王智剛

（中鐵二十二局哈爾濱鐵路建設集團有限責任公司 黑龍江哈爾濱 150000）

0 引言

在鐵路工程項目建設中，安全質量管理工作是施工企業(yè)的首要任務目標，為鐵路工程的順利實施提供了基礎保障。但是，很多鐵路施工質量安全管理不到位，極易引發(fā)重大安全事故，帶來了嚴重的人員傷亡和經(jīng)濟損失。為了有效地解決這些問題，施工單位需要將安全質量管理工作融入工程建設的全過程中，建立完善的安全管理體系?；诖耍恼玛U述了鐵路營業(yè)線施工安全質量管理控制問題，分析了鐵路營業(yè)線施工安全質量管理控制要點，總結了相應的優(yōu)化措施。

1 鐵路施工安全質量管理控制中存在的問題

1.1 營業(yè)線施工計劃編制不到位

在鐵路營業(yè)線施工過程中，施工單位需要根據(jù)詳細的施工計劃內(nèi)容進行施工，為鐵路施工的順利實施提供支持，確保施工的安全進行，但不能隨意變更（除不可抗力因素外），避免為現(xiàn)場施工、行車留下一系列安全隱患[1]。同時，在鐵路營業(yè)線施工過程中，施工單位不注重施工計劃編制工作，無專人負責營業(yè)線施工計劃編制工作及辦理相關手續(xù)，無法有效地掌握工程整體進度，導致施工節(jié)點、施工影響范圍不明確，甚至經(jīng)常出現(xiàn)擴大施工影響范圍的現(xiàn)象，受施工進度、施工材料進場等因素的影響，出現(xiàn)了施工計劃變更問題。并且，施工單位缺少和設備管理單位及行車組織部門之間的溝通和交流，未嚴格按照相關規(guī)定和流程辦理施工手續(xù)，嚴重影響著施工計劃的可行性，尤其是封鎖范圍、影響范圍無法滿足施工現(xiàn)場實際要求，極易引發(fā)施工計劃變更問題，為施工現(xiàn)場安全留下隱患。

1.2 鐵路原材料與施工設備控制難度大

在鐵路營業(yè)線工程建設中，工程建設周期較長，實際施工過程中需要的原材料和施工設備比較多，施工單位很難對其進行嚴格控制和管理，施工設備日常檢查和維修不到位，極易出現(xiàn)安全隱患，導致鐵路營業(yè)線施工過程中弱化其進行安全管理和控制，為后續(xù)工程實施過程中帶來相當大的安全質量隱患。

1.3 施工人員綜合素質有待提高

在鐵路營業(yè)線工程項目實施過程中，鐵路營業(yè)線工程施工標準要求相對較高，為鐵路工程施工帶來了很大難度，且很多施工技術人員未經(jīng)過營業(yè)線施工的技術、安全、質量等相關培訓就上崗作業(yè)，施工人員的綜合素質有待提高，在實際施工過程中極易出現(xiàn)各種疏忽，導致鐵路營業(yè)線施工過程中無法確保工程項目管理的整體質量和安全性。

2 鐵路施工安全質量管理控制要點

2.1 圖紙審核

鐵路部門接收施工設計文件后，由技術部門審核設計圖紙，確保鐵路工程類型、結構尺寸、技術標準、施工方法、特殊地質條件和臨時設施滿足相關要求。（較大型或技術復雜的施工圖由鐵路部門委托相關專業(yè)專家進行論證）并出具施工圖審查意見。技術人員對施工人員的技術交底圖必須由鐵路部門相關人員審核簽字后交付使用，確保圖紙清晰、尺寸準確，在因圖紙未被審核、審核不到位，導致工程質量不合格、工程質量事故的情況，需要追究相關技術人員和審核人員責任。

2.2 技術交底

在鐵路營業(yè)線工程項目施工準備階段，施工單位需要做好技術交底工作，交底人員需要編制交底文件資料和圖表，確保資料齊全，接收方需要明確交底內(nèi)容和施工操作方法，交接雙方需要明確資料內(nèi)容。另外，在技術交底中，技術人員需要認真填寫交底記錄，參與交底人員需要逐一簽名，因交接雙方草率從事、模糊不清，而造成工程安全質量事故的，要追究有關部門和人員的責任。

2.3 成品保護

相關管理部門需要合理地安排施工工序，避免出現(xiàn)施工交叉作業(yè)情況，且各項工序之間必須做好交接工作，及時進行記錄，下道工序施工前需要對上道工序成品進行有效保護，在帶來不利影響的情況下，需要由管理人員同意，針對無法避免的破壞和污染，必須按要求和標準進行恢復。

