潘明

（南京明珠金輪置業(yè)有限公司，江蘇 南京 210000）

0 前言

如今，我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)水平正在不斷提高，建筑工程領(lǐng)域的發(fā)展規(guī)模也在不斷擴(kuò)大。為了有效保障整體的工程質(zhì)量，加強(qiáng)工程效益，落實(shí)各個(gè)環(huán)節(jié)的造價(jià)控制工作是管理人員應(yīng)重點(diǎn)開展的一項(xiàng)任務(wù)。綜合來(lái)說(shuō)，在一項(xiàng)建筑工程中，造價(jià)管控是其中復(fù)雜性及繁瑣性極高的環(huán)節(jié)。負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的造價(jià)管控人員需要全身心的投入到整個(gè)項(xiàng)目中，對(duì)項(xiàng)目施工階段及竣工決算階段的各個(gè)階段造價(jià)形成有效控制。

1 建筑工程招投標(biāo)階段造價(jià)控制工作中的問(wèn)題

當(dāng)前，我國(guó)很多建筑工程在開展招投標(biāo)階段的造價(jià)管控工作時(shí)，都存在以下方面問(wèn)題：

首先，招投標(biāo)形式不嚴(yán)謹(jǐn)。招投標(biāo)工作是整個(gè)建筑工程中復(fù)雜性相對(duì)較高的一個(gè)環(huán)節(jié)。其中會(huì)包括很多細(xì)節(jié)性、繁瑣性較強(qiáng)的內(nèi)容。在開展招投標(biāo)清單編制工作時(shí)，工作人員很容易就會(huì)由于客觀條件的影響，而產(chǎn)生一些工作疏忽或者工作漏洞，導(dǎo)致所制作的清單內(nèi)容并不全面。當(dāng)投標(biāo)人在對(duì)文件進(jìn)行分析時(shí)，就很容易會(huì)無(wú)法準(zhǔn)確的理解文件條款，進(jìn)而在合作過(guò)程中，與合作方產(chǎn)生理解性矛盾，影響到項(xiàng)目的開展進(jìn)度，也會(huì)浪費(fèi)一定的工程成本。

其次，投標(biāo)形式不合理。當(dāng)前有一部分投標(biāo)企業(yè)自身的實(shí)際運(yùn)營(yíng)狀況以及實(shí)際能力并不能夠達(dá)到項(xiàng)目招標(biāo)的要求。但是為了能夠順利的中標(biāo)，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，有一部分企業(yè)并沒(méi)有將發(fā)展重點(diǎn)落實(shí)在如何提高自身的發(fā)展實(shí)力方面，而是投機(jī)取巧，花費(fèi)大量的金錢去賄賂招標(biāo)人員，通過(guò)一些不法途徑來(lái)獲取到項(xiàng)目。不僅會(huì)影響到整體工程的質(zhì)量及工程效益，同時(shí)也會(huì)破壞市場(chǎng)的健康性。

最后還存在對(duì)于不平衡報(bào)價(jià)的判斷誤差問(wèn)題，并且由于對(duì)這一環(huán)節(jié)存在忽視情況，導(dǎo)致未能及時(shí)的進(jìn)行糾偏工作。此外對(duì)于招標(biāo)文件和合同主要條款的訂制不嚴(yán)謹(jǐn)，如合作價(jià)款中的可調(diào)整范圍及調(diào)整方法不嚴(yán)謹(jǐn)，以及風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)的主體不明確等。

2 建筑工程招投標(biāo)階段造價(jià)控制工作的開展策略

2.1 完善招投標(biāo)階段的造價(jià)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

在招投標(biāo)工作開展的過(guò)程中，明確具體的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，是相關(guān)工作人員進(jìn)行決策的重要依據(jù)，同時(shí)也是保證整體工程質(zhì)量的關(guān)鍵要素。管理人員可以結(jié)合國(guó)家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及合理的投標(biāo)方法，對(duì)招投標(biāo)階段的造價(jià)進(jìn)行綜合性的估算，以此為基礎(chǔ)，對(duì)后續(xù)的工程造價(jià)及工程成本形成有效預(yù)估。

在完成這一工作后，建筑企業(yè)方面的負(fù)責(zé)人可以根據(jù)實(shí)際的造價(jià)成本以及預(yù)估的造價(jià)成本進(jìn)行對(duì)比衡量，借此決定整體工程的開展效益，確保招投標(biāo)決策的科學(xué)性、合理性及有效性。

