辛鳴

制度是伴隨著人類社會(huì)的發(fā)展而出現(xiàn)、形成和發(fā)展的，人類社會(huì)的發(fā)展也是一部燦爛的人類制度文明史。在數(shù)千年的人類文明演進(jìn)過程中，不斷有各種各樣的制度產(chǎn)生、發(fā)展、興盛、消亡，既有的制度完成了其歷史使命而謝幕，新生的制度又順應(yīng)時(shí)代潮流登上了歷史舞臺(tái)。這一過程既是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的自然歷史過程，也是人類社會(huì)生生不息進(jìn)行偉大創(chuàng)造的過程。中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系不是主觀主義拍腦袋想出來的，更不是“拿來主義”從別人那里照抄照搬過來的，而是中國(guó)共產(chǎn)黨人以馬克思主義為指導(dǎo)，帶領(lǐng)中國(guó)人民在中國(guó)特色社會(huì)主義的實(shí)踐中長(zhǎng)期探索積累起來的，是在中華五千年文化沃土中孕育出來的科學(xué)制度體系。十九屆四中全會(huì)把我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的優(yōu)勢(shì)概括為13個(gè)方面，這是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)從本質(zhì)屬性到價(jià)值理念、從制度立場(chǎng)到制度目標(biāo)、從制度績(jī)效到制度運(yùn)行、從宏觀效果到微觀效能的全方位立體畫像。中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系已經(jīng)越來越為歷史和實(shí)踐所證明是20世紀(jì)以來人類制度文明史上的偉大創(chuàng)造。這一偉大創(chuàng)造來自對(duì)制度規(guī)律的創(chuàng)造性運(yùn)用、對(duì)制度立場(chǎng)的創(chuàng)造性堅(jiān)守，更來自對(duì)制度力量的創(chuàng)造性釋放、對(duì)制度價(jià)值的創(chuàng)造性塑造。

制度規(guī)律運(yùn)用的創(chuàng)造性

一種制度之所以能成為好制度，一定是在對(duì)制度規(guī)律科學(xué)把握、正確遵循基礎(chǔ)上創(chuàng)造性運(yùn)用的結(jié)晶。制度的“長(zhǎng)期發(fā)展、漸進(jìn)改進(jìn)、內(nèi)生性演化”并不只是一個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的自然歷史過程，制度主體的創(chuàng)造性貫穿制度發(fā)展的始終。中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)制度規(guī)律的創(chuàng)造性運(yùn)用體現(xiàn)在很多方面，我們僅列舉其三。

創(chuàng)造性地建立起一個(gè)系統(tǒng)完備的制度體系。中國(guó)特色社會(huì)主義制度大廈在建立了“四梁八柱”的基礎(chǔ)上，同時(shí)還形成了完備的制度之網(wǎng)。在這一制度體系中，既有根本制度、基本制度，又有建立在根本制度、基本制度基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)文明體制等事關(guān)國(guó)家治理各個(gè)方面的重要制度。不同層面、不同類型的制度相互銜接、相互聯(lián)系，各司其職、有機(jī)協(xié)調(diào)，極大地推動(dòng)了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)著國(guó)家治理水平的提升。十九屆四中全會(huì)系統(tǒng)概括了黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系、人民當(dāng)家作主制度體系、中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、中國(guó)特色社會(huì)主義行政體制、社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度、繁榮發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的制度、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度、共建共治共享的社會(huì)治理制度、生態(tài)文明制度體系、黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)制度、“一國(guó)兩制”制度體系、獨(dú)立自主的和平外交政策、黨和國(guó)家監(jiān)督體系等13個(gè)方面制度，正是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義制度圖譜的總體檢視。

創(chuàng)造性地接續(xù)光大中國(guó)歷史文化根基。制度不只是一系列外在的強(qiáng)制性行為規(guī)范，還是內(nèi)在的文化思維價(jià)值認(rèn)同，這種文化不可能是外來的強(qiáng)加移植，必須是數(shù)千年潤(rùn)物細(xì)無聲的內(nèi)在演化與積淀。五千多年來中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化已經(jīng)成為中華民族的基因，植根在中國(guó)人內(nèi)心，潛移默化影響著中國(guó)人的思想方式和行為方式，為中國(guó)特色社會(huì)主義制度培育了文化之根。中國(guó)共產(chǎn)黨人通過創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展實(shí)現(xiàn)了中華文化的“現(xiàn)在進(jìn)行時(shí)”，在把中華民族最基本的文化基因與現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了偉大的制度創(chuàng)造?！疤煜聻楣薄昂投煌薄疤烊撕弦弧薄皡f(xié)和萬邦”等跨越古今的社會(huì)發(fā)展和國(guó)家治理的理念已經(jīng)深深烙印在中國(guó)特色社會(huì)主義制度中。

