吁帥彪

黨的十九屆四中全會從黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局和長遠(yuǎn)出發(fā)，審議通過了《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度 推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，對中國特色社會主義制度作出科學(xué)謀劃和頂層設(shè)計。習(xí)近平總書記在關(guān)于《決定》的說明中指出，新時代謀劃全面深化改革，必須以堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為主軸，深刻把握我國發(fā)展要求和時代潮流，把制度建設(shè)和治理能力建設(shè)擺到更加突出的位置，繼續(xù)深化各領(lǐng)域各方面體制機(jī)制改革，推動各方面制度更加成熟更加定型，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！稕Q定》深刻揭示了我國國家制度和國家治理體系具有的多方面顯著優(yōu)勢，充分彰顯了我們黨對中國特色社會主義制度的堅定自信。

回顧歷史，無論經(jīng)歷何種風(fēng)險考驗(yàn)，我們黨始終對社會主義制度抱有堅定信念。1956年，我國基本完成對生產(chǎn)資料私有制的社會主義改造，初步建立了社會主義基本制度。正當(dāng)全黨全國人民精神振奮，想做出一番新的偉大事業(yè)的時候，國際上發(fā)生波匈事件，國內(nèi)一些地方出現(xiàn)一些群眾“鬧事”現(xiàn)象。這些情況對黨和人民產(chǎn)生很大影響，人們議論紛紛，思想上出現(xiàn)許多疑惑。形勢變化對新確立的社會主義制度提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。鄧小平感到，匈牙利事件發(fā)生的主要原因是思想政治教育工作沒有做好，應(yīng)當(dāng)有針對性地在黨內(nèi)外開展一次思想政治教育，對人民群眾關(guān)心的重大問題，要指定一些人去講一講，并提出“第一批搞學(xué)校，青年教育很重要?！?/p>

1957年1月12日下午，鄧小平應(yīng)邀到清華大學(xué)作報告，從理論上回答了學(xué)生和社會上一些感到困惑的問題。鄧小平說，“制度好不好，決定于是否能夠促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展”“我們現(xiàn)在的制度是適合發(fā)展生產(chǎn)力的”，盡管人民生活水平比不上美國，“但是我們的發(fā)展速度是很快的”，要采取實(shí)事求是態(tài)度，合理的就堅持，不合理的要糾正?！霸诰唧w制度上，只要有利于發(fā)展生產(chǎn)，有利于發(fā)揮工人階級的積極性、創(chuàng)造性，能夠監(jiān)督和防止領(lǐng)導(dǎo)上的官僚主義，什么制度合適，就采取什么制度”。

我國建立社會主義制度初期，鄧小平就對這一新生制度有著清醒認(rèn)識和堅定自信，經(jīng)過70年的探索和完善，今天我國社會主義制度已經(jīng)日趨完善，優(yōu)勢日漸顯現(xiàn)，我們更加有理由自信。學(xué)習(xí)和領(lǐng)會好十九屆四中全會精神，就是要進(jìn)一步堅定中國特色社會主義制度自信，搞清楚我們的制度為何是好制度、為什么應(yīng)該自信？

我們的制度是合乎規(guī)律的制度。一個制度好不好，從制度設(shè)計上來說，要看它是不是合乎規(guī)律。這個規(guī)律最根本的就是辯證唯物主義和歷史唯物主義規(guī)律，就是要適應(yīng)生產(chǎn)力解放和發(fā)展的趨勢和要求。新中國成立以來，我們創(chuàng)造了舉世矚目的成就，極大解放和發(fā)展了社會生產(chǎn)力。有部分西方國家認(rèn)為，中國現(xiàn)在取得這樣巨大發(fā)展的原因僅僅是奉行了市場經(jīng)濟(jì)，但我們可以思考一下，世界上奉行市場經(jīng)濟(jì)尤其是新自由主義的國家比比皆是，為什么沒有一個可以像中國這樣保持如此長時間、穩(wěn)定的高速發(fā)展？真正的秘訣不在于僅僅實(shí)行了市場經(jīng)濟(jì)，而在于中國把市場經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢和社會主義基本制度的優(yōu)勢結(jié)合起來，創(chuàng)造形成了社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，既充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，又更好發(fā)揮政府作用，從而極大解放和發(fā)展了社會生產(chǎn)力，極大解放和增強(qiáng)了社會活力。這便是合乎規(guī)律，合乎生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)律。再比如民主集中制，是建立在辯證法規(guī)律基礎(chǔ)上、極富中國共產(chǎn)黨特色的一項(xiàng)制度，這項(xiàng)制度不僅保障了當(dāng)大多數(shù)人是正確時能夠形成統(tǒng)一意見，而且保障了當(dāng)正確意見掌握在少數(shù)人手里時，也能夠正常表達(dá)出來并為大多數(shù)人所接受，從而拓寬了正確意見成為主導(dǎo)意見的可能性。民主基礎(chǔ)上的集中與集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合，避免了純粹民主的盲目，也避免了純粹集中的專斷，這便是合乎規(guī)律，合乎辯證法規(guī)律。除經(jīng)濟(jì)制度、組織制度外，其他許多方面制度都合乎了規(guī)律，應(yīng)該說，中國特色社會主義制度是在馬克思主義理論指導(dǎo)下建立的，充分體現(xiàn)了科學(xué)世界觀和方法論。如習(xí)近平總書記所說，“都是在新的歷史條件下體現(xiàn)科學(xué)社會主義基本原則的”。