除此之外，評(píng)標(biāo)人也需要結(jié)合具體的造價(jià)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)投標(biāo)進(jìn)行分析明確，借此拉開不同投標(biāo)書之間的比分。在評(píng)標(biāo)工作中，評(píng)標(biāo)委員需要對(duì)中標(biāo)人所提供的投標(biāo)文件形成全面的檢查以及分析，對(duì)其中所包括的模糊條例或者不明確內(nèi)容進(jìn)行進(jìn)一步的詢問(wèn)以及明確，嚴(yán)格保證投標(biāo)書中的內(nèi)容精準(zhǔn)，借此加強(qiáng)項(xiàng)目投標(biāo)階段造價(jià)的管理質(zhì)量。

2.2 提升招投標(biāo)文件編制的嚴(yán)謹(jǐn)性

在招標(biāo)方開展評(píng)標(biāo)工作時(shí)，招標(biāo)文件會(huì)成為對(duì)方開展相關(guān)評(píng)標(biāo)工作時(shí)最主要的依據(jù)。招標(biāo)文件的完整性會(huì)對(duì)整體招標(biāo)工作的質(zhì)量及狀態(tài)形成直接影響，同時(shí)也會(huì)對(duì)工程造價(jià)的控制形成一定的制約。

所以，在對(duì)建筑工程招投標(biāo)階段的造價(jià)進(jìn)行管控時(shí)，相關(guān)的工作人員必須要重視招標(biāo)文件的編制，加強(qiáng)招標(biāo)文件的專業(yè)性及完整性。在對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行編制或?qū)徍藭r(shí)，工作人員需要注意以下幾點(diǎn)工作內(nèi)容：

首先，其需要對(duì)招標(biāo)文件的明確性進(jìn)行確定。通過(guò)對(duì)我國(guó)近年來(lái)所開展的建筑工程中所存在的糾紛事件分析來(lái)看，很多承包商與施工包之所以會(huì)產(chǎn)生糾紛，主要原因在于招標(biāo)文件中所涉及的內(nèi)容并不明確。有一部分承包商會(huì)有意識(shí)或無(wú)意識(shí)的鉆取招標(biāo)文件中的漏洞，曲解招標(biāo)文件中的要求，進(jìn)而導(dǎo)致投標(biāo)階段的造價(jià)突破了預(yù)控，影響了工程效益，進(jìn)而造成糾紛。

其次，針對(duì)于招標(biāo)文件中的材料設(shè)備，相關(guān)人員需要進(jìn)行進(jìn)一步的詳細(xì)處理及準(zhǔn)確處理。當(dāng)前我國(guó)對(duì)于建筑市場(chǎng)材料質(zhì)量的管理力度相對(duì)較高，但由于整個(gè)市場(chǎng)規(guī)模較大，所以在管理工作中也會(huì)存在一些漏洞。針對(duì)于當(dāng)前市場(chǎng)上所出售的建筑設(shè)備或者建筑材料，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)質(zhì)量良莠不齊的問(wèn)題。如果在招標(biāo)文件中，工作人員沒(méi)有詳細(xì)的進(jìn)行明確，比如明確設(shè)備的規(guī)格、材料的質(zhì)量，那么承包商在開展相關(guān)工作時(shí)就很容易出現(xiàn)偷工減料的行為，不僅會(huì)影響到工程效益及工程經(jīng)濟(jì)，同時(shí)也會(huì)影響到工程質(zhì)量。

2.3 加強(qiáng)招投標(biāo)造價(jià)管控人員的能力

在當(dāng)前的建筑領(lǐng)域，雖然各種不同的招投標(biāo)管理技術(shù)及招投標(biāo)管理理念都在不斷的融入這一領(lǐng)域，但能夠?qū)φ型稑?biāo)造價(jià)管理工作形成直接影響的因素仍舊是參與到招投標(biāo)造價(jià)管理工作中的管控人員。如果造價(jià)管控人員不具備較高的工作能力、工作水準(zhǔn)，也不具備較強(qiáng)的職業(yè)素養(yǎng)，那么其所制作出的造價(jià)清單真實(shí)性就會(huì)有所降低，整體工程的效益及成本也無(wú)法得到有效保障。