創(chuàng)造性地借鑒了人類制度文明成果。中國(guó)特色社會(huì)主義制度創(chuàng)造性地把包括現(xiàn)代西方的制度文明成果坦坦蕩蕩地“拿來”，把他人的成果變成自己的養(yǎng)料，把他人的好東西化成自己的新東西。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制就是對(duì)西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)造性超越的典范。由于西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的人性假設(shè)只是“經(jīng)濟(jì)人”，所以西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)警惕政府、讓政府走開的制度要求已經(jīng)到了偏執(zhí)的地步。而中國(guó)社會(huì)既能讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用，又可以“更好發(fā)揮政府作用”，讓社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制成為了人類社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度在當(dāng)代歷史發(fā)展階段的最新樣態(tài)。9000多萬中國(guó)共產(chǎn)黨人在市場(chǎng)中堅(jiān)守自己的信仰，為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)做無私奉獻(xiàn)，讓社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)放射出信仰的光輝。

制度立場(chǎng)堅(jiān)守的創(chuàng)造性

制度是有立場(chǎng)的。立場(chǎng)不同，制度形態(tài)、制度機(jī)理、制度評(píng)價(jià)截然不同。在制度哲學(xué)研究中有一個(gè)核心理念，就是“制度非中性原則”，任何制度都有它的優(yōu)勢(shì)策略與偏好群體，同一制度對(duì)于不同的群體、不同的行為模式、不同的社會(huì)階段會(huì)產(chǎn)生截然不同乃至大相徑庭的績(jī)效。一個(gè)國(guó)家、一個(gè)社會(huì)更需要什么、更重視什么、更珍貴什么、更希望什么，直接決定著這一國(guó)家、這一社會(huì)對(duì)制度模式的偏好與選擇。中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系是與當(dāng)代中國(guó)社會(huì)理想、奮斗目標(biāo)、偉大夢(mèng)想緊緊聯(lián)系在一起的，有著鮮明的制度立場(chǎng)，并創(chuàng)造性地堅(jiān)守著這一制度立場(chǎng)。

國(guó)家富強(qiáng)的立場(chǎng)。中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系是要讓國(guó)家更加團(tuán)結(jié)、更加統(tǒng)一、更加眾志成城，是要更加弘揚(yáng)中國(guó)精神、彰顯中國(guó)價(jià)值、凝聚中國(guó)力量，是要讓中國(guó)更好地實(shí)現(xiàn)歷史性跨越，從傳統(tǒng)走向現(xiàn)代化，從大國(guó)走向強(qiáng)國(guó)，從站起來、富起來走向強(qiáng)起來，而不是相反。因此，當(dāng)代中國(guó)的國(guó)家治理不是僅僅滿足于把社會(huì)秩序化，更不是滿足于做發(fā)達(dá)國(guó)家的廉價(jià)制造基地，而是要把國(guó)家富強(qiáng)作為最基本的目標(biāo)。要通過推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，讓一個(gè)曾經(jīng)飽受外國(guó)列強(qiáng)欺侮、目前尚是發(fā)展中國(guó)家的中國(guó)，到本世紀(jì)中葉成為綜合國(guó)力和國(guó)際影響力領(lǐng)先的國(guó)家，成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。

民族復(fù)興的立場(chǎng)。人類社會(huì)走向現(xiàn)代化的世界歷史進(jìn)程浩浩蕩蕩勢(shì)不可擋，但這并不意味著民族意識(shí)的淡化，民族作為世界政治主體的退出，特別是21世紀(jì)以來世界格局的重大變化反倒益發(fā)映襯出民族在現(xiàn)實(shí)國(guó)際政治舞臺(tái)上越來越重要的地位。一個(gè)創(chuàng)造過輝煌的民族，最懂得復(fù)興的意義;一個(gè)歷經(jīng)過苦難的民族，更對(duì)復(fù)興有深切的渴望。中華民族就是這樣一個(gè)民族。中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系創(chuàng)造性地振奮全民族的精氣神，創(chuàng)造性地增強(qiáng)團(tuán)結(jié)一心的精神紐帶，創(chuàng)造性地激發(fā)自強(qiáng)不息的精神動(dòng)力，讓中華56個(gè)民族“像石榴籽那樣緊緊抱在一起”，把中華民族共同體意識(shí)化作民族復(fù)興的磅礴正能量，讓中華民族更好地彰顯五千多年?duì)N爛文化、傳承五千多年悠久文明，把自己的價(jià)值觀與世界共享，用自己的軟實(shí)力促進(jìn)世界共榮共進(jìn)。

