劉一覽 楊愷鈞 副教授（、無錫職業(yè)技術(shù)學(xué)院 江蘇無錫 4 、河海大學(xué)商學(xué)院 南京 0098）

我國跨境電商綜試區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀和問題

（一）跨境電商綜試區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

在2015年3月國家在杭州首次設(shè)立跨境電商綜試區(qū)的基礎(chǔ)上，基于電商發(fā)展基礎(chǔ)較好、進(jìn)出口發(fā)展?jié)摿^大、東中西兼顧的原則，國務(wù)院先后又于2016年1月在寧波、天津、上海等12個(gè)城市，以及2018年8月在北京、呼和浩特、沈陽等22個(gè)城市設(shè)立跨境電商綜試區(qū)，將我國跨境電商綜試區(qū)不斷擴(kuò)容，由沿海向內(nèi)陸擴(kuò)展，范圍覆蓋26個(gè)省市區(qū)，使之成為我國對(duì)外貿(mào)易開放、促進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手。在此基礎(chǔ)上，國務(wù)院又賦予各跨境電商綜試區(qū)包括但不限于貿(mào)易便利化、流程簡化、信息共享、通關(guān)一體化等一系列有利于跨境電商發(fā)展的政策紅利，成為我國跨境電商發(fā)展的重要增長極，有力促進(jìn)了我國跨境電商的跨越式發(fā)展。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示（如圖1所示），我國跨境電商交易額從2014年的4.2萬億元，迅速增長到2018年末的9.1萬億元，短短五年時(shí)間實(shí)現(xiàn)了跨境電商交易額的翻番，而第二批12個(gè)試點(diǎn)城市跨境電商的交易額和交易量又是我國跨境電商發(fā)展的重要增長極。另據(jù)相關(guān)研究機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，得益于我國前后批準(zhǔn)的三批跨境電商35個(gè)試點(diǎn)城市強(qiáng)勁的增長動(dòng)力，2019年我國跨境電商交易額將會(huì)達(dá)到10.8萬億元。

