文 / 劉洪福 馮 勇

建筑業(yè)是山東安丘經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，也是安丘市富民強(qiáng)市的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)。近年來，安丘市建筑業(yè)發(fā)展迅速，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)效益不斷提升，建筑業(yè)整體實力顯著增強(qiáng)，已連續(xù)四年獲評“山東省建筑業(yè)十強(qiáng)縣”。

一、安丘市建筑業(yè)發(fā)展特點

近年來，全市建筑業(yè)產(chǎn)值穩(wěn)步增長，2018年，全市建筑業(yè)總產(chǎn)值達(dá)145.83億元，同比增長10.39%，建筑業(yè)增加值36.64億元，同比增長1.32%，新簽合同額178.99億元，同比增長21.67%，實繳稅金4.8億元，同比增長11.65%。2019年，全市建筑業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到155.29億元，同比增長6.49%，建筑業(yè)增加值39.28億元，同比增長7.21%，當(dāng)年新簽合同額181.68億元，同比增長1.51%，實繳稅金5.1億元，同比增長6.25%。建筑業(yè)已逐漸成為貢獻(xiàn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長和群眾收入的重要來源。

安丘市建筑業(yè)企業(yè)積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步從單一的房屋建筑施工為主向多元化建設(shè)拓展。目前，全市三級以上建筑業(yè)企業(yè)99家，其中：建筑工程施工總承包27家（一級企業(yè)5家、二級9家、三級13家）；公路工程施工總承包2家；水利水電工程總承包2家；電力工程施工總承包3家；專業(yè)承包企業(yè)65家（一級企業(yè)2家、二級企業(yè)22家、三級和不分等級企業(yè)41家）。全市建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步趨于合理。

安丘市連續(xù)多年開展“建筑市場規(guī)范管理大提升”等活動，市場監(jiān)管力度逐步加大，深入開展了建筑市場專項整治，落實住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑工程施工轉(zhuǎn)包、違法分包等違法行為認(rèn)定查處辦法》，嚴(yán)厲打擊各類市場違法違規(guī)行為，進(jìn)一步規(guī)范全市建筑市場秩序，加快全市建筑市場監(jiān)管與誠信信息一體化平臺建設(shè)，完善企業(yè)、人員、項目、誠信信息四大數(shù)據(jù)庫錄入工作，實現(xiàn)市場監(jiān)管信息共享。

大力推行建設(shè)工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾、竣工后永久性標(biāo)牌制度，嚴(yán)格落實項目經(jīng)理質(zhì)量安全責(zé)任，實施住宅工程分戶驗收制度，推進(jìn)公建工程及住宅工程節(jié)能實施，全市工程主體結(jié)構(gòu)、使用功能和觀感質(zhì)量顯著提高，一次交驗合格率達(dá)100%。安全生產(chǎn)始終保持高壓態(tài)勢，落實安全生產(chǎn)監(jiān)管和主體責(zé)任，強(qiáng)化建筑工程隱患排查和治理。

安丘建筑企業(yè)長期以來扎實推進(jìn)精品工程戰(zhàn)略，工程質(zhì)量不斷提高，成果豐碩。三大骨干企業(yè)景建、華安、華夏連續(xù)10年被評為濰坊市建筑業(yè)十強(qiáng)企業(yè)。2017至2019年，獲得廣廈獎1項、國優(yōu)工程獎1項、泰山杯獎2項，鳶都杯獎7項，獲獎數(shù)量均居濰坊市前列。安丘建筑企業(yè)以卓越的品牌效應(yīng)取信用戶、贏得市場。

二、面臨形勢和發(fā)展短板

受國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩，全國固定資產(chǎn)增速下降影響，全市房地產(chǎn)開發(fā)投資的增速明顯降低，對以房建為主業(yè)的安丘建筑業(yè)帶來深刻影響，未來一段時間內(nèi)建筑業(yè)產(chǎn)值增速降為個位數(shù)或?qū)⒊蔀榻ㄖ袠I(yè)發(fā)展新常態(tài)。

全市的建筑市場有待進(jìn)一步規(guī)范。突出表現(xiàn)在：一是生產(chǎn)經(jīng)營方式粗放。企業(yè)管理層與勞務(wù)層分離，不少企業(yè)以包代管，法人治理結(jié)構(gòu)不健全，質(zhì)量安全主體責(zé)任落實不到位。二是企業(yè)核心競爭力較弱，資本運作能力較差，高端市場份額較小，項目管理沒有形成精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理機(jī)制。三是建筑市場環(huán)境亟待改善。建筑市場惡性競爭，一些建設(shè)單位肢解發(fā)包工程、拖欠工程款、拖延工程決算，建筑企業(yè)轉(zhuǎn)包掛靠、違法分包、拖欠農(nóng)民工工資等問題仍然存在。

全市建筑業(yè)的整體實力不強(qiáng)，與其他建筑業(yè)強(qiáng)市相比，企業(yè)數(shù)量較少、競爭力較弱，外出施工份額少。全市建筑企業(yè)多數(shù)經(jīng)營方式單一，管理粗放，利潤低，融資渠道不暢，影響企業(yè)的發(fā)展。全市建筑業(yè)一直以來以粗放型增長為主，產(chǎn)出主要依托資本和勞動的投入，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)低，存在規(guī)模不經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理、施工領(lǐng)域不夠?qū)挿海课菔┕ぴ诮ㄖI(yè)總量中占比例較高，超過50%，設(shè)備安裝、裝飾裝修等專業(yè)施工領(lǐng)域所占份額仍然偏小。