人民幸福的立場(chǎng)。中國(guó)特色社會(huì)主義制度立場(chǎng)是以人民為中心，讓人民當(dāng)家作主，其制度邏輯是勞動(dòng)的邏輯、人民的邏輯。對(duì)于中國(guó)社會(huì)這樣一個(gè)有著14億人口的大國(guó)，制度的安排必須讓中國(guó)社會(huì)最大多數(shù)的人能掌握這一制度、能使用這一制度，會(huì)運(yùn)用這一制度來保障自己的權(quán)利、行使自己的權(quán)利。排斥最廣大群眾在外的、少數(shù)精英群體自?shī)首詷返闹贫劝才旁谥袊?guó)社會(huì)不具有政治合法性，也注定得不到最大多數(shù)人民的支持。中國(guó)特色社會(huì)主義制度堅(jiān)持社會(huì)主義的性質(zhì)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民的原則，其制度邏輯本質(zhì)上是有利于保證和實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾根本利益的。從“全面小康一個(gè)都不能少”的精準(zhǔn)脫貧，到“把不斷做大的‘蛋糕分好，讓社會(huì)主義制度的優(yōu)越性得到更充分體現(xiàn)”的共享發(fā)展，再到“讓人民群眾有更多獲得感”的全面深化改革，以及共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐，等等，制度安排的背后是制度立場(chǎng)的創(chuàng)造性堅(jiān)守。

制度力量釋放的創(chuàng)造性

不論是中國(guó)社會(huì)的發(fā)展階段，還是中國(guó)社會(huì)的奮斗目標(biāo)，都決定了中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系是前進(jìn)的制度，是干事創(chuàng)業(yè)的制度。積聚整個(gè)社會(huì)的力量，激發(fā)全體人民的力量，創(chuàng)造改變世界的力量等，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系最首要的任務(wù)。中國(guó)共產(chǎn)黨人通過堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這一國(guó)家根本領(lǐng)導(dǎo)制度和民主集中制這一國(guó)家根本組織形式，創(chuàng)造性地回答了制度力量從何而來、如何迸發(fā)的實(shí)踐之問。

人類社會(huì)發(fā)展表明，雖然在一定的發(fā)展階段內(nèi)社會(huì)生產(chǎn)力水平是既定的，但是通過科學(xué)的制度安排把各種生產(chǎn)力要素集中起來聚焦關(guān)鍵點(diǎn)，可以把生產(chǎn)力的潛力充分激發(fā)出來，達(dá)到甚至突破既有生產(chǎn)力的最高水平，乃至實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力水平的跨越。這是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律，也是制度發(fā)展的客觀規(guī)律。為什么中國(guó)社會(huì)能成功應(yīng)對(duì)一系列重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、克服無數(shù)艱難險(xiǎn)阻，用幾十年時(shí)間走過西方社會(huì)上百年乃至數(shù)百年的路，用黨的十九屆四中全會(huì)的話講，“創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡”，就在于集中力量辦大事。我國(guó)憲法明確規(guī)定，中華人民共和國(guó)的國(guó)家機(jī)構(gòu)實(shí)行民主集中制的原則。這一制度安排保證中國(guó)能辦成許多別的國(guó)家辦不了的大事。習(xí)近平總書記指出：“我們最大的優(yōu)勢(shì)就是我國(guó)社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事，這是我們成就事業(yè)的重要法寶，過去我們搞‘兩彈一星等靠的是這一法寶，今后我們推進(jìn)創(chuàng)新跨越也要靠這一法寶?！敝袊?guó)特色社會(huì)主義制度的內(nèi)在機(jī)理與運(yùn)行模式?jīng)Q定了它可以形成強(qiáng)大的統(tǒng)一意志和組織力量，讓全國(guó)成為“一盤棋”，把一切經(jīng)濟(jì)政治社會(huì)資源都組織調(diào)動(dòng)起來，同心同德、同舟共濟(jì)，上下貫通、統(tǒng)一行動(dòng)，重點(diǎn)攻關(guān)解決難題，快速高效應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件、完成各種任務(wù)。

