何 婧

（貴州省交通建設(shè)咨詢監(jiān)理有限公司， 貴州 貴陽 550000）

0 前言

隨著時(shí)代的發(fā)展和我國綜合實(shí)力的提升，現(xiàn)階段我國高速公路施工建設(shè)也在不斷地發(fā)展。高速公路的施工建設(shè)可以有助于提高居民生活出行的便利性和安全性，拉動(dòng)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步持續(xù)增長。因此，必須要采取必要的措施進(jìn)行高速公路施工質(zhì)量和施工效率的保障，那么就需要在高速公路設(shè)計(jì)施工總承包過程中嚴(yán)格進(jìn)行合同管理，以強(qiáng)有力的法律效應(yīng)來約束規(guī)范相應(yīng)的施工建設(shè)行為。

1 高速公路設(shè)計(jì)施工總承包概述

高速公路設(shè)計(jì)施工總承包模式對承包方的資質(zhì)要求較高、資金投入較大、施工建設(shè)周期較長，在相關(guān)部門初步的設(shè)計(jì)圖紙和工程概算批復(fù)下來以后，以公開招標(biāo)的方式進(jìn)行項(xiàng)目施工放的選定，該承包單位為項(xiàng)目提供施工建設(shè)的全過程服務(wù)，包括前期的地質(zhì)環(huán)境勘察設(shè)計(jì)、施工建設(shè)、完工驗(yàn)收移交等。承包方需要對高速公路項(xiàng)目工程的質(zhì)量安全負(fù)責(zé)，同時(shí)要控制施工成本和工程建設(shè)進(jìn)度，以保障施工單位的經(jīng)濟(jì)效益[1]。

2 高速公路設(shè)計(jì)施工總承包分析

2.1 有利優(yōu)勢

高速公路設(shè)計(jì)施工總承包模式最大的有利優(yōu)勢便在于可以有效保證施工項(xiàng)目整體工程造價(jià)投資成本在一個(gè)合理的可控范圍內(nèi)，從而確保施工單位自身的經(jīng)濟(jì)效益。因?yàn)樵O(shè)計(jì)施工總承包是采用的項(xiàng)目工程總價(jià)包干模式，施工項(xiàng)目的設(shè)計(jì)建設(shè)以及全段施工全都承包給相關(guān)負(fù)責(zé)人，使得項(xiàng)目發(fā)起方能夠較為直觀有效地進(jìn)行施工資金的控制，使其在一定的合理范圍內(nèi)，避免出現(xiàn)施工過程中超出批復(fù)的設(shè)計(jì)造價(jià)預(yù)估等的問題[2]。

另外，高速公路設(shè)計(jì)施工總承包模式還可以使得施工單位在進(jìn)行相關(guān)建筑材料的采買過程中，對憑借自身的施工建設(shè)能力以及項(xiàng)目工程的具體要求等的了解，有效把握掌控施工建筑材料的購買數(shù)量和需要的質(zhì)量等級，以施工單位自身的經(jīng)濟(jì)效益作為驅(qū)動(dòng)，避免施工建筑材料出現(xiàn)積壓、浪費(fèi)或者質(zhì)量不合格的情況，為高速公路項(xiàng)目的施工建設(shè)打好基礎(chǔ)。

2.2 面臨問題

不過，高速公路設(shè)計(jì)施工總承包模式也存在著一些問題。以該模式進(jìn)行招標(biāo)過程中，由于項(xiàng)目工程量較大、工期要求嚴(yán)格、施工質(zhì)量工藝要求高、涉及技術(shù)種類繁雜等因素，往往對價(jià)格的控制把握難度較大。在實(shí)際的施工建設(shè)過程中，高速公路工程項(xiàng)目還往往需要考慮市場物價(jià)波動(dòng)、當(dāng)?shù)貧夂颦h(huán)境、施工區(qū)域地質(zhì)條件等影響因素，進(jìn)行較為準(zhǔn)確的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估，綜合分析考慮進(jìn)招標(biāo)價(jià)格之中，以免造成自身的經(jīng)濟(jì)效益損失。

此外，高速公路設(shè)計(jì)施工總承包模式雖然要求承包方有較高的資質(zhì)水平，但是國內(nèi)滿足這種資質(zhì)條件的施工單位較少，逐漸形成了以設(shè)計(jì)企業(yè)和施工單位相結(jié)合進(jìn)行項(xiàng)目投標(biāo)的模式，這就使得相對而言實(shí)力較弱的設(shè)計(jì)企業(yè)在工程項(xiàng)目的施工建設(shè)中難以擁有平等的話語權(quán)，致使高速公路項(xiàng)目施工質(zhì)量過于依賴于施工建設(shè)一方，不能取得設(shè)計(jì)的最優(yōu)方案。