從我國跨境電商綜試區(qū)細(xì)分發(fā)展來看，其發(fā)展勢(shì)頭亦是可圈可點(diǎn)。深圳是我國跨境電商發(fā)展的引領(lǐng)者，在綜試區(qū)內(nèi)先行先試落地“直購進(jìn)口、網(wǎng)購保稅進(jìn)口、特殊監(jiān)管區(qū)域出口、全球中心倉”等措施，促進(jìn)跨境電商的迅猛發(fā)展，2018年深圳實(shí)現(xiàn)電商交易額27642.7億元，占全國8.7%。其中，跨境電商交易額達(dá)到603.3億美元，在深圳海關(guān)備案的跨境電商企業(yè)超過500家，進(jìn)出口跨境電商產(chǎn)品近10萬種。同處于珠三角的廣州利用其發(fā)達(dá)的交通和完美的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，試點(diǎn)“網(wǎng)購保稅”進(jìn)口模式，推動(dòng)廣州跨境電商快速發(fā)展，2017年實(shí)現(xiàn)跨境電商進(jìn)出口貿(mào)易額227.7億元，2018年超過300億元，跨境電商競(jìng)爭力不斷增強(qiáng)。寧波利用寧波港全球第一大港和跨境電商綜試區(qū)的優(yōu)勢(shì)，通過模式下的口岸環(huán)境優(yōu)化，創(chuàng)新檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式和海關(guān)監(jiān)管模式，實(shí)現(xiàn)跨境電商交易量和交易額的快速增長，僅在2017年“雙十一”當(dāng)天，就實(shí)現(xiàn)跨境電商進(jìn)口交易量和交易額分別為601萬單和9.7億元，均位居全國第一，在綜試區(qū)范圍內(nèi)跨境電商試點(diǎn)企業(yè)已超過700家。鄭州則利用中部跨境物品集散中心的有利條件，對(duì)周圍電商企業(yè)產(chǎn)生“虹吸效應(yīng)”，使得跨境電商在中部集聚，2017年實(shí)現(xiàn)跨境電商交易額69.06億美元，2018年迅速增長至86.4億美元，同比增長25.1%。上海通過自貿(mào)區(qū)稅收政策激勵(lì)，包括非貨幣性資產(chǎn)對(duì)外投資、股權(quán)激勵(lì)、融資租賃出口退稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、選擇性征稅等，鼓勵(lì)跨境電商發(fā)展，2017年實(shí)現(xiàn)跨境電商進(jìn)口訂單1643.7萬單，實(shí)現(xiàn)金額36億元，同比增長超過40%，2018年進(jìn)出口跨境電商發(fā)展勢(shì)頭更為迅猛，金額超過50億元。成都作為西南地區(qū)的重要試點(diǎn)城市，2017年跨境電商交易規(guī)模達(dá)到50億元，同比增長117%，2018年跨境電商交易規(guī)模超過110億元，同比2017年增長120%。蘇州跨境電商綜試區(qū)主要以B2B出口業(yè)務(wù)為重點(diǎn)，通過提供線上綜合服務(wù)平臺(tái)的模式，鼓勵(lì)本地制造業(yè)企業(yè)和傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)通過B2B平臺(tái)促進(jìn)出口，2017年出口規(guī)模突破10億美元，率先實(shí)現(xiàn)全程電子化線上綜合服務(wù)，將海關(guān)、國檢、人行等宏觀數(shù)據(jù)全部打通，促進(jìn)了跨境電商發(fā)展的便利化。重慶通過直購進(jìn)口模式，實(shí)現(xiàn)跨境電商訂單量1500多萬單，進(jìn)出口貿(mào)易達(dá)33億元，青島2018年跨境電商進(jìn)出口額達(dá)到10.8億元，合肥、大連等同是第二批跨境電商綜試區(qū)城市跨境電商交易額同樣實(shí)現(xiàn)了2位數(shù)的增長。

圖1 我國跨境電商發(fā)展情況（2014-2019）

表1 我國跨境電商發(fā)展指數(shù)測(cè)算時(shí)各指標(biāo)權(quán)重系數(shù)

表2 12個(gè)試點(diǎn)城市跨境電商發(fā)展指數(shù)（2017-2018年）

表3 跨境電商城市發(fā)展排行榜

（二）綜試區(qū)跨境電商發(fā)展存在的主要問題

基于第二批12個(gè)跨境電商綜試區(qū)試點(diǎn)城市的樣本數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，像深圳雖然是跨境電商發(fā)展的領(lǐng)頭羊，但同樣也存在跨境電商企業(yè)跨境結(jié)算、付匯、結(jié)售匯等方面的難題，中小跨境電商企業(yè)的品牌效應(yīng)和號(hào)召力不足，跨境電商企業(yè)之間的同質(zhì)化競(jìng)爭凸顯。同為廣東省的廣州則存在跨境電商貿(mào)易服務(wù)不到位、制造業(yè)平臺(tái)效應(yīng)低下、跨境電商政策法規(guī)不夠完善導(dǎo)致跨境電商消費(fèi)糾紛爭議較為突出。鄭州雖然處于中部樞紐地位，但跨境物流發(fā)展不能滿足跨境電商發(fā)展的需要，成為制約鄭州跨境電商跨越式發(fā)展的重要梗阻，相應(yīng)的跨境電商人才和相關(guān)政策不足的問題也比較突出。上海區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，但缺乏一批功能性、平臺(tái)型的龍頭型跨境電商企業(yè)，自貿(mào)區(qū)對(duì)跨境電商發(fā)展的動(dòng)能釋放不足。成都和重慶在跨境電商服務(wù)商資源、人才資源上略顯不足，跨境電商物流發(fā)展較為滯后。蘇州則表現(xiàn)為跨境電商市場(chǎng)主體培育不足，跨境電商平臺(tái)建設(shè)有待繼續(xù)完善。合肥則存在較為明顯的跨境電商市場(chǎng)培育主體不足和試點(diǎn)企業(yè)數(shù)量較少，跨境試點(diǎn)積極性不高現(xiàn)象。天津則缺乏將政策優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為跨境電商發(fā)展的行業(yè)優(yōu)勢(shì)，跨境電商企業(yè)的人才資源缺乏等問題仍有待解決。作為東北地區(qū)跨境電商綜試區(qū)的大連則在跨境電商信息化技術(shù)應(yīng)用方面仍較為滯后，企業(yè)觸網(wǎng)敏感度不強(qiáng)，成熟龐大的跨境電商平臺(tái)缺失，跨境電商企業(yè)的跨境流量渠道開發(fā)不足，跨境電商交易與其他綜試區(qū)之間仍存在一定差距。