集中力量辦大事要有核心，這個(gè)核心就是中國(guó)共產(chǎn)黨;中國(guó)社會(huì)“眾星捧月”，這個(gè)“月”也是中國(guó)共產(chǎn)黨。我們講中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，講的就是這個(gè)道理。有了中國(guó)共產(chǎn)黨這個(gè)總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心，中國(guó)社會(huì)集中力量辦大事就有了“主心骨”、有了方向感、有了凝聚力;在國(guó)家治理體系的大棋局中，有了黨中央這個(gè)坐鎮(zhèn)中軍帳的“帥”，就能做到車馬炮各展其長(zhǎng)，就能做到“軍民團(tuán)結(jié)如一人”。為什么中國(guó)能提出“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)，能夠規(guī)劃不僅是五年乃至三十年、五十年的奮斗時(shí)間表、發(fā)展路線圖，就在于長(zhǎng)期執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨可以領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)社會(huì)朝著認(rèn)準(zhǔn)的宏偉目標(biāo)一以貫之地走下去。當(dāng)西方社會(huì)的政黨為討好自己“票倉(cāng)”的少數(shù)利益集團(tuán)而傷害其他社會(huì)群體利益導(dǎo)致社會(huì)撕裂的時(shí)候，為了贏得執(zhí)政而煽動(dòng)民粹主義情緒，做不負(fù)責(zé)任許諾、提不實(shí)事求是目標(biāo)動(dòng)搖社會(huì)根基的時(shí)候，為了執(zhí)政期間的虛幻業(yè)績(jī)涸澤而漁，頻頻出臺(tái)飲鴆止渴政策斷送未來希望的時(shí)候，作為最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量的中國(guó)共產(chǎn)黨不忘初心、牢記使命，自信從容、行穩(wěn)致遠(yuǎn)，全心全意致力于為中國(guó)社會(huì)最廣大人民群眾的最大利益、最根本利益、最長(zhǎng)遠(yuǎn)利益而永遠(yuǎn)奮斗，讓一個(gè)古老而滄桑、年輕而昂揚(yáng)的國(guó)家在一代接著一代干、一棒接著一棒跑中不斷實(shí)現(xiàn)一個(gè)又一個(gè)的偉大飛躍。

制度價(jià)值塑造的創(chuàng)造性

制度價(jià)值是一個(gè)制度的靈魂，體現(xiàn)的是一個(gè)制度的追求。中國(guó)特色社會(huì)主義制度承擔(dān)著兩重價(jià)值追求：一是保障在社會(huì)主義初級(jí)階段背景下堅(jiān)持走并且走好社會(huì)主義道路，二是在世界歷史進(jìn)程中推進(jìn)中國(guó)社會(huì)實(shí)現(xiàn)具有社會(huì)主義屬性的現(xiàn)代化。因此，中國(guó)特色社會(huì)主義制度規(guī)定國(guó)家治理的根本方向，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化則充分彰顯了這一制度的實(shí)踐指向。把這兩者有機(jī)統(tǒng)一起來是前無古人的創(chuàng)造。

在西方資本主義生產(chǎn)方式及其制度尚大行其道的歷史階段，堅(jiān)持和發(fā)展社會(huì)主義并讓社會(huì)主義呈現(xiàn)出成功的現(xiàn)實(shí)實(shí)踐形態(tài)不是一件容易的事情。世界社會(huì)主義承載著人類探索消滅剝削、實(shí)現(xiàn)更美好社會(huì)制度的理想和使命一路走來，從空想到科學(xué)、從理論到實(shí)踐、從一國(guó)成功到多國(guó)發(fā)展，有過慷慨悲歌、有過高歌猛進(jìn)，也遭受過曲折徘徊、困境低潮。上世紀(jì)80、90年代，西方社會(huì)甚至宣稱“歷史已經(jīng)終結(jié)”于資本主義制度。但是，隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，科學(xué)社會(huì)主義在21世紀(jì)的中國(guó)煥發(fā)出強(qiáng)大生機(jī)活力，中國(guó)共產(chǎn)黨人在世界上高高舉起了中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，使得馬克思主義“破產(chǎn)論”破產(chǎn)、“歷史終結(jié)論”終結(jié)、社會(huì)主義“失敗論”失敗，兩種意識(shí)形態(tài)、兩種社會(huì)制度的較量在世界范圍內(nèi)發(fā)生了有利于馬克思主義、社會(huì)主義的深刻轉(zhuǎn)變。這是中國(guó)特色社會(huì)主義制度彪炳史冊(cè)之功。

