崔 可，李 軍

（南昌市水利規(guī)劃設(shè)計院，江西 南昌，330009）

0 引言

南昌縣位于江西省中部偏北，贛江撫河下游，屬亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候。全境耕地面積占45.33%，水域及水利設(shè)施用地占30.11%，住宅用地占12.38%?？h域地形復(fù)雜，地勢南高北低，呈緩慢傾斜狀。海撥從14.7m～181.0m。根據(jù)高程、坡度、地形特征，可分為3個地貌單元：東北為湖濱平原；中部為平原，在河床之間尚有一定面積的南北向分布的壟崗狀階地；東南部為低、殘丘，近河分布有一定面積的沖積平原。

隨著南昌縣社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展，水土保持問題已成為社會關(guān)注的焦點問題之一。水土保持規(guī)劃是依法加強水土保持管理的重要依據(jù)，也是經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃體系中的重要組成部分，因此，統(tǒng)籌規(guī)劃水土資源保護與利用是水土保持工作的首要任務(wù)。

1 水土流失現(xiàn)狀

水土流失的形成與發(fā)展是氣候、土壤、地形、植被、地質(zhì)等自然因素與不合理的人為因素共同作用的結(jié)果。南昌縣水土流失以水力侵蝕為主，全縣水力侵蝕面積51.86km2，占國土面積的3.32%，以中輕度侵蝕為主，輕度、中度侵蝕面積分別占水力侵蝕面積的60.53%、30.72%，分別占國土面積的2.01%、1.02%，強烈侵蝕占侵蝕面積7.54%，占國土面積的0.25%；極強烈及劇烈侵蝕面積占侵蝕面積1.21%。

2 規(guī)劃范圍及目標(biāo)

規(guī)劃范圍：南昌縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)與銀三角管委會、市將軍洲農(nóng)場和小藍經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的所有陸域面積。

規(guī)劃的總體目標(biāo)：到2030年，建成與縣域經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的水土流失防治體系，實現(xiàn)適宜治理的小流域清潔化、生態(tài)化；建成完善的水土保持監(jiān)管體系，全面落實生產(chǎn)建設(shè)項目“三同時”制度，實現(xiàn)水土保持管理信息化、制度化、規(guī)范化；構(gòu)建水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)水土保持監(jiān)測自動化。全縣水土流失得到基本控制。

3 水土保持分區(qū)與總體布局

3.1 劃分原則與方法

南昌縣水土保持區(qū)劃遵循全國水土保持區(qū)劃及江西省南昌市水土保持區(qū)劃成果，結(jié)合南昌縣實際情況，形成南昌縣水土保持區(qū)劃體系。

在水土流失綜合調(diào)查的基礎(chǔ)上，定量研究與定性分析相結(jié)合，通過聚類分析的方法，將南昌縣劃分不同的水土流失類型區(qū)。

3.2 南昌縣水土保持區(qū)劃情況

根據(jù)全國水土保持區(qū)劃，包括南昌縣在內(nèi)的整個南昌市所屬的一、二、三級分區(qū)分別是南方紅壤區(qū)、江南山地丘陵區(qū)、鄱陽湖丘崗平原農(nóng)田防護水質(zhì)維護區(qū)，主要的水土保持功能是農(nóng)田防護和水質(zhì)維護。根據(jù)南昌市水土保持規(guī)劃，南昌縣全縣屬于鄱陽湖丘崗平原農(nóng)田防護水質(zhì)維護區(qū)。結(jié)合南昌縣實際和水土保持特點，在全國及南昌市區(qū)劃的基礎(chǔ)上，依據(jù)區(qū)劃指標(biāo)：土壤侵蝕面積占比、人口密度以及地貌類型。定量研究與定性分析相結(jié)合，將南昌縣劃分為3個水土保持分區(qū)，分別是平原都市監(jiān)管區(qū)、丘陵農(nóng)林理水區(qū)和湖泊河網(wǎng)生態(tài)區(qū)。

3.3 總體布局

依據(jù)南昌市水土保持區(qū)劃，以3個水土保持分區(qū)為對象，優(yōu)先安排省級保護區(qū)及水土流失嚴(yán)重區(qū)域的水土流失治理。按小流域綜合治理（含農(nóng)林開發(fā)水土流失治理、生態(tài)清潔型小流域建設(shè)）、生產(chǎn)建設(shè)項目水土流失治理和水土保持風(fēng)景區(qū)建設(shè)三大類進行規(guī)劃，構(gòu)建科學(xué)合理的水土流失綜合防治體系和水土流失監(jiān)督管理體系，合理利用與保護水土資源，改善縣域生態(tài)環(huán)境。