顯然，第二批跨境電商綜試區(qū)從開始試點(diǎn)到目前，已經(jīng)走過了3年多的時(shí)間，各個(gè)跨境電商綜試區(qū)抓住試點(diǎn)機(jī)遇，充分挖掘自身區(qū)位優(yōu)勢(shì)功能，在跨境電商領(lǐng)域先行先試，取得了顯著成效，但是各個(gè)試點(diǎn)區(qū)域之間的發(fā)展卻存在顯著差異性，特別是在跨境電商交易規(guī)模、跨境電商基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、跨境電商政策支持、跨境電商人才、資源和環(huán)境等方面存在顯著差異，導(dǎo)致綜試區(qū)之間跨境電商集聚效應(yīng)存在顯著差異性，在未來的成長和發(fā)展方面必然會(huì)形成更大的差距。

我國跨境電商發(fā)展的區(qū)域差異性測(cè)度及分析

為更好考察跨境電商綜試區(qū)之間跨境電商發(fā)展的區(qū)域差異性，本文選取跨境電商交易規(guī)模（跨境電商進(jìn)出口交易額，數(shù)據(jù)來自各試點(diǎn)城市官方發(fā)布的數(shù)據(jù)）、跨境電商平臺(tái)交易量（電子商務(wù)研究中心及各試點(diǎn)城市發(fā)布的相關(guān)數(shù)據(jù)整理得到）、跨境電商政策支持力度（以試點(diǎn)城市出臺(tái)跨境電商發(fā)展相關(guān)文件數(shù)量予以近似衡量，數(shù)據(jù)來自于試點(diǎn)城市發(fā)改、商務(wù)以及市級(jí)層面發(fā)布的文件，需要說明的是，可能存在個(gè)別政策文件的遺漏，應(yīng)該在允許的誤差范圍內(nèi)）、跨境電商基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（跨境電商國際快遞業(yè)務(wù)量，數(shù)據(jù)來自國家郵政管理局統(tǒng)計(jì)的各城市國際快遞數(shù)量）、跨境電商人才數(shù)量（每個(gè)試點(diǎn)地區(qū)電子商務(wù)從業(yè)人員，數(shù)據(jù)來自于電子商務(wù)研究中心提供的各城市電商從業(yè)數(shù)量）、信息化水平（移動(dòng)電話普及率，采用互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)占總?cè)藬?shù)的比例予以近似衡量）6個(gè)指標(biāo)，采用變異系數(shù)法確定權(quán)重，如表1所示。

