張志鵬

（河海大學(xué)水利水電學(xué)院 山東省沂水縣 210098）

現(xiàn)階段，水利水電工程隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，工程規(guī)模也越來越大，且所投入的資金也不斷增多，進(jìn)而使得各種問題開始出現(xiàn)，包括工程監(jiān)管力度較弱，缺乏健全的監(jiān)管機(jī)制等，讓很多已建成的水利水電工程在安全管理上均存在不到位的情況，頻頻發(fā)生工程事故、安全事故，造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡[1]。本文對(duì)現(xiàn)階段存在的問題進(jìn)行了分析，希望可為更好地解決這一實(shí)際問題提供有效參考。

1 水利水電工程管理中存在的問題

1.1 缺乏水利水電工程的安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)

水利工程監(jiān)管機(jī)構(gòu)在各地形同虛設(shè)，根本未將監(jiān)管工程施工單位安全的職責(zé)承擔(dān)起來。雖然在部分施工單位有安全生產(chǎn)委員會(huì)，但卻沒有對(duì)其進(jìn)行細(xì)化，且安全生產(chǎn)臨到小組的監(jiān)督管理也流于形式，各部門在事故發(fā)生后均未積極承擔(dān)責(zé)任，以致于水利安全沒有得到充分保障。

1.2 缺少詳盡的基本資料

不論水利水電工程規(guī)模大小，建設(shè)單位和施工部門均要將水文、氣象、地質(zhì)、水資源及待建工程周圍環(huán)境等當(dāng)?shù)氐幕举Y料詳細(xì)掌握，以提供全面詳細(xì)、準(zhǔn)確、科學(xué)的資料與數(shù)據(jù)給工程的設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理。一旦未將這部分資料和數(shù)據(jù)詳盡掌握，進(jìn)而就會(huì)導(dǎo)致諸多失誤和錯(cuò)誤，影響到管理審查，以讓水利工程建設(shè)受到波及，導(dǎo)致工期被延誤，經(jīng)濟(jì)受損嚴(yán)重。

1.3 工程質(zhì)量管理目標(biāo)不明確

雖然諸如“一流工程”、“優(yōu)質(zhì)工程”等口號(hào)經(jīng)常出現(xiàn)在一些工程項(xiàng)目中，但這部分目標(biāo)口號(hào)均未有一個(gè)非常明確的概念，往往無法從口號(hào)中將工程質(zhì)量的要求歸納出來。而之所以會(huì)出現(xiàn)這樣的情況，皆是因?yàn)樗姽こ潭嗑哂休^大的規(guī)模，所以管理人員的數(shù)量和精力在項(xiàng)目建設(shè)動(dòng)態(tài)的品質(zhì)管理中受到極大的限制，以致于不能對(duì)工程施工進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，且也極大的影響到了其管理深度。除此之外，如果水利水電工程的籌劃和建設(shè)單位、施工和品質(zhì)監(jiān)督部門都是相同部分或地方。則行業(yè)庇護(hù)現(xiàn)象極易出現(xiàn)，嚴(yán)重影響水利水電工程的質(zhì)量管理工作。

1.4 比較和論證環(huán)節(jié)的缺失

比較與論證是水利水電工程管理中最重要的一項(xiàng)內(nèi)容，借助此過程可評(píng)判水利水電工程管理的合理性。由于水利水電工程有其獨(dú)特之處，其多項(xiàng)內(nèi)容（投資、管理、工期、效益以及運(yùn)行）均會(huì)影響到工程所在地的社會(huì)環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，所以就需借助比較與論證把負(fù)面影響的發(fā)生減少，進(jìn)而將最合理的方案選出。但就目前的實(shí)際情況來說，大部分水利水電工程受進(jìn)度等多方面原因的影響，忽略比較與論證環(huán)節(jié)，僅簡單選擇，這樣做勢(shì)必會(huì)影響工程項(xiàng)目的科學(xué)性、合理性，最終讓投入與收益不成正比。

1.5 工作人員綜合素質(zhì)低

如果管理人員在水利水電工程的管理過程中，不能嚴(yán)格遵循相關(guān)條例與規(guī)定，則會(huì)對(duì)水利水電工程的管理水平造成影響。除此之外，因?yàn)槎喾矫娴囊蛩?，諸如偷工減料的行為經(jīng)常在施工過程中出現(xiàn)，不僅嚴(yán)重影響了水利水電工程的管理質(zhì)量，也讓工程的整體質(zhì)量受到嚴(yán)重影響。同時(shí)還有部分管理人員缺乏積極的工作態(tài)度和較強(qiáng)的責(zé)任心，這些均會(huì)影響到工程管理水平。