3.3.1 平原都市監(jiān)管區(qū)

本區(qū)包括蓮塘鎮(zhèn)、東新鄉(xiāng)、八一鄉(xiāng)、向塘鎮(zhèn)、銀三角管委會、小藍經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，位于南昌縣中西部，是全縣地勢最平坦、人口最密集的區(qū)域；該區(qū)水土流失在三個分區(qū)中較為輕微，但人口密度、墾殖率高，農(nóng)業(yè)面源污染現(xiàn)象時有發(fā)生。

本區(qū)水土保持基礎(chǔ)功能是森林保護、農(nóng)田防護、水質(zhì)維護，經(jīng)濟社會功能是保護和提升糧食和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；通過清潔型小流域治理，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、城郊農(nóng)業(yè)旅游，實現(xiàn)城鄉(xiāng)的綠化、美化，改善人居環(huán)境。清潔型小流域建設(shè)主要是為了防治非點源污染，在治理水土流失的同時，保護和改善流域水環(huán)境。主要有以下特點：

（1）減少非點源污染物來源。改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)與保護性耕作措施（如覆蓋措施），增加土壤保肥保水能力，合理使用化肥農(nóng)藥，減少流失；妥善處理農(nóng)村生活垃圾、污水和養(yǎng)殖業(yè)廢棄物（如發(fā)展沼氣），對于超過30戶的自然村組設(shè)立垃圾箱，實現(xiàn)垃圾集中清運和無害化處置。對分散的農(nóng)村住戶，鼓勵發(fā)展沼氣池，以處理生活和養(yǎng)殖業(yè)垃圾、污水。

（2）控制污染物向地表水體的輸送。在坡耕地上每隔一段距離設(shè)置等高灌草帶（灌木籬）過濾坡面徑流中的泥沙及其攜帶的污染物，在河流水域岸邊恢復(fù)濱岸帶植被，喬灌草相結(jié)合，形成緩沖濕地，沉淀過濾坡面徑流中的泥沙和污染物。

（3）采用生物措施消除水體中的污染物。充分利用農(nóng)村坑塘，形成人工凈水濕地，通過種植挺水（如荷花、蘆葦）和沉水植物等，吸收水中溶解的污染物，特別是氮磷等富營養(yǎng)化鹽類，消除污染。

本區(qū)建設(shè)重點是開展水生態(tài)防護和綠化生態(tài)廊道建設(shè)；開展水土流失綜合防治，應(yīng)用推廣海綿城市生態(tài)理念和技術(shù)；強化水土保持監(jiān)督監(jiān)測管理。

3.3.2 丘陵農(nóng)林理水區(qū)

本區(qū)包括三江鎮(zhèn)、岡上鎮(zhèn)、廣福鎮(zhèn)、富山鄉(xiāng)、黃馬鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人口密度、墾殖指數(shù)較高，位于南昌縣西南部，地形以紅壤丘陵為主，森林覆蓋率較高，水土流失面積占全縣水土流失面積的36.47%，是南昌縣水土流失治理的重點地區(qū)。主要水土流失類型是水力侵蝕，多集中在紅壤丘陵地帶，以荒坡地、疏幼林地等水土流失為主，主要是輕度和中度侵蝕。本區(qū)水土保持基礎(chǔ)功能是水土保持和水源涵養(yǎng)，經(jīng)濟社會功能是保證和提升糧食和其他農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力。

本區(qū)水土保持的重點是治理荒坡地、疏幼林地等水土流失，加強水保林、經(jīng)果林等措施建設(shè)。在陡坡地、遠(yuǎn)離村莊的分水嶺崗地、河流溪溝兩岸營造水土保持林，適當(dāng)發(fā)展經(jīng)果林。根據(jù)適地適樹的原則，在水土流失嚴(yán)重的荒坡和不能滿足自然恢復(fù)植被的稀疏林地，根據(jù)小流域的功能定位可選擇優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種，或經(jīng)多年栽培、適應(yīng)性較強的引進樹種進行混交配置，同時注重景觀樹種的搭配，增加闊葉林種植比重。經(jīng)果林采用的水平條帶整地，按行距沿等高線將坡面修筑成帶狀臺面，臺面外高內(nèi)低。坡面配套水系一般由截水溝、排水溝、沉沙池等組成。也可根據(jù)場地現(xiàn)狀設(shè)計生態(tài)濕地、下凹式綠地滿足沉沙、蓄水等需求。

