張兵

作為用工大戶，很多央企加強農(nóng)民工合同管理，規(guī)范用工行為，開設(shè)農(nóng)民工專用賬戶，由銀行代發(fā)工資，優(yōu)先保障支付農(nóng)民工工資等，這些做法給廣大農(nóng)民工吃下了一顆定“薪”丸。

解決好農(nóng)民工工資問題，事關(guān)廣大農(nóng)民工切身利益，也是央企踐行社會責任的體現(xiàn)。

根治欠薪冬季攻堅行動展開后，這個春節(jié)，是否能讓農(nóng)民工兄弟們不再因討薪、追薪而發(fā)愁？《民生周刊》記者采訪了幾家央企。

農(nóng)民工工資卡

“我一點不擔心工資拿不到手，到了月中，工資直接打到我銀行卡里。” 2020年新年伊始，中建二局一公司深圳機場T3綜合宿舍項目建設(shè)現(xiàn)場，手拿工資卡的山東籍農(nóng)民工老陳說。

T3綜合宿舍項目是深圳機場片區(qū)周邊的重點民生工程，自2019年7月2日開工以來，項目部嚴格落實勞務(wù)“兩制”，實施勞務(wù)工實名制，建立農(nóng)民工工資分賬制管理，邀請銀行工作人員為每一位農(nóng)民工辦理了工資卡，由銀行代發(fā)農(nóng)民工工資。

利用深圳市住建局開發(fā)使用的深圳市建筑行業(yè)實名制與分賬制管理平臺，可實現(xiàn)監(jiān)督網(wǎng)、信息網(wǎng)、服務(wù)網(wǎng)三網(wǎng)合一，監(jiān)督勞務(wù)工分賬發(fā)放，從源頭治理欠薪問題。

“除了實施建筑勞務(wù)兩制的管理模式，項目部與業(yè)主、當?shù)嘏沙鏊y行一起，制作了相應(yīng)的維權(quán)公示牌、維權(quán)卡片和銀行工資卡?！?中建二局一公司項目經(jīng)理李遇貴告訴《民生周刊》記者，“詳細標明項目負責人、工會負責人和派出所投訴電話，以及維權(quán)機構(gòu)、投訴程序、維權(quán)提示等具體信息，確保勞動者工資發(fā)放零風險?！?/p>

維權(quán)公示牌的設(shè)立，讓農(nóng)民工兄弟一眼就明白怎么維權(quán)、找誰維權(quán)、什么事情可以維權(quán)，將監(jiān)督和維權(quán)途徑公開化、透明化，讓農(nóng)民工們有了主心骨。截至目前，T3綜合宿舍項目未發(fā)生一起農(nóng)民工工資拖欠事件，未收到一起投訴。

此前，農(nóng)民工的工資由勞務(wù)分包商支付，延后支付、工資被挪用的情況時有發(fā)生。為疏解農(nóng)民工工資發(fā)放堵點、痛點，中建三局二公司組織勞務(wù)分包商參加培訓，制定專項方案。

一是將人工費和其他工程款分賬管理，將施工合同總價按一定比例在工程開工前存入指定銀行，優(yōu)先保障支付農(nóng)民工工資。

二是推行勞務(wù)實名制管理，工人通過刷指紋、刷臉或刷卡等方式進出工地，出勤情況有據(jù)可查。

三是為一線工人開設(shè)個人專用賬戶，每月經(jīng)勞務(wù)分包商考勤、確認工作量后，由總承包方核定工資表，銀行代發(fā)工資。

為確保農(nóng)民工專用賬戶順利開設(shè)并有效使用，該公司督促項目部每周開展專項排查，每月開展回頭看。目前，86個項目部的農(nóng)民工已開設(shè)工資專用賬戶。

專戶代發(fā)

2019年1月22日，中建八局上海周浦項目電工閩海龍和99位工友現(xiàn)場拿到了建設(shè)銀行上海分行免費辦理的樂業(yè)龍卡，這標志著中建八局首批農(nóng)民工工資專戶代發(fā)模式正式落地。

該模式是中建八局落實上海市住建委部署的試點推行農(nóng)民工工資專戶代發(fā)監(jiān)管、防范拖欠農(nóng)民工工資行為的重要舉措，也是中建八局與建設(shè)銀行上海分行攜手為廣大工友奉獻的特殊賀年禮。

目前，中建八局已確定首批29個試點農(nóng)民工工資專戶代發(fā)項目，涉及農(nóng)民工1000人，并完成110個項目農(nóng)民工工資專戶的開立工作。

“項目在工程開工之初就制定了農(nóng)民工工資發(fā)放制度，明確了以項目負責人為第一責任人的管理組織機構(gòu)，配備了專職勞資管理員，并嚴格落實和執(zhí)行上級的各項要求，完善相應(yīng)流程?！敝袊逡奔瘓F項目負責人賀勇介紹。

