(成都建筑材料工業(yè)設(shè)計研究院有限公司,四川 成都 610051)
工程檔案管理就是指建筑工程在項目申請、立項審批、現(xiàn)場勘查、圖紙設(shè)計、建設(shè)施工、竣工驗收、質(zhì)量監(jiān)管等環(huán)節(jié)所形成的文字、表格、影像、圖紙等文件檔案進行歸檔管理,為企業(yè)項目績效考評和投資決策提供依據(jù)。工程檔案管理工作具有專業(yè)性、周期性和服務(wù)性等特征,建筑企業(yè)加強工程檔案管理一方面能夠為工程改建或擴建提供精準數(shù)據(jù),在避免施工盲目性的基礎(chǔ)上,有效降低施工成本;另一方面,建筑工程項目是城市發(fā)展的重要組成部分,工程檔案管理能夠為相關(guān)領(lǐng)域提供資料支持。
建筑工程檔案在管理過程中存在諸多不規(guī)范現(xiàn)象,例如:資料的采集與編制需要聯(lián)系工程施工進度,同步更新資料數(shù)據(jù)。但從目前情況來看,企業(yè)施工資料采集往往滯后于工程實際施工進度,這種數(shù)據(jù)采集方式可能會影響到工程竣工驗收效率,也無法保證資料數(shù)據(jù)的全面性和真實性;企業(yè)在檔案編制方面缺乏主動性,檔案資料分類再裝和整理修訂等工作落實不到位,無法保證檔案資料系統(tǒng)性建設(shè)。此外,由于檔案資料管理過程中,企業(yè)尚未針對歸檔工作設(shè)置統(tǒng)一標準和基本流程,在很大程度上降低了檔案資料的使用價值。
部分建設(shè)機構(gòu)尚未針對檔案資料管理設(shè)置專業(yè)的部門和崗位,檔案資料管理工作往往由項目部其他非專業(yè)人員代為管理,這使得施工檔案在管理和交接方面不符合《建設(shè)項目檔案管理規(guī)定》等相關(guān)文件,甚至可能會造成重要信息遺漏或丟失,這也是施工檔案管理過程中普遍存在的問題。另一方面,檔案管理以電子檔案和紙質(zhì)檔案為主,紙質(zhì)檔案容易受溫濕度、地形地勢等因素的影響,電子檔案也可能因設(shè)備存儲功能沒有加密處理而潛在一定的管理風險。如果企業(yè)在檔案管理保障措施方面存在資金投入不足、設(shè)備管理不嚴等問題,可能會給檔案管理帶來安全隱患[1]。
施工檔案管理過程中,數(shù)據(jù)采集和檔案歸檔不及時問題較為普遍。在部分施工項目當中,由于檔案管理人員沒有深入一線業(yè)務(wù)環(huán)節(jié),檔案資料收集與施工進度差異較大,無法保證工程前期資料收集的完整性和及時性;同時,部分項目工程負責人是檔案資料管理的第一主體,但檔案資料收集完成以后,沒有主動將檔案轉(zhuǎn)交給檔案管理人員。檔案資料在項目建設(shè)人員手中滯留時間過長,檔案管理風險也隨之增大。
從目前情況來看,近幾年市場上大部分建設(shè)施工企業(yè)都已經(jīng)認識到信息化應用的重要性,也實現(xiàn)了基礎(chǔ)的檔案信息化管理。檔案信息管理不同于其他管理領(lǐng)域,需要企業(yè)投入大規(guī)模的人力、物力和財力搭建管理系統(tǒng)。但信息化建設(shè)可能會給企業(yè)帶來資金壓力,也需要耗費一定的時間,部分企業(yè)目前尚未實現(xiàn)重要文件原件直接掃描入庫,檔案信息化建設(shè)相對滯后的問題,將會給檔案信息查詢利用、檔案數(shù)據(jù)儲存以及檔案價值發(fā)揮等帶來了負面影響,也無法適應大數(shù)據(jù)環(huán)境下的發(fā)展要求。
首先,在合同簽訂環(huán)節(jié),建設(shè)單位與施工單位必須要保證合同內(nèi)容中檔案資料交付相關(guān)條例,對檔案交付的時間、責任人等進行明確規(guī)定,要求施工方必須要嚴格遵循合同內(nèi)容。其次,由于施工材料進場報驗、施工項目質(zhì)量檢驗、隱蔽工程檢測等是檔案資料數(shù)據(jù)采集的重要組成部分,這就需要企業(yè)加強對關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管。以材料入場環(huán)節(jié)為例,材料入場之前需要相關(guān)部門提供質(zhì)檢合格證,經(jīng)施工單位驗收以后方可進場;材料經(jīng)過取樣、送檢等環(huán)節(jié),且送檢之前要填寫取樣委托單,填制取樣材料的批號、規(guī)格、用途等信息,以質(zhì)量檢測報告為基準,并將質(zhì)檢報告納入檔案管理范疇之中。最后,在工程項目完工以后,項目責任人要依據(jù)合同規(guī)定和當?shù)匾?guī)范要求,對各項檔案資料進行整理、分類和歸檔,并在約定時間內(nèi)提交給相關(guān)部門。此外,企業(yè)還要健全檔案管理自渡,從檔案收集、組卷、分類、整理、管理、歸檔、借閱、銷毀等環(huán)節(jié)入手,完善管理制度與行為規(guī)范,并落實崗位責任制,提升檔案管理工作的法制化和嚴肅性[2]。