我們的制度是經(jīng)過長期實(shí)踐形成的制度。一個制度光有理論上的科學(xué)、設(shè)計上的合乎規(guī)律還不行，還要到實(shí)踐中去運(yùn)行和檢驗(yàn)，好的制度是在實(shí)踐中生長出來的。習(xí)近平總書記指出，中國特色社會主義制度不是從天上掉下來的，而是在中國的社會土壤中生長起來的，是經(jīng)過革命、建設(shè)、改革長期實(shí)踐形成的。其實(shí)，黨的領(lǐng)導(dǎo)制度、經(jīng)濟(jì)制度、政治制度、文化制度、社會制度、生態(tài)文明制度、軍事制度、外事制度等，都是從無到有，在實(shí)踐中經(jīng)過建立、發(fā)展、豐富、完善，最后成型的。四中全會《決定》中每項(xiàng)制度背后都是一段扎扎實(shí)實(shí)的實(shí)踐。深厚的實(shí)踐基礎(chǔ)，是我們制度的顯著特點(diǎn)，也是堅定制度自信的底氣所在。中國特色社會主義制度真正契合了我國歷史文化、社會性質(zhì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，我們要避免一種數(shù)典忘祖的錯誤傾向，就是：不去分析研究我們自己創(chuàng)造的制度，反而把西方國家的制度奉為圭臬，極度推崇。民主集中、多黨合作、政治協(xié)商等，這些我們黨艱辛創(chuàng)立的制度，老一輩無產(chǎn)階級革命家歷經(jīng)艱辛創(chuàng)建出來的、經(jīng)過幾十年探索完善的、對我們有效管用的制度，我們不能拋之腦后，反而沉浸在西方那些看似美好實(shí)則虛幻、沒有多大用處的一堆概念里，咀嚼玩味、自娛自樂。我們更不能陷入移植和販賣的泥潭，完全照搬西方制度，來套用到我們的實(shí)踐中，以他們?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)來割裂和扭曲我們本來的制度安排。

我們的制度是獲得最大多數(shù)人民擁護(hù)的制度。鞋子合不合適，只有穿的人知道。中國特色社會主義制度之所以獲得人民認(rèn)可，關(guān)鍵在于能夠反映人民意愿。人民代表大會制度是我國根本政治制度，同西方國家政治制度有顯著區(qū)別，但有些人攻擊我國人大制度缺乏代表性。其實(shí)，我國人大代表不僅僅是指近3000名全國人大代表，我國有五級人大，260多萬人大代表，其中全國人大代表近3000名，省級人大代表2萬左右，市級人大代表11萬左右，縣級人大代表59萬左右，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表190萬左右。五級中，全國、省、市三級人大代表是間接選舉的，縣鄉(xiāng)兩級人大代表是直接選舉的，全國、省、市三級人大代表人數(shù)占五級人大代表總數(shù)只有5%左右，也即是說人大代表中有95%左右是直接選舉的，從直選率上來說，這在世界各國中都是非常高的。除人大制度外，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度等，都為反映民意提供了充分保障。幾年前，我國一位領(lǐng)導(dǎo)同志出訪一個中美洲國家，其間同該國政府商談合建一條高速公路，這條高速公路對該國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善有重要影響，但當(dāng)時因?yàn)榉磳h掣肘這項(xiàng)合作未能成功。幾年后，反對黨執(zhí)了政，卻主動找到我方商談，希望合建這條高速公路，當(dāng)時這位領(lǐng)導(dǎo)同志不禁感慨道：西方政黨出爾反爾，為了黨派利益竟置老百姓利益于不顧。這個事例很充分地說明西方的政黨政治確有一些天然弊端，給社會發(fā)展和人民生活造成很多不利影響。習(xí)近平總書記指出，我國國家制度和國家治理體系始終著眼于實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，著力保障和改善民生，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，因而可以有效避免出現(xiàn)西方國家習(xí)以為常的黨派紛爭、利益集團(tuán)偏私、少數(shù)政治“精英”操弄等現(xiàn)象，具有資本主義制度無可比擬的先進(jìn)性。

合乎規(guī)律、經(jīng)過了長期實(shí)踐、獲得多數(shù)人民擁護(hù)，這樣三條使我們完全有理由自信，我們的制度是好制度。當(dāng)然，我們也不能盲目自滿，故步自封。習(xí)近平總書記指出，我們從來不排斥任何有利于中國發(fā)展進(jìn)步的他國國家治理經(jīng)驗(yàn)，而是堅持以我為主、為我所用，去其糟粕、取其精華。在我國制度形成的過程中，始終堅持吸收其他國家的好經(jīng)驗(yàn)，比如新中國成立后借鑒了蘇聯(lián)的許多有益經(jīng)驗(yàn);改革開放后我們不斷擴(kuò)大開放，吸收了市場經(jīng)濟(jì)管理的很多經(jīng)驗(yàn)等。

我們的制度為我國發(fā)展進(jìn)步提供了強(qiáng)大支撐，已經(jīng)日益顯現(xiàn)出資本主義制度無可比擬的優(yōu)勢。只要堅持大膽探索、守正創(chuàng)新，我們的制度就能夠不斷趨于完善和成熟，越發(fā)迸發(fā)出巨大的制度威力。十九屆四中全會從政治上、全局上、戰(zhàn)略上全面考量，全面回答了在我國國家制度和國家治理體系上應(yīng)該堅持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么這個重大政治問題，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央高遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光和強(qiáng)烈的歷史擔(dān)當(dāng)。