根據(jù)表1權(quán)重測(cè)算出第二批12個(gè)跨境電商綜試區(qū)試點(diǎn)城市2017年和2018年跨境電商發(fā)展指數(shù)如表2所示。測(cè)算結(jié)果顯示，第二批12個(gè)跨境電商綜試區(qū)跨境電商發(fā)展指數(shù)最高的為深圳，跨境電商交易規(guī)模在所有試點(diǎn)城市中一枝獨(dú)秀，跨境電商發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（國際快遞業(yè)務(wù)量2017年和2018年穩(wěn)居全國第二）及政府政策支持均要領(lǐng)先于其他試點(diǎn)城市，作為科創(chuàng)中心的深圳在信息化水平上領(lǐng)跑全國，小紅書、菜鳥、大疆科技等一大批知名企業(yè)在深圳落戶，跨境電商品種超過10萬?？缇畴娚贪l(fā)展指數(shù)排在第二的是廣州，跨境電商進(jìn)出口交易規(guī)模2017年實(shí)現(xiàn)227.7億元，2018年超過300億元，規(guī)模在全國第二批跨境電商試點(diǎn)城市中名列前茅。寧波和上海緊隨其后（2017年寧波為第三名，2018年上海為第三名），處于第二梯隊(duì)，阿里巴巴天貓國際、京東全球購、網(wǎng)易考拉等國內(nèi)外知名電商巨頭入駐寧波，形成了以菜鳥網(wǎng)絡(luò)、順風(fēng)速運(yùn)、海航云商等知名物流企業(yè)為核心的現(xiàn)代化跨境倉儲(chǔ)物流基地。上海利用其自貿(mào)區(qū)先行先試的便利優(yōu)勢(shì)，通過鼓勵(lì)投資的政策和促進(jìn)貿(mào)易的政策相結(jié)合，集聚了大量知名的跨境電商企業(yè)，發(fā)展勢(shì)頭迅猛。鄭州排名第五，成都排名第六，重慶2017年排名第七（2018年排名第八），蘇州2017年排名第八（2018年排名第七），天津排名第九，處于第三梯隊(duì)，而合肥（排名第10）、青島（排名第11）和大連（排名第12）處于第四梯隊(duì)。

表4 我國跨境電商發(fā)展區(qū)域差異性影響因素估計(jì)結(jié)果

從第二批跨境電商試點(diǎn)城市的跨境電商發(fā)展指數(shù)來看，區(qū)域之間跨境電商發(fā)展存在顯著的差異性，深圳和廣州處于第一梯隊(duì)，地處珠三角，且同為一線城市，其跨境電商改革和開放的力度最強(qiáng)，在第二批跨境電商試點(diǎn)城市中起到引領(lǐng)示范作用。上海、寧波位于我國對(duì)外開放和經(jīng)濟(jì)增長的長三角區(qū)域，緊鄰第一批跨境電商唯一的試點(diǎn)城市杭州，其跨境電商發(fā)展勢(shì)頭也異常迅猛，合肥、青島和大連雖然作為跨境電商發(fā)展試點(diǎn)城市，但無論是跨境電商進(jìn)出口交易規(guī)模，還是地方政府出臺(tái)的跨境電商發(fā)展政策支持力度與珠三角的深圳和廣州以及長三角的上海和寧波存在一定的差距。這表明跨境電商發(fā)展在試點(diǎn)城市之間存在較大差異性，跨境電商發(fā)展存在顯著的區(qū)域差異性這一點(diǎn)也得到了其他研究的佐證。電子商務(wù)研究中心從各個(gè)城市跨境電商發(fā)展的交易規(guī)模、成長空間、產(chǎn)業(yè)滲透、支撐環(huán)境和平臺(tái)集聚五個(gè)維度研究，公布了2017年度我國城市跨境電商發(fā)展數(shù)據(jù)，見表3所示。

深圳、廣州、寧波、鄭州和上?？缇畴娚贪l(fā)展綜合得分排在前列，合肥、天津和大連綜合得分排名最后。這從側(cè)面印證了本文從跨境電商交易規(guī)模、跨境電商平臺(tái)交易量、跨境電商政策支持力度、跨境電商基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、跨境電商人才數(shù)量以及跨境電商信息化水平6個(gè)維度測(cè)算得到的跨境電商發(fā)展指數(shù)具有較好的客觀性，但相比較而言，本文測(cè)算得到的跨境電商發(fā)展指數(shù)之間的區(qū)域差異性要相對(duì)小一些，原因可能在于本文測(cè)算所采用的指標(biāo)均為跨境電商發(fā)展的客觀發(fā)生數(shù)據(jù)，而《2017年度中國出口跨境電商發(fā)展報(bào)告》所采用的維度，譬如成長空間、產(chǎn)業(yè)滲透等指標(biāo)相對(duì)較為抽象，在指標(biāo)衡量時(shí)容易出現(xiàn)較大的人為主觀性，更容易使得結(jié)果之間存在較大差異。