所以對(duì)于施工單位來(lái)說(shuō)，在工作期間，其必須要將注意力集中在造價(jià)管控人員的培養(yǎng)方面，通過(guò)定期的培訓(xùn)以及考核，提升造價(jià)管控人員的工作能力及工作水準(zhǔn)。通過(guò)講座及理論知識(shí)講解的方式，夯實(shí)管控人員的理論基礎(chǔ)。

除此之外，在工作中，企業(yè)方面也可以適當(dāng)?shù)臐B透獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)及競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，借此激發(fā)造價(jià)管控人員的工作熱情及主動(dòng)性，培養(yǎng)其正確的職業(yè)態(tài)度，使之能夠形成較高的使命感責(zé)任感，能夠?qū)φ型稑?biāo)階段的造價(jià)管控工作形成高度負(fù)責(zé)狀態(tài)，進(jìn)而對(duì)整體工作質(zhì)量形成有效保障。

2.4 做好工程量清單的編制工作

在傳統(tǒng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)方式通常能夠滿足招投標(biāo)工作的需求。但是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及整體發(fā)展模式的不斷變化，定額計(jì)價(jià)這一傳統(tǒng)的方式自然會(huì)出現(xiàn)一定的缺陷及漏洞。當(dāng)前，我國(guó)推出了工程量清單計(jì)價(jià)的方法，通過(guò)這一方法彌補(bǔ)了傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)方法的缺陷以及不足，也能夠更好的加強(qiáng)造價(jià)管理工作的精準(zhǔn)性。所以，在開展招投標(biāo)階段的造價(jià)管控工作時(shí)，相關(guān)工作人員需要正式看待工程量清單編制這一環(huán)節(jié)所形成的意義及重要性，并且需要重點(diǎn)落實(shí)相關(guān)工作，借此加強(qiáng)項(xiàng)目造價(jià)控制的準(zhǔn)確性，保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公平性及競(jìng)爭(zhēng)性。

在對(duì)工程量清單進(jìn)行編制時(shí)，工作人員需要落實(shí)以下兩點(diǎn)工作：一方面，工作人員需要確保工程量清單內(nèi)容的準(zhǔn)確性，杜絕錯(cuò)項(xiàng)、漏項(xiàng)、重項(xiàng)等問(wèn)題的存在。對(duì)于一項(xiàng)建筑工程而言，工程量清單中所涉及的項(xiàng)目較為復(fù)雜，且具有較強(qiáng)的綜合性。并且，很多項(xiàng)目清單中都會(huì)包含很多子項(xiàng)目?jī)?nèi)容。所以，在對(duì)清單進(jìn)行編制時(shí)，工作人員需要對(duì)整個(gè)建筑工程項(xiàng)目形成全面的了解以及掌控，對(duì)各個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行進(jìn)一步的細(xì)化，落實(shí)精細(xì)化管理的原則，避免在后續(xù)的施工過(guò)程中增加工程造價(jià)項(xiàng)目，提升工程成本。另一方面，在對(duì)工程量清單的項(xiàng)目特征和工作內(nèi)容進(jìn)行擬定時(shí)，工作人員應(yīng)盡量增強(qiáng)整體工作的準(zhǔn)確性及完整性。如若其在這一環(huán)節(jié)形成了工作失誤，那么就很容易會(huì)讓以工程量清單為評(píng)價(jià)基準(zhǔn)的投標(biāo)單位產(chǎn)生誤解，兩者之間會(huì)出現(xiàn)理解性的誤差，進(jìn)而影響到招標(biāo)工作的開展?fàn)顟B(tài)，也會(huì)直接影響到整個(gè)工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。

3 結(jié)論

綜上所述，在對(duì)招投標(biāo)階段的造價(jià)進(jìn)行控制時(shí)，造價(jià)管控工作人員需要構(gòu)建完整的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)文件的嚴(yán)謹(jǐn)性，提升個(gè)人的綜合工作能力。同時(shí)，為了保證工程的順利推進(jìn)，在招投標(biāo)階段，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人也需要做好充足的準(zhǔn)備工作，對(duì)招投標(biāo)工作的嚴(yán)謹(jǐn)性及合理性重點(diǎn)分析，以此推動(dòng)整個(gè)項(xiàng)目的順利開展，強(qiáng)化整體的工程效益。