海洋幾乎覆蓋了地球表面的3/4,孕育了世界上超過半數(shù)的生命,為地球制造著60%的氧氣,對于地球來說,海洋是生命的搖籃。
海洋以她博大的胸懷,為人類帶來了寶藏和財(cái)富。海洋是地球生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的重要來源。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,目前,全球海洋經(jīng)濟(jì)已是第七大經(jīng)濟(jì)體,到2030年前,這一規(guī)模將再增長3倍,為人類創(chuàng)造1310萬個就業(yè)機(jī)會。
然而,隨著人類海洋活動的增加,海洋生態(tài)安全卻每況愈下。目前,全球40%的海洋受到人類活動的影響。海洋里出現(xiàn)了許多人們隨手扔掉的廢棄物,從海洋表面到海底乃至深海沉積物中都發(fā)現(xiàn)微塑料的存在,嚴(yán)重影響著海洋生態(tài)環(huán)境和海洋生物安全。一半以上的海岸帶棲息地正在退化,海洋生物多樣性受到嚴(yán)重威脅,許多海洋物種瀕臨滅絕。
全球海洋污染事件頻發(fā),從1978年“卡迪茲(Cadiz)號”油輪事件到1979年墨西哥灣井噴事件,再到2011年福島核電站泄漏事件,這些污染事件造成的海洋生態(tài)環(huán)境污染程度、產(chǎn)生的國際影響都令國際社會震撼。
隨著全球人口的增長和陸地資源的日益短缺,人類比以往任何時(shí)候都更加依賴海洋生態(tài)系統(tǒng),保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為全球共識。
2009年,聯(lián)合國在第63屆聯(lián)合國大會將每年的6月8日確定為“世界海洋日”,提醒人類時(shí)刻保持對海洋的敬畏之心。時(shí)任聯(lián)合國秘書長潘基文指出,“人類活動正在使海洋世界付出可怕的代價(jià),個人和團(tuán)體都有義務(wù)保護(hù)海洋環(huán)境,認(rèn)真管理海洋資源。”
聯(lián)合國積極制定和實(shí)施海洋治理機(jī)制和相關(guān)規(guī)則,通過多種途徑營造良好的全球海洋治理契約環(huán)境,推動全球海洋治理。在參與和領(lǐng)導(dǎo)全球海洋治理歷程中,聯(lián)合國建構(gòu)與傳播了諸多全球海洋治理相關(guān)倡議,包括2030年可持續(xù)發(fā)展議程及目標(biāo),提到“保護(hù)和可持續(xù)利用海洋和海洋資源以促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展”;2019年6月,聯(lián)合國啟動“可持續(xù)海洋商業(yè)行動綱要”,號召商界、學(xué)術(shù)界和政府機(jī)構(gòu)等建立伙伴關(guān)系,創(chuàng)造一個更具生產(chǎn)力和健康的海洋環(huán)境。
但全球海洋治理有其獨(dú)特的復(fù)雜性,全球海洋治理領(lǐng)域主體的差異性和客體的復(fù)雜性日益凸顯,國際社會在凝聚全球海洋治理共識、營造全球海洋治理契約環(huán)境等方面仍面臨著困境與挑戰(zhàn)。
面對海洋污染,沒有哪個國家能獨(dú)善其身,海洋環(huán)境治理需要國際社會凝聚共識,共同參與和治理。中國是海洋大國,歷來高度重視并積極參與全球海洋治理,并提出“海洋命運(yùn)共同體”的概念,指出人類居住的這個藍(lán)色星球被海洋連結(jié)成了命運(yùn)共同體。在海洋環(huán)境治理上中國一直在努力,并取得了良好成效。據(jù)《2019年中國海洋生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)》顯示,中國海洋生態(tài)環(huán)境狀況整體穩(wěn)中向好,海水環(huán)境質(zhì)量總體有所改善。
海洋治理工作任重而道遠(yuǎn),唯有世界各國凝聚共識,政府、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)、社會組織和公眾共同努力,共同應(yīng)對海洋污染,構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體,才能為子孫后代留下一片碧海藍(lán)天。