2 水利水電工程管理具體策略

2.1 要建立健全安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)與機(jī)制

針對(duì)水利工程的安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)予以建立健全，有效落實(shí)水利工程的建設(shè)、管理與監(jiān)管工作。把職責(zé)分清，將責(zé)任落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)，每個(gè)人頭上，對(duì)層級(jí)負(fù)責(zé)制予以實(shí)行，一旦發(fā)現(xiàn)問題需追究責(zé)任人，給于相應(yīng)的處罰，讓相關(guān)工作人員對(duì)自身責(zé)任有一充分認(rèn)識(shí)，行為得到有效規(guī)范與約束，避免水利工程的安全受到威脅。

2.2 要做好詳盡的資料記錄

建設(shè)與管理水利工程，要求各相關(guān)單位與部門對(duì)有關(guān)工程的所有數(shù)據(jù)、資料、信息等予以充分了解，并充分掌握，做好日常記錄，獲得完整準(zhǔn)確的資料檔案。相關(guān)人員需在整理上下功夫，落實(shí)分類歸檔工作，數(shù)字化、程序化的管理檔案，以為之后的各項(xiàng)工作提供寶貴的文字資料和數(shù)據(jù)資料，包括安全監(jiān)管、安全檢查、檔案查詢等。

2.3 明確管理目標(biāo)，強(qiáng)化管理力度

在工程管理過程中，明確水利水電工程的管理責(zé)任與目標(biāo)是非常重要的一步，需一視同仁，不得一味的只將注意力放在部分具有較大規(guī)模與較多投入的工程項(xiàng)目上，進(jìn)而把部分較小規(guī)模的工程項(xiàng)目給忽視[2]。針對(duì)部分規(guī)模較大的工程項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量管理時(shí)，還需對(duì)各個(gè)角度、各個(gè)方面的管理做進(jìn)一步加強(qiáng)，千萬不能因?yàn)楣こ梯^大而把部分細(xì)節(jié)部分的質(zhì)量管理給忽視。俗話說“細(xì)節(jié)決定成敗，”如果未抓好細(xì)節(jié)，則勢(shì)必會(huì)對(duì)水利水電工程的質(zhì)量造成影響。另外，堅(jiān)決杜絕地方保護(hù)性思想出現(xiàn)在工程質(zhì)量管理工作中，加強(qiáng)各個(gè)部門與單位之間的支持、協(xié)助和監(jiān)督。在對(duì)水利水電工程進(jìn)行監(jiān)督與管理時(shí)，一定要嚴(yán)格遵循相關(guān)法律法規(guī)與工程規(guī)定。建設(shè)部門應(yīng)以國家相關(guān)規(guī)定為參考，加強(qiáng)安全施工建設(shè)，從而確保水利工程的安全性、可靠性，將受人為因素影響而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失盡可能的降低。

2.4 強(qiáng)化比較與論證過程，保證工程的合理性

若要切實(shí)保證水利水電工程的質(zhì)量，則相應(yīng)的比較與論證必不可少[3]。在進(jìn)行比較論證時(shí)，并展開全面且有效的分析，既要將水利水電工程帶來的巨大利益納入到考慮范圍內(nèi)，且其危害發(fā)生的可能性也不能忽略，對(duì)整個(gè)工程的建設(shè)必須要做綜合性考慮，盡量將各種負(fù)面影響降至最少，避免危害。若不能定奪水利水電工程的建設(shè)方案，可請(qǐng)教、咨詢部分專業(yè)人員或權(quán)威人士，在他們的指導(dǎo)與幫助下，選出好、最理想的工程建設(shè)方案，從而確保水利水電工程建設(shè)的整體質(zhì)量，進(jìn)一步提升工程效益[4]。

2.5 提高工程管理人員的綜合素質(zhì)

如今，受較大人才缺口的影響，水利水電工程的管理人員水平高低不一，基于此，我們就應(yīng)加強(qiáng)培養(yǎng)管理人員的素質(zhì)，一方面重視建設(shè)管理人員職業(yè)道德和思想道德，另一方面也應(yīng)加強(qiáng)培訓(xùn)管理人員的職業(yè)技能和專業(yè)知識(shí)，并借助將管理人員外語水平、網(wǎng)絡(luò)水平提高等方式，切實(shí)提升他們的綜合素質(zhì)水平[5]。若要提高水利水電工程管理水平，則專業(yè)的管理團(tuán)隊(duì)非常重要，所以我們?nèi)粘９ぷ鞯囊粋€(gè)重點(diǎn)就是提升管理人員的綜合素質(zhì)。

3 結(jié)語

綜上所述，多樣、復(fù)雜且綜合是水利水電工程的顯著特點(diǎn)，因此若要將水利水電工程管理好，就必須展開綜合管理，做到多環(huán)節(jié)、多方面，真正提高管理人員的自身素質(zhì)，進(jìn)一步明確水利水電工程管理的目標(biāo)。除此之外，還必須加強(qiáng)管理水利水電工程，以充分發(fā)揮出水利水電工程的效果，使管理效果達(dá)到最佳。