我國跨境電商發(fā)展的區(qū)域差異性影響因素實(shí)證分析

（一）跨境電商發(fā)展的區(qū)域差異性影響模型設(shè)定

為了更好分析第二批試點(diǎn)城市跨境電商發(fā)展之間的差異性來源（影響因素），本文進(jìn)一步建立跨境電商不同維度因素與跨境電商發(fā)展指數(shù)之間的實(shí)證模型如下：

其中，fzzsit表示第i個(gè)試點(diǎn)城市t年的跨境電商發(fā)展指數(shù)，t為2017年和2018年，jygmit,jyptlit,zczcit,jcssit,rcit,xxhit分別為第i個(gè)試點(diǎn)城市t年的跨境電商交易規(guī)模、跨境電商平臺(tái)交易量、跨境電商政策支持力度、跨境電商基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、跨境電商人才數(shù)量以及跨境電商信息化水平維度數(shù)據(jù)（數(shù)據(jù)來源同前文，不同的是，實(shí)證研究時(shí)對(duì)跨境電商交易規(guī)模、跨境電商平臺(tái)交易量、跨境電商基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、跨境電商人才數(shù)量四個(gè)指標(biāo)進(jìn)行取對(duì)數(shù)處理），controlit為控制變量，主要包括影響跨境電商發(fā)展的試點(diǎn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平（采用GDP衡量）和收入水平（采用人均可支配收入衡量），數(shù)據(jù)來自于12個(gè)跨境電商試點(diǎn)城市統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站。

（二）跨境電商發(fā)展的區(qū)域差異性影響實(shí)證估計(jì)與結(jié)果分析

根據(jù)本文測(cè)算的各試點(diǎn)城市跨境電商發(fā)展指數(shù)，以及跨境電商交易規(guī)模、跨境電商平臺(tái)交易量、跨境電商政策支持力度、跨境電商基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、跨境電商人才數(shù)量以及跨境電商信息化水平數(shù)據(jù)，試點(diǎn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和居民收入水平，采用面板截面數(shù)據(jù)模型估計(jì)，得到跨境電商發(fā)展區(qū)域差異性影響因素估計(jì)結(jié)果如表4所示（面板截面數(shù)據(jù)單位根檢驗(yàn)，面板模型選擇等均為基本步驟，鑒于篇幅，不再具體給出）。