在中國(guó)特色社會(huì)主義制度引領(lǐng)和保障下的國(guó)家治理現(xiàn)代化，不是簡(jiǎn)單延續(xù)我國(guó)歷史文化的母版，不是簡(jiǎn)單套用馬克思主義經(jīng)典作家設(shè)想的模板，不是其他國(guó)家社會(huì)主義實(shí)踐的再版，也不是國(guó)外現(xiàn)代化發(fā)展的翻版，而是中國(guó)現(xiàn)代化的創(chuàng)新版。對(duì)于今日中國(guó)社會(huì)來說，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化不是也不能憑空進(jìn)行，更不是也不能突然搬來一座制度“飛來峰”，一定要依照中國(guó)特色社會(huì)主義制度展開，我國(guó)國(guó)家治理體系和治理能力從根本上說就是中國(guó)特色社會(huì)主義制度及其執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。如果我們追求現(xiàn)代化追求到最后連中國(guó)社會(huì)近百年奮斗的發(fā)展道路、宗旨信仰都否定了，這還是我們期望中的現(xiàn)代化嗎？習(xí)近平總書記指出：“中國(guó)是一個(gè)大國(guó)，決不能在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性錯(cuò)誤，一旦出現(xiàn)就無法挽回、無法彌補(bǔ)?！笔裁词穷嵏残缘腻e(cuò)誤，就是在進(jìn)行國(guó)家治理的過程中迷失了正確的方向。中國(guó)特色社會(huì)主義制度保證了中國(guó)現(xiàn)代化道路的正確方向。

更進(jìn)一步看，中國(guó)特色社會(huì)主義的價(jià)值指向也讓中國(guó)共產(chǎn)黨人和中國(guó)人民更有信心為人類對(duì)更好社會(huì)制度的探索提供中國(guó)方案。中國(guó)特色社會(huì)主義制度并沒有僅僅止步于中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化，其所思考的是如何在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下、在競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的環(huán)境中實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)民族振興和平發(fā)展這一普遍問題;所回應(yīng)的是如何讓一個(gè)社會(huì)中更多的人過上更加幸福、更有尊嚴(yán)的生活這一共同期待;所體現(xiàn)的是在既定的生產(chǎn)力框架下如何讓制度更加適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展并推動(dòng)生產(chǎn)力向更高水平發(fā)展這一一般性規(guī)律，這不僅對(duì)中國(guó)社會(huì)有意義、有價(jià)值，對(duì)于世界上其他一些國(guó)家同樣有意義、有價(jià)值。這是因?yàn)橹袊?guó)特色社會(huì)主義制度及其道路拓展了發(fā)展中國(guó)家走向現(xiàn)代化的途徑，給世界上那些既希望加快發(fā)展又希望保持自身獨(dú)立性的國(guó)家和民族提供了全新選擇。盡管中國(guó)反復(fù)申明中國(guó)不“輸入”外國(guó)模式，也不“輸出”中國(guó)模式，不會(huì)要求別國(guó)“復(fù)制”中國(guó)的做法，但是中國(guó)制度還是越來越受到世界上越來越多國(guó)家、特別是發(fā)展中國(guó)家的認(rèn)同。

當(dāng)然，中國(guó)特色社會(huì)主義制度還在繼續(xù)發(fā)展完善中，但只要我們堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)中國(guó)共產(chǎn)黨人在制度建設(shè)上的偉大創(chuàng)造，中國(guó)特色社會(huì)主義制度就一定會(huì)像鄧小平同志所預(yù)言的：“我們的制度將一天天完善起來，它將吸收我們可以從世界各國(guó)吸收的進(jìn)步因素，成為世界上最好的制度?！?/p>

（作者系中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）馬克思主義學(xué)院副院長(zhǎng)）