本區(qū)建設(shè)重點是因地制宜地開展水保林、經(jīng)果林建設(shè)，配套完整的灌、排系統(tǒng)，防控面源污染，探索“四型”生態(tài)小流域示范建設(shè)。

3.3.3 湖泊河網(wǎng)生態(tài)區(qū)

本區(qū)包括塘南鎮(zhèn)、幽蘭鎮(zhèn)、涇口鄉(xiāng)、塔城鄉(xiāng)、蔣巷鎮(zhèn)、武陽鎮(zhèn)、南新鄉(xiāng)、將軍洲農(nóng)場等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，位于南昌縣東北部。本區(qū)在南昌縣三個分區(qū)中面積最大，人口最多，人均耕地最多，墾殖指數(shù)最高。人口和耕地主要向河流與公路沿線集中，土壤侵蝕主要集中在丘陵地帶。

本區(qū)的治理模式是加強對現(xiàn)有自然林草植被的封育保護，停止采伐水源保護區(qū)、陡坡地和天然林，在村莊周圍發(fā)展水保林與經(jīng)果林。對坡度果園、茶園和旱作農(nóng)田采用等高栽培、覆蓋耕作、深耕密耕、間作、混播等耕作措施防治水土流失；完善灌排配套措施，恢復(fù)山塘、小水庫，充分利用水土資源，走集約化、規(guī)?；?、市場化、生態(tài)化的綜合治理之路，實現(xiàn)農(nóng)林（果）牧漁相結(jié)合，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，提高治理措施的經(jīng)濟和生態(tài)效益，努力提高土地產(chǎn)出率和商品化率水平，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

本區(qū)以保護農(nóng)田、凈化水質(zhì)為主，建設(shè)重點是開展農(nóng)田防護林和林帶建設(shè)，形成湖區(qū)植被緩沖帶，凈化水質(zhì)。

4 規(guī)劃重點任務(wù)

4.1 預(yù)防規(guī)劃

4.1.1 預(yù)防范圍

在南昌縣所有陸域上，陡坡及荒坡墾殖、林木采伐、農(nóng)林開發(fā)以及土石方開挖、填筑或者堆放、排棄等生產(chǎn)建設(shè)活動及生產(chǎn)建設(shè)項目，都應(yīng)根據(jù)水土保持的要求，采取綜合監(jiān)管措施，實施全面預(yù)防。

監(jiān)管預(yù)防的重點范圍包括縣內(nèi)省級自然保護區(qū)、縣級重要飲用水水源保護區(qū)；水土保持區(qū)劃中以水源涵養(yǎng)、生態(tài)維護、水質(zhì)維護等為水土保持主導(dǎo)基礎(chǔ)功能的區(qū)域；生態(tài)脆弱、易發(fā)生水土流失嚴(yán)重的區(qū)域（如各類高陡邊坡，特別是城鎮(zhèn)、村莊、基礎(chǔ)設(shè)施上方的邊坡）；其他重要的生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)域等需要預(yù)防的區(qū)域。