3 高速公路設(shè)計(jì)施工總承包的合同管理

3.1 計(jì)量支付管理

高速公路設(shè)計(jì)施工總承包合同管理中的計(jì)量支付管理，是指按照項(xiàng)目合同，以總承包價(jià)施工建設(shè)、按工程量清單進(jìn)行計(jì)量的原則來支付相關(guān)已完結(jié)工程項(xiàng)目，這其中包含了承包方需要依法繳納的賦稅以及規(guī)費(fèi)。一般來講，高速公路設(shè)計(jì)施工總承包合同一旦簽訂，對于其中規(guī)定的項(xiàng)目工程合同總價(jià)便不作變更調(diào)整，除非有合同中專用條款的允許。

在進(jìn)行計(jì)量支付管理過程中，需要著重注意以下幾個(gè)方面：（1）首先要充分了解計(jì)算、支付工作在合同中所制定的原則條款。（2）還需要保證項(xiàng)目工程計(jì)量清單的完整性，對各類細(xì)節(jié)支付環(huán)節(jié)進(jìn)行仔細(xì)的閱讀和詳細(xì)的了解，然后再進(jìn)行相關(guān)合同的簽訂。（3）必須要確保項(xiàng)目工程計(jì)量的合理合法性，在計(jì)量工程任務(wù)量之前，由工程監(jiān)理工程師進(jìn)行相關(guān)施工內(nèi)容的檢測，在其批準(zhǔn)后再進(jìn)行下一步。（4）還要保證計(jì)量支付工作的正確性，通過反復(fù)計(jì)算核對，確保沒有漏計(jì)、錯(cuò)計(jì)等情況的發(fā)生。

3.2 設(shè)計(jì)變更管理

高速公路項(xiàng)目工程的施工建設(shè)過程涵蓋內(nèi)容較多、情況較為復(fù)雜，這就很容易使得在實(shí)際施工建設(shè)進(jìn)行過程中，會(huì)根據(jù)實(shí)際情況，進(jìn)行必要的工程設(shè)計(jì)變更，這就帶來了相關(guān)的合同管理工作。目前階段，我國高速公路工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)變實(shí)行分級審批制度，需要根據(jù)具體變更內(nèi)容的等級分類來進(jìn)行相應(yīng)的審批工作，未經(jīng)審批的工程設(shè)計(jì)變更不允許實(shí)施。當(dāng)然，事急從權(quán)，屬于工程搶險(xiǎn)之類的緊急安全工程設(shè)計(jì)變更，可以先進(jìn)行相關(guān)工作的搶修處理，然后再根據(jù)一定的工作流程進(jìn)行上報(bào)[3]。

工程的設(shè)計(jì)變更可以由施工、設(shè)計(jì)或監(jiān)理等單位以書面形式向上級提出，并附述具體的變更理由。有時(shí)候工程設(shè)計(jì)變更所產(chǎn)生的后續(xù)費(fèi)用可能會(huì)使原合同的工程總價(jià)大幅度超出，為了應(yīng)對這種情況，避免不必要的糾紛，在簽訂合同協(xié)議之前，就應(yīng)當(dāng)把工程設(shè)計(jì)變更風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)方具體詳細(xì)地寫出來。如遭遇不可抗因素，諸如泥石流、地震、滑坡等，則可根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)來理清責(zé)任關(guān)系，分別承擔(dān)變更費(fèi)用。

3.3 工程進(jìn)度管理

高速公路的工程進(jìn)度管理是工程項(xiàng)目高效率、高質(zhì)量完成的重要前提。因此，相關(guān)單位也必須要重視工程進(jìn)度管理，嚴(yán)格把關(guān)其中合同簽訂合同管理工作，保障高速公路工程的施工效率和施工質(zhì)量。工程進(jìn)度相關(guān)管理負(fù)責(zé)人員需要認(rèn)識(shí)到自己肩上的重任，對承包方預(yù)估的施工工期、建設(shè)能力和施工資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格的審查，以保證其有履行合同內(nèi)容的能力，并經(jīng)過仔細(xì)協(xié)商和多方面的綜合考慮，將施工建設(shè)流程以及施工完結(jié)日期進(jìn)行明確。

為保證高速公路工程進(jìn)度的管理效果，相關(guān)部門往往會(huì)成立專門的工程進(jìn)度管理團(tuán)隊(duì)，以便于更加專業(yè)地對整個(gè)工程施工建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)地了解工程的進(jìn)展。為了更好的完成工程進(jìn)度管理工作，很多時(shí)候還需要相關(guān)部門，比如施工單位、施工設(shè)計(jì)方以及項(xiàng)目監(jiān)理等部門的協(xié)同配合。

4 結(jié)語

綜上所述，在高速公路設(shè)計(jì)施工總承包模式中進(jìn)行合同管理工作，有助于高速公路工程更加高效更加優(yōu)質(zhì)地建設(shè)施工，能夠有效避免合同雙方的分歧糾紛，從而杜絕不必要的施工問題的發(fā)生，保障合同雙方的經(jīng)濟(jì)利益。