2019年11月20日，中國五冶集團企業(yè)開放日活動在成都市成華區(qū)梧桐棲項目舉行。

本次開放日聚焦農(nóng)民工權(quán)益保護，現(xiàn)場觀摩展示了梧桐棲項目在保障農(nóng)民工工資方面的有關(guān)工作。

中國五冶成都市成華區(qū)梧桐棲項目包含住宅、商業(yè)及配套設(shè)施等，總建筑面積達到37萬平方米，共包含3個地塊31棟建筑，點多面廣，對工人需求量較大，施工高峰期用工達1670人。

據(jù)了解，項目還引入智慧工地平臺管理系統(tǒng)，以智能化、智慧化的方式對人員出勤、工作情況進行有效統(tǒng)計和監(jiān)管，提高了管理效率和透明度。

“央企有擔當，但應(yīng)建立處理拖欠農(nóng)民工工資案件長效機制，開通農(nóng)民工討薪直通車，對拖欠農(nóng)民工工資案件，做到快立、快審、快結(jié)，盡量減少不必要的訴訟環(huán)節(jié)，減少農(nóng)民工當事人的訴累?！痹诮邮堋睹裆芸凡稍L時，中國政法大學律師學研究中心研究員祁治軍表示。

他建議：“在受理案件時，對經(jīng)濟確有困難的當事人應(yīng)作出減、緩、免訴訟費的決定，受理案件后盡量縮短審理時間，簡化程序，判決時應(yīng)當將農(nóng)民工訴訟的誤工費、律師費、差旅費、證人出庭費用等損失列入賠償范圍，加大違法人員和單位的違法成本，全力挽回農(nóng)民工兄弟的正當損失。”

“同時，也要防止和加大惡意討薪或利用討薪惡意實施其他非法目的的成本，保護當事人雙方的合法利益?！逼钪诬娧a充道。

分包商黑名單

近年來，建設(shè)工程領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資案件中，有80%以上涉及工程違法分包或掛靠，分包、轉(zhuǎn)包及個人掛靠成為建設(shè)工程領(lǐng)域普遍存在的現(xiàn)象。

由于承包人將建設(shè)工程違法層層轉(zhuǎn)包、分包或掛靠，使得勞動關(guān)系趨于復雜化，農(nóng)民工一旦討要工資，各級承包人紛紛拿出轉(zhuǎn)（承）包合同來，相互推諉扯皮，誰也不愿意承擔責任。

自鎮(zhèn)安抽水蓄能項目開工以來，中國電力建設(shè)集團有限公司水電十五局按照項目標準化管理，積極融入現(xiàn)代化管理手段，通過一系列“互聯(lián)網(wǎng)+”舉措，提升項目管理水平，保障農(nóng)民工施工安全和權(quán)益。

“互聯(lián)網(wǎng)+”管理，實現(xiàn)實名制全面覆蓋，現(xiàn)場所有勞務(wù)工人的身份信息、銀行卡、勞務(wù)用工合同、人員有效操作證書、三級教育卡、安全承諾書等資料信息錄入到國家電網(wǎng)基建系統(tǒng)，數(shù)據(jù)實時上傳、永久保存，真正做到信息網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，便于農(nóng)民工工作的開展和合法權(quán)益的維護。

同時，健全工資管理制度，保障農(nóng)民工合法權(quán)益。協(xié)作隊伍入場，做到先簽訂合同，后進場施工，在這過程中，勞動用工合同會有一個審核過程，審核完成后將上傳至基建系統(tǒng)；為了保障農(nóng)民工工資實實在在拿到手，項目部嚴格落實農(nóng)民工工資代發(fā)制度及保證金制度。

葛洲壩三峽建設(shè)公司下屬的白鶴灘施工局、向家壩施工局、烏東德施工局有農(nóng)民工千余人，外協(xié)隊伍20余家。

該公司指導各施工局成立了農(nóng)民工管理辦公室，其主要職責是負責協(xié)作隊伍進場登記、接待農(nóng)民工來訪、處理糾紛，加強農(nóng)民工工資發(fā)放管理，并進行監(jiān)督、調(diào)研等工作。

“在這里干活，我從來不擔心工資被拖欠，尤其是過年過節(jié)的時候，項目部總是催著我們?nèi)ヮI(lǐng)工資。跟項目部的正式職工一樣，我們也有工資卡。”云南臨滄一公司猴子巖項目土建工人劉建偉說。

“集團大力推行集中采購、分包商黑名單制度，對分包商誠信履約、及時兌現(xiàn)農(nóng)民工工資起到了積極推動作用?！备鹬迚挝骞救肆Y源部一名負責人介紹。

葛洲壩五公司通過規(guī)范協(xié)作隊伍考評機制，督促農(nóng)民工工資及時發(fā)放，公司每季度對農(nóng)民工工資發(fā)放情況進行摸底，年底要求各項目報送農(nóng)民工工資發(fā)放情況自查報告。同時，對拖欠農(nóng)民工工資的外協(xié)隊管理人員進行約談，并要求限期整改，整改不力的勞務(wù)組織直接進入公司黑名單。