（會寧縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 730799）

0 引言

隨著我國市政道路行業(yè)在社會經(jīng)濟(jì)總體分配上占據(jù)越來越多的比重，社會對市政道路工程以及市政道路物質(zhì)量的要求越來越高。在這種情況下，由于很多市政道路工程建設(shè)屬于企業(yè)內(nèi)部管理，很多工程質(zhì)量監(jiān)管問題在實(shí)際工作過程中被暴露出來，這引起了政府有關(guān)部門及社會的高度重視。市政道路工程的施工質(zhì)量與效果影響著我國城市居民的居住安全。質(zhì)量較差的市政道路工程也會拉低我國市政道路行業(yè)水平，阻礙城市化建設(shè)進(jìn)程的推進(jìn)。

1 加強(qiáng)市政道路工程質(zhì)量監(jiān)管的重要性

1.1 加強(qiáng)市政道路工程監(jiān)督機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理

監(jiān)督機(jī)構(gòu)是市政道路工程項(xiàng)目施工過程中，對施工現(xiàn)場的各類市政道路材料、施工設(shè)備以及技術(shù)人員等多項(xiàng)重要環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督與管理的組織機(jī)構(gòu)。隨著我國經(jīng)濟(jì)水平和科技實(shí)力的快速增強(qiáng)，很多建設(shè)方提出了相應(yīng)的擴(kuò)大市政道路工程規(guī)模和豐富市政道路內(nèi)部功能的施工要求。需求的增長延長了我國市政道路工程項(xiàng)目從設(shè)計(jì)到完成的施工周期，同時，現(xiàn)場施工工作的內(nèi)容、技術(shù)難度和各環(huán)節(jié)施工項(xiàng)目的有序銜接管理工作，更是需要市政道路工程監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)重視。所以，加強(qiáng)市政道路工程施工質(zhì)量管理能夠有效促進(jìn)相關(guān)監(jiān)督機(jī)構(gòu)不斷調(diào)整內(nèi)部管理計(jì)劃和制度，充實(shí)管理隊(duì)伍的人才資源配置，我國各監(jiān)督機(jī)構(gòu)管理工作效果也得到極大提高。

1.2 進(jìn)一步保障了市政道路工程施工質(zhì)量

一個完整的市政道路工程施工項(xiàng)目通常包含多個專業(yè)和學(xué)科的施工環(huán)節(jié)工作，而也正是由于這種綜合性和復(fù)雜性的施工特點(diǎn)，市政道路工程施工質(zhì)量在整體上很難把控。此外，市政道路工程的施工環(huán)境相較于其他社會工程普遍較差，受到地理位置因素以及環(huán)境因素的影響非常明顯。例如，很多市政道路工程項(xiàng)目將施工現(xiàn)場設(shè)置在鬧市或者街區(qū)，要不影響施工現(xiàn)場周圍各大商鋪和企業(yè)的正常經(jīng)營與發(fā)展，同時還要盡可能避開主要的交通干線以免造成交通堵塞，給市民出行帶來不便。這類市政道路工程通常需要在較短時間內(nèi)完成大量的施工任務(wù)，在技術(shù)條件和資源配備有限的情況下，施工企業(yè)很難保證市政道路物的質(zhì)量。加強(qiáng)市政道路工程施工監(jiān)督管理工作的效果和力度，采用有效的管理手段和方法調(diào)整施工周期與建設(shè)計(jì)劃，盡可能與城市的交通高峰和經(jīng)濟(jì)發(fā)展錯開，提高市政道路工程施工現(xiàn)場的工作效率和建設(shè)質(zhì)量。

2 市政道路工程管理中質(zhì)量監(jiān)管存在的問題

2.1 市政道路市場管理問題

市政道路市場管理問題影響著市政道路工作項(xiàng)目有關(guān)負(fù)責(zé)企業(yè)能否正常進(jìn)行原材料的進(jìn)購和各類施工設(shè)備與技術(shù)人員的引進(jìn)。目前，我國市政道路行業(yè)中各水平相當(dāng)?shù)钠髽I(yè)競爭非常激烈，高技術(shù)水平的施工設(shè)備以及擁有專業(yè)素養(yǎng)和豐富經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人才在市政道路市場中都處于非常搶手的地位。然而在這種情況下，很多地區(qū)市政道路市場部門管理工作的開展缺乏實(shí)際意義，各企業(yè)為了獲取有利資源不擇手段，市場管理混亂導(dǎo)致競爭缺乏公平性和透明性。同時，很多市政道路企業(yè)的非法施工和不規(guī)范經(jīng)營手段缺乏管理與限制，進(jìn)一步助長了掛靠承包、非法層層轉(zhuǎn)包、施工現(xiàn)場偷工減料等不良風(fēng)氣，嚴(yán)重影響了我國市政道路工程項(xiàng)目施工整體的質(zhì)量與水平。