2.4 安全目標管理

施工單位需要建立安全目標管理制度，實行分級管理、逐級負責的方式，認真簽訂安全目標責任書，班組需要落實到操作人員身上，實行一級保一級方式，提高所有人員的安全意識。同時，安全質量責任制度和績效考核制度進行融合，體現(xiàn)出全員、全過程和全方位管理，層層落實責任，項目經(jīng)理需要嚴格按照責任要求，認真履行職責，實現(xiàn)人人有責、齊抓共管的目標。

2.5 危險性較大工程的安全管理

在鐵路工程施工準備階段，鐵路部門需要制定完善的安全生產(chǎn)保證制度，編制安全技術措施，在相關部門批準后由主管的安全監(jiān)察部門進行審核，并建立施工組織設計和重大方案論證制度，確保施工方案的安全性、可靠性。另外，安全管理部門需要根據(jù)鐵路工程特點，管理、評價并辨識危險源，針對重大危險源制定專項安全應急預案，實施重大危險源等級監(jiān)控制度，在明顯位置掛設安全警示標志，將重大危險源執(zhí)行動態(tài)警示制度予以落實。

3 鐵路施工安全質量管理控制策略

3.1 建立完善的安全質量管理制度

在鐵路工程施工準備階段，工程質量監(jiān)督部門和施工單位需要共同商討，制定完善的安全質量管理制度，明確各個部門、各個人員的崗位職責，并嚴格執(zhí)行，在發(fā)現(xiàn)施工未滿足工程質量標準、存在安全隱患問題的情況下，監(jiān)理工程師需要立即向工程項目負責人、管理技術人員提出整改意見。另外，施工單位需要根據(jù)工程項目安全管理規(guī)章制度，制定相應的獎懲措施，確保施工管理人員和施工技術人員在施工過程中，認真履行自身的崗位職責，及時地排查工程隱患，并對其進行獎勵；針對違反工程項目安全質量管理規(guī)章制度的人員予以懲罰，提高鐵路工程項目管理的安全性和整體質量。

3.2 提升施工管理人員的綜合素質

在鐵路營業(yè)線工程項目實施過程中，存在安全質量管理人員綜合素質參差不齊的問題，施工單位需要制定相應的工作職責，定期針對施工管理人員開展安全質量教育培訓活動，在施工現(xiàn)場安排經(jīng)過培訓技術骨干人員到施工現(xiàn)場進行監(jiān)督和管理，做好安全質量宣傳工作，如開展項目安全質量生產(chǎn)管理宣傳教育活動，制定長效的培訓計劃，購買安全質量管理相關的書籍，邀請專業(yè)學者、專家對項目管理技術人員進行培訓，還可以安排管理人員到相關培訓機構和同行公司進行培訓和學習，提高施工技術人員和施工管理人員的綜合素質。

3.3 嚴格管理施工材料

在鐵路營業(yè)線工程項目建設過程中，施工材料質量要求是其中的關鍵內(nèi)容，相關管理部門必須予以嚴格控制[2]。在施工材料進入施工現(xiàn)場之前，材料管理部門需要嚴格檢查施工材料規(guī)格、種類和數(shù)量，根據(jù)施工材料驗收標準做好施工材料現(xiàn)場檢測工作，尤其是水泥、鋼筋、混凝土、鋼軌、枕木、扣配件等建筑材料必須具備出廠合格證、檢驗合格報告單，還需要及時地檢送和現(xiàn)場抽查施工材料，在編制施工合同的過程中，需要明確施工材料質量要求和施工技術標準，由監(jiān)理單位平行檢查建筑材料后，將滿足施工質量要求的材料投入項目建設施工中，嚴禁施工質量不合格的材料投入施工現(xiàn)場。

4 結束語

綜上所述，在新時期的快速發(fā)展中，為了實現(xiàn)交通強國的發(fā)展目標，社會各界對鐵路營業(yè)線工程施工安全質量提出了更加嚴格的要求，鐵路工程管理部門需要加強對施工問題的控制，尤其是鐵路建設過程中存在很多施工安全管理和質量管理問題，這些問題是由于安全管理不到位造成的，相關部門需要對其進行有效控制，并提出相應的解決策略，提高鐵路工程項目的整體質量和安全性，確保鐵路工程處于安全運營狀態(tài)。