目前，安丘市建筑業(yè)整體人力資源質(zhì)量不高，技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理人員中，高級職稱人員占比較低，懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的復(fù)合型人才更少。

三、推動安丘市建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的目標(biāo)思路

以提升全市建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、市場占有率和行業(yè)盈利水平為動力，狠抓經(jīng)濟(jì)效益、企業(yè)發(fā)展、質(zhì)量安全、科技人才、綠色施工五項重點，打造50億元企業(yè)3家以上，培育一批有競爭力的品牌企業(yè)，持續(xù)打造建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市。

（一）轉(zhuǎn)變建筑業(yè)增長方式。一是以建筑工業(yè)化為突破口，引導(dǎo)全行業(yè)著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改變建筑產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，通過科技創(chuàng)新提高行業(yè)競爭力，通過現(xiàn)代化、信息化制度建設(shè)提升行業(yè)管理水平，推動建筑業(yè)向質(zhì)量型、科技型、集約型變革。二是扶持高等級資質(zhì)企業(yè)。選擇一批工程質(zhì)量優(yōu)、社會信譽(yù)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)勢企業(yè)作為重點培育對象，開辟綠色通道，加強(qiáng)引導(dǎo)與服務(wù)，督促企業(yè)整合資源、創(chuàng)造條件，積極晉升資質(zhì)等級。三是培育特色專業(yè)企業(yè)。以加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為契機(jī)，鼓勵企業(yè)向鐵路、公路交通、水利水電、鋼結(jié)構(gòu)、防腐保溫工程、機(jī)電設(shè)備安裝、送變電、環(huán)保工程等專、精、尖專業(yè)增項拓展。四是拓展發(fā)展空間。鼓勵有條件的企業(yè)走“一業(yè)為主、多業(yè)并舉”的路子，上下延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展房地產(chǎn)、物業(yè)服務(wù)和建材供應(yīng)等二、三產(chǎn)業(yè)，向具有設(shè)計、采購、施工綜合功能的建設(shè)工程總承包公司和工程項目管理公司方向發(fā)展。五是發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。鼓勵建筑企業(yè)鞏固和提高已有的市場份額，進(jìn)一步開拓市外、省外乃至國外建筑市場。引導(dǎo)有條件的企業(yè)做好走向國際建筑市場的準(zhǔn)備，積極發(fā)展海外工程承包和勞務(wù)合作業(yè)務(wù)。

（二）加快技術(shù)創(chuàng)新步伐，推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。一是大力推廣裝配式建筑。加大政策支持力度，出臺相關(guān)指導(dǎo)意見，推動裝配式混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)和現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)發(fā)展，政府投資類工程優(yōu)先使用裝配式技術(shù)進(jìn)行建設(shè)。二是規(guī)劃綠色新材料建筑產(chǎn)業(yè)園。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)全市綠色新材料建筑產(chǎn)業(yè)園，積極引進(jìn)建筑部品部件及綠色建材生產(chǎn)企業(yè)，組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，提高產(chǎn)業(yè)聚集度。三是加強(qiáng)信息化管理。全面推廣建筑信息模型（BIM），建立基于BIM的信息交流平臺，實現(xiàn)施工階段項目各參建主體的信息共享。四是加快推進(jìn)綠色建筑發(fā)展。推廣使用節(jié)能環(huán)保新型建筑材料和高性能節(jié)能門窗，實施太陽能建筑一體化，鼓勵建筑結(jié)構(gòu)、裝飾與保溫隔熱材料一體化。

（三）強(qiáng)化人才隊伍建設(shè)，提升行業(yè)整體素質(zhì)。一是規(guī)范建筑勞務(wù)用工管理。建立以施工總承包企業(yè)自有工人為骨干、專業(yè)承包企業(yè)自有工人為主體、小微作業(yè)企業(yè)勞務(wù)派遣為補(bǔ)充的多元化用工方式。建立全市建筑勞務(wù)用工信息平臺，加快農(nóng)民工向職業(yè)化產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)變步伐。二是加大技能培訓(xùn)和鑒定力度。大力弘揚(yáng)工匠精神，培養(yǎng)高素質(zhì)建筑工人，經(jīng)常性開展“崗位大練兵、技術(shù)大比武、素質(zhì)大提高”活動，選拔和推薦一批“尖子選手”，展現(xiàn)安丘能工巧匠的風(fēng)采。三是實施人才培養(yǎng)工程。建立健全多層次人才培養(yǎng)體系，重點抓好企業(yè)家、高管人員、項目經(jīng)理、建造師和專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)，完善各類人才培養(yǎng)和績效考核機(jī)制。四是維護(hù)建筑職工合法權(quán)益。全面落實勞動合同制度，嚴(yán)格工資支付保障管理，推行建筑職工工傷和意外傷害保險，督促企業(yè)依法繳納社會保險，保障建筑工人合法權(quán)益。

（四）優(yōu)化建筑業(yè)發(fā)展環(huán)境。一是建立健全激勵機(jī)制。將建筑業(yè)發(fā)展納入全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，落實獎懲措施，鼓勵企業(yè)外拓發(fā)展、科技創(chuàng)新和創(chuàng)優(yōu)奪杯。企業(yè)獲得創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)杯成果、QC成果獎等，落實獎勵扶助政策，鼓勵建筑企業(yè)做強(qiáng)做大。二是發(fā)揮建筑業(yè)協(xié)會橋梁紐帶作用。三是加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。及時宣傳和報導(dǎo)促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗和典型事例，積極營造建筑業(yè)發(fā)展的良好氛圍。