2.2 市政道路行業(yè)人員整體素質(zhì)問題

人才是推動行業(yè)發(fā)展和企業(yè)進(jìn)步的重要驅(qū)動力，隨著近幾年來我國堅(jiān)定不移落實(shí)教育強(qiáng)國的政策，大量的人才從教育體系涌入社會各行業(yè)，并在其中發(fā)揮著不可替代的重要影響作用。由于我國市政道路行業(yè)整體規(guī)模較大，各施工環(huán)節(jié)涉及的工作人員總數(shù)相對較多，很多市政道路企業(yè)無法吸納充足的人才和技術(shù)工人投入施工項(xiàng)目，便通過降低職業(yè)門檻招收農(nóng)民工和其他低素質(zhì)的工作人員來填充相應(yīng)工作崗位。這種現(xiàn)象嚴(yán)重拉低了我國市政道路工程項(xiàng)目施工企業(yè)的人員配備整體水平，低素質(zhì)、低水平的施工隊(duì)伍在承接高質(zhì)量施工要求的市政道路項(xiàng)目時無法有效確保施工質(zhì)量和工作效率。

2.3 業(yè)主對工程質(zhì)量監(jiān)管工作存在的問題

業(yè)主在市政道路工程項(xiàng)目施工過程中的參與對于市政道路工程施工質(zhì)量具有非常重要的影響，目前，我國市政道路工程項(xiàng)目為了提高商業(yè)價值和經(jīng)濟(jì)效益，通常都是按照多方管理的模式運(yùn)作。即市政道路工程施工管理的組織除了地方政府、建設(shè)企業(yè)和施工單位之外，通常還包含業(yè)主在內(nèi)的第三方機(jī)構(gòu)。然而部分業(yè)主對市政道路施工管理范圍較大、干涉較多，這使得建設(shè)企業(yè)監(jiān)理部門經(jīng)常與業(yè)主發(fā)生矛盾和不必要的糾紛，嚴(yán)重影響了市政道路工程正常有序施工，導(dǎo)致很多市政道路項(xiàng)目無法在規(guī)定的工期內(nèi)順利完成。

2.4 市政道路工程質(zhì)量監(jiān)督整體重視不夠

項(xiàng)目施工質(zhì)量監(jiān)督涉及環(huán)節(jié)眾多，各環(huán)節(jié)專業(yè)協(xié)作不夠：技術(shù)人員在施工時，只考慮完成自己的工作內(nèi)容，在材料的使用上沒有更多精細(xì)的控制，認(rèn)為只要自己不出技術(shù)上的問題就行，甚至于在施工過程中不能按照要求施工，嚴(yán)重影響到工程的整體質(zhì)量;一些環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)人甚至是關(guān)鍵環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)人只關(guān)注自己的責(zé)任范圍，缺乏整體質(zhì)量監(jiān)督的意識;項(xiàng)目的實(shí)際負(fù)責(zé)人只關(guān)注在實(shí)際施工時的具體情況，而忽略在施工中涉及到的市政道路材料使用以及各專業(yè)協(xié)作等問題。從表面上來看，他們都在為自己的工作負(fù)責(zé)，但是，重視局部、忽視整體很難達(dá)到質(zhì)量監(jiān)督管理全局上的最佳效果。

