(jī)制體制創(chuàng)新和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新等，進(jìn)一步總結(jié)成效經(jīng)驗(yàn)，形成可操作、可復(fù)制、可推廣的有效模式，講好邊疆民族欠發(fā)達(dá)地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的臨滄故事。