4.1.2 預(yù)防措施體系

在預(yù)防范圍內(nèi)崩塌、滑坡危險區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)以及水土流失嚴(yán)重、生態(tài)脆弱的地區(qū)限制或禁止開發(fā)，重點預(yù)防區(qū)內(nèi)應(yīng)限制或禁止生產(chǎn)建設(shè)活動或提高水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)等措施；國家級和省級重要水源保護地、國家級和省級水土流失重點預(yù)防區(qū)、重要生態(tài)功能（水源涵養(yǎng)、生物多樣性保護）區(qū)，應(yīng)最大限度減少地面擾動和植被破壞、維護水土保持主導(dǎo)功能為準(zhǔn)則等措施；自然保護區(qū)等條例對核心區(qū)、緩沖區(qū)和實驗區(qū)規(guī)定的禁止、限制和準(zhǔn)入等措施；涉及國家級和省、市級自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園、文化遺產(chǎn)保護區(qū)、文物保護區(qū)的，應(yīng)遵守環(huán)境保護要求，以最大限度保護生態(tài)環(huán)境和原地貌為準(zhǔn)則等措施。在25°以上的陡坡地優(yōu)先建設(shè)公益林；種植經(jīng)果林的須根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，科學(xué)選擇樹種，合理確定種植模式，并按照水土保持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，采取保護表土層、降低整地強度、修筑蓄排水系統(tǒng)、坡面植草、設(shè)置植物綠籬等防治水土流失的措施；在5°以上不足25°的荒坡地墾造耕地，采取修建梯田、修筑擋土墻、修筑排水系統(tǒng)、蓄水保土耕作等水土保持措施；林果開發(fā)嚴(yán)格限制施用除草劑，新建果園開挖水平帶須嚴(yán)格執(zhí)行水土保持措施防止水土流失；局部水土流失區(qū)的林草植被建設(shè)、坡改梯、溝河道治理、小型水利水保工程、農(nóng)村垃圾和污水處置設(shè)施建設(shè)、人工濕地及其他面源污染控制等措施。

4.2 治理規(guī)劃

4.2.1 治理范圍

根據(jù)規(guī)劃的目標(biāo)、任務(wù)和總體布局要求，以南昌縣水利局為主，各部門協(xié)作，社會力量參與，共同治理水土流失的現(xiàn)實狀況，規(guī)劃期內(nèi)需對全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)適宜治理的水土流失地區(qū)全面實施綜合治理。具體治理對象包括：（1）以南昌縣范圍劃定的省、市級水土流失重點治理區(qū)為主要范圍；（2）水土流失嚴(yán)重、具有重要的土壤保持、攔沙減沙、蓄水保水、防災(zāi)減災(zāi)、防風(fēng)固沙等水土保持功能區(qū)；（3）水土流失程度高、危害大的其他區(qū)域；（4）集中連片，具有一定規(guī)模的水土流失區(qū)。

4.2.2 治理措施體系

治理措施體系包括：工程措施、林草措施和耕作措施。

工程措施包括：坡面治理工程坡改梯（階）、水平竹節(jié)溝、截水溝、排水溝、草溝、沉砂池、蓄水池等。攔砂壩、護坡護岸、谷坊、溢洪道等溝道治理工程。削坡減載、支擋固坡、攔擋等邊坡防治工程。

林草措施包括：營造水源涵養(yǎng)林以水土保持用材林為主，發(fā)展經(jīng)果林。開發(fā)與利用挺水與沉水植物凈化水源，保護水環(huán)境。河流、湖泊與水庫周邊營造植物保護帶及防沙林等。

耕作措施包括：等高耕作、免耕少耕、間作套種等措施。

4.3 監(jiān)測規(guī)劃

在南昌縣水土保持監(jiān)測工作現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，對監(jiān)測工作進行全面、系統(tǒng)的規(guī)劃，并充分利用已有水文站點、山洪災(zāi)害監(jiān)測點、水質(zhì)監(jiān)測點等資源，建立覆蓋全縣的水土保持?jǐn)?shù)據(jù)采集系統(tǒng)、信息處理系統(tǒng)和信息傳輸系統(tǒng)，以及配套的水土保持?jǐn)?shù)據(jù)庫。

定期開展全縣范圍的水土流失普查，水土流失重點預(yù)防區(qū)和重點治理區(qū)動態(tài)監(jiān)測、水土保持重點工程效益監(jiān)測、生產(chǎn)建設(shè)項目集中區(qū)監(jiān)測等重點項目，通過點線面相結(jié)合，從不同空間尺度掌握全縣水土流失狀況，分析其變化趨勢，評價水土流失防治效果，為全縣水土保持生態(tài)建設(shè)服務(wù)。

5 結(jié)語

南昌縣水土保持規(guī)劃的編制完成對南昌縣今后水土保持工作具有重要意義。根據(jù)自然條件、社會經(jīng)濟狀況、水土流失現(xiàn)狀的區(qū)域差異性和區(qū)內(nèi)相似性，將南昌縣劃分為3個不同的分區(qū)，因地制宜地對各個分區(qū)提出不同的水土流失防治布局，為南昌縣生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護、水土流失防治提供了重要的參考。