3 加強(qiáng)市政道路工程管理中質(zhì)量監(jiān)管的有效措施

3.1 建立科學(xué)的質(zhì)量監(jiān)管體系

通常情況下，質(zhì)量監(jiān)管體系都是由地方政府和相關(guān)施工企業(yè)，根據(jù)各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況和行業(yè)發(fā)展情況共同制定的。政府會在不同地區(qū)設(shè)立相應(yīng)的監(jiān)管部門，針對不同層次的企業(yè)出臺相關(guān)政策，對市政道路市場進(jìn)行統(tǒng)一的宏觀調(diào)控。市政道路工程企業(yè)需要充分參考政府給出的政策和方向，結(jié)合自身經(jīng)濟(jì)狀況建立科學(xué)、完善的質(zhì)量監(jiān)管體系，進(jìn)一步指導(dǎo)施工現(xiàn)場及落實(shí)企業(yè)內(nèi)部管理工作。同時，社會各行業(yè)對于市政道路工程管理工作的開展效果也會給予相應(yīng)的評價，企業(yè)依靠這些評價來提高社會價值。因此，完善的質(zhì)量監(jiān)管體系應(yīng)該由政府監(jiān)管體系、企業(yè)自控體系和社會評價體系3 部分組成。

3.2 加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管意識的培養(yǎng)和觀念的形成

良好的市政道路工程質(zhì)量監(jiān)管工作開展必備的條件之一，相關(guān)管理部門和工作人員應(yīng)具備足夠的管理意識和質(zhì)量控制觀念。因此，政府應(yīng)對下屬管理部門進(jìn)行內(nèi)部工作人員管理意識的普及和教育，重在提高管理員在實(shí)際工作過程中的管理水平。企業(yè)需要通過有效手段讓員工深刻認(rèn)識和掌握行業(yè)市場的競爭與發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)各級工作人員的質(zhì)量控制意識和崗位責(zé)任心，進(jìn)一步提高企業(yè)在經(jīng)濟(jì)市場中的競爭地位。

3.3 加強(qiáng)對從業(yè)人員專業(yè)水平與素質(zhì)的培養(yǎng)

影響市政道路工程施工質(zhì)量監(jiān)管工作效果的根本因素是相關(guān)從業(yè)人員自身專業(yè)水平與素質(zhì)，這些員工自身水平在日常管理工作過程中都會有非常明顯的體現(xiàn)。同時，培養(yǎng)人才和提高管理隊(duì)伍整體水平，能夠使市政道路行業(yè)持續(xù)發(fā)展并且不斷進(jìn)步，建設(shè)企業(yè)應(yīng)對此提高重視。企業(yè)可以通過統(tǒng)一的組織學(xué)習(xí)和專項(xiàng)的技能培訓(xùn)，針對不同市政道路施工項(xiàng)目需求展開全面的培養(yǎng)與教育，進(jìn)一步提高從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)與綜合水平。

3.4 完善施工單位自身監(jiān)督管理體系

施工單位必須根據(jù)自身實(shí)際，不斷完善企業(yè)市政道路工程監(jiān)督管理體系，多借鑒兄弟單位管理經(jīng)驗(yàn)，取長補(bǔ)短，改進(jìn)并優(yōu)化質(zhì)量監(jiān)督方法，及時發(fā)現(xiàn)并解決施工過程中出現(xiàn)的質(zhì)量問題，切實(shí)推進(jìn)市政道路施工和質(zhì)量監(jiān)管“雙重職責(zé)”。嚴(yán)格落實(shí)全員、全程的監(jiān)督原則，而不僅僅是做好某一個具體的施工環(huán)節(jié)。同時，從基層做好施工質(zhì)量監(jiān)督管理工作，根據(jù)現(xiàn)場劃分安全質(zhì)量責(zé)任，落實(shí)實(shí)名制管理制度減少從業(yè)人員流動，強(qiáng)化從業(yè)人員專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，注重提升施工管理者尤其是施工班組長專業(yè)技術(shù)素質(zhì)，及早有效地指導(dǎo)并監(jiān)督一線施工人員安全施工，保證施工質(zhì)量。此外，施工單位應(yīng)加強(qiáng)與建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位的協(xié)同配合，集思廣益、齊抓共管，促進(jìn)自身的工程質(zhì)量監(jiān)督體系的持續(xù)完善。

4 結(jié)語

我國在市政道路工程的質(zhì)量十分重視，尤其在社會關(guān)注產(chǎn)品質(zhì)量的今天，國家陸續(xù)推出了有關(guān)質(zhì)量責(zé)任終身制度，重點(diǎn)研究起市政道路工程質(zhì)量相關(guān)的問題，市政道路單位在這種發(fā)展情勢下，需要及時建立起切實(shí)可行的質(zhì)量監(jiān)督管理體系，健全完善相關(guān)的法律法規(guī)，全面且系統(tǒng)地將對市政道路工程質(zhì)量管理的工作落到實(shí)處。