為了確保檔案管理工作能夠規(guī)范開展,設(shè)置專門的管理部門和責任體系尤為重要。在這一過程中,施工單位需要設(shè)置資料管理崗位,該崗位要常駐一線施工現(xiàn)場,依據(jù)施工進度及時收集和整理相關(guān)資料,并定期對資料進行檢查和整理,在確保資料內(nèi)容完整的情況下,確保資料能夠全面反映施工實際情況。另一方面,企業(yè)要加強檔案管理安全場所建設(shè),并提供相應的硬件設(shè)備,避免檔案管理風險。具體來說,紙質(zhì)檔案管理場所選擇要注意避開地勢位置過高或過低的地方,選擇溫度與濕度適宜的場所;而電子檔案管理則需要企業(yè)投入充足的資金和人力,定期做好系統(tǒng)設(shè)備維護工作,尤其要注意系統(tǒng)安全防護,減少信息盜取或信息篡改等風險。此外,企業(yè)也可以建設(shè)庫房管理體系,利用信息技術(shù)功能實現(xiàn)對各項檔案數(shù)據(jù)的盤查,及時發(fā)現(xiàn)受損文檔,并做好更替、維護及備份工作,為檔案資料管理提供基礎(chǔ)設(shè)施保障。
要想強化對工程檔案全過程的監(jiān)管,并提升歸檔及時性,企業(yè)可以從項目驗收、工程督查、檔案入庫這三個環(huán)節(jié)開展管理活動。具體來說,首先,企業(yè)需要將工程項目驗收階段作為檔案管理的重點環(huán)節(jié),在每一次階段性驗收環(huán)節(jié)都要充分把握機會,對檔案內(nèi)容進行重復檢閱,做好查缺補漏工作,為工程檔案轉(zhuǎn)向驗收做好準備。其次,工程監(jiān)督檢查也是檔案資料監(jiān)管的重要契機,在這一環(huán)節(jié),檔案管理人員也可以及時核對數(shù)據(jù),有針對性地補充資料內(nèi)容,確保檔案信息的完整性。最后,在檔案歸檔之前,由項目負責人和檔案管理人員切實履行資料審核智能,強化對資料質(zhì)量的審計與監(jiān)督,并嚴格按照《建設(shè)項目文件歸檔范圍和保管期限表》及時做好檔案歸檔[3]。對于歸檔不及時、歸檔程序不規(guī)范的部門和個人,依據(jù)制度追究相關(guān)責任,有效提升檔案歸檔的及時性和準確率。
對于建設(shè)企業(yè)來說,伴隨著建設(shè)項目數(shù)量與規(guī)模逐步擴增,加快檔案信息化建設(shè)工作是當務(wù)之急。通過信息技術(shù)的應用能夠提升檔案管理的效率和質(zhì)量,滿足企業(yè)的發(fā)展需求。目前,智慧檔案管理系統(tǒng)已經(jīng)成為檔案信息化管理中的重要組成部分,企業(yè)需要加強與外部軟件公司的聯(lián)系,開發(fā)與企業(yè)建設(shè)業(yè)務(wù)相匹配的智慧檔案管理系統(tǒng),研發(fā)數(shù)據(jù)采集、應用檢索、信息查閱、文件下載以及管理統(tǒng)計功能為一體的功能系統(tǒng),并同步研發(fā)移動端APP,便于檔案查閱與實時監(jiān)督;同時,智慧檔案管理系統(tǒng)的普及與推廣過程中,還需要行政主管部門和技術(shù)部門同時做好系統(tǒng)軟件的優(yōu)化升級工作,并加強系統(tǒng)應用安全排查,真正實現(xiàn)工程檔案信息化與智慧化。
在大數(shù)據(jù)時代背景下,信息資源關(guān)乎建筑領(lǐng)域經(jīng)濟穩(wěn)定性,也影響著城市的規(guī)劃與發(fā)展。因此,企業(yè)要加強與施工單位之間的聯(lián)系,從項目建設(shè)全過程入手,確保檔案數(shù)據(jù)的完整性和準確性;同時,充分發(fā)揮信息技術(shù)的作用,除了智慧檔案管理系統(tǒng)的建設(shè)以外,企業(yè)還可以發(fā)揮信息技術(shù)在縮短空間距離方面的作用,通過搭建信息共享平臺等方式實現(xiàn)企業(yè)總部對各項目部門的監(jiān)督管理,這也是提升檔案資料管理質(zhì)的有效途徑。