表4估計(jì)結(jié)果顯示，跨境電商交易規(guī)模、跨境電商平臺(tái)交易量、跨境電商政策支持力度、跨境電商基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、跨境電商人才數(shù)量以及跨境電商信息化水平對(duì)跨境電商發(fā)展指數(shù)的影響均表現(xiàn)為正向的影響，相比較而言，跨境電商基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（跨境電商快遞交易量）、跨境電商交易規(guī)模對(duì)跨境電商發(fā)展的影響強(qiáng)度最大，這與跨境電商發(fā)展指數(shù)測(cè)算所得到的跨境電商交易規(guī)模（權(quán)重為0.2257）和跨境電商基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（權(quán)重為0.2834）權(quán)重最大結(jié)論相一致。而現(xiàn)實(shí)中，深圳和廣州的跨境電商交易規(guī)模處于領(lǐng)先地位，深圳更是一枝獨(dú)秀，快遞交易量廣州排名第一，深圳排名第二，使得深圳和廣州的跨境電商發(fā)展指數(shù)明顯要比其他試點(diǎn)城市更高，這也從側(cè)面印證了前文跨境電商發(fā)展指數(shù)測(cè)算的結(jié)論。地方政府對(duì)跨境電商發(fā)展的政策支持（地方政府是否出臺(tái)了支持跨境電商發(fā)展的政策激勵(lì)，以及政策支持?jǐn)?shù)量的多少）是影響一個(gè)地方跨境電商發(fā)展的重要因素，特別是在海關(guān)通關(guān)便利化、跨境電商市場(chǎng)主體培育、跨境電商人才引進(jìn)、跨境電商服務(wù)商資源、跨境電商結(jié)售匯、付匯等方面的支持力度，將直接決定一個(gè)地方跨境電商發(fā)展的廣度和深度。而跨境電商發(fā)展的交易規(guī)模與交易平臺(tái)量之間存在緊密相關(guān)，所以兩者對(duì)跨境電商發(fā)展的影響強(qiáng)度也表現(xiàn)的較為相似，交易平臺(tái)量每增長1%將會(huì)帶動(dòng)跨境電商發(fā)展指數(shù)提升0.1827個(gè)百分點(diǎn)，信息化水平是影響跨境電商發(fā)展的重要因素，信息化水平越高，跨境電商交易之間的信息不對(duì)稱性就越低，越能夠幫助跨境電商企業(yè)降低交易成本，繼而促進(jìn)跨境電商的發(fā)展。顯然，跨境電商發(fā)展的交易規(guī)模、交易平臺(tái)數(shù)量、政府政策支持、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和跨境人才、信息化水平對(duì)跨境電商發(fā)展具有重要的正向促進(jìn)作用，政府在制定和引導(dǎo)跨境電商發(fā)展政策時(shí)需要高度重視，同時(shí)也需要重視地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和收入水平（人均可支配收入），這也是影響跨境電商發(fā)展的重要因素。

研究結(jié)論

文章基于2017年和2018年我國12個(gè)跨境電商試點(diǎn)城市的樣本數(shù)據(jù)，分析了試點(diǎn)城市跨境電商發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題，并從跨境電商交易規(guī)模、跨境電商平臺(tái)交易量、跨境電商政策支持力度、跨境電商基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、跨境電商人才數(shù)量以及跨境電商信息化水平維度數(shù)據(jù)測(cè)算了各個(gè)試點(diǎn)城市跨境電商發(fā)展指數(shù)，并進(jìn)一步采用面板截面數(shù)據(jù)就跨境電商發(fā)展的不同維度對(duì)試點(diǎn)地區(qū)跨境電商發(fā)展指數(shù)的影響效應(yīng)進(jìn)行了實(shí)證研究。研究發(fā)現(xiàn)，在國家跨境電商發(fā)展政策的支持下，第二批12個(gè)跨境電商綜試區(qū)立足自身優(yōu)勢(shì)，先行先試，有力促進(jìn)了我國跨境電商的快速發(fā)展，但各個(gè)跨境電商綜試區(qū)之間的發(fā)展差異異常顯著，在跨境電商人才引進(jìn)、跨境電商資源、跨境電商市場(chǎng)主體培育等方面存在一些共性和差異性。同時(shí)，試點(diǎn)城市之間跨境電商發(fā)展存在顯著的差異性，深圳和廣州處于第一梯隊(duì)，寧波和上海緊隨其后，處于第二梯隊(duì)，鄭州、成都、重慶、蘇州和天津處于第三梯隊(duì)，而合肥、青島和大連處于第四梯隊(duì)，且梯隊(duì)之間的發(fā)展存在一定的差距?？缇畴娚探灰滓?guī)模、跨境電商平臺(tái)交易量、跨境電商政策支持力度、跨境電商基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、跨境電商人才數(shù)量以及跨境電商信息化水平六個(gè)因素對(duì)跨境電商發(fā)展均具有顯著的正向促進(jìn)效應(yīng)，且跨境電商基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（跨境電商快遞交易量）、跨境電商交易規(guī)模因素對(duì)跨境電商發(fā)展的影響強(qiáng)度最大，相應(yīng)地表現(xiàn)為權(quán)重系數(shù)較大。