耿 蓓

（中鐵十九局集團(tuán)第五工程有限公司，遼寧大連 116100）

0 引言

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)建設(shè)的過(guò)程中，高速公路建設(shè)是非常關(guān)鍵的。高速公路關(guān)乎著交通的發(fā)展，合理的進(jìn)行公路建設(shè)不僅可以加快道路所在地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還可以提高道路建設(shè)水平，帶動(dòng)公路建設(shè)企業(yè)的快速發(fā)展。當(dāng)前在高速公路建設(shè)的過(guò)程中，相關(guān)人員不重視成本的控制和預(yù)算的管理，導(dǎo)致實(shí)際工程管理的過(guò)程中工程質(zhì)量受到影響，成本大幅度增加。

1 高速公路預(yù)算管理過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題

1.1 沒(méi)有全面認(rèn)識(shí)預(yù)算管理工作

全面預(yù)算非常重要，不單涉及到企業(yè)在進(jìn)行工程建設(shè)過(guò)程中的預(yù)算管理，更是企業(yè)發(fā)展過(guò)程中進(jìn)行階段性資源配置和資金運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的具體體現(xiàn)。很多時(shí)候，企業(yè)管理者只重視企業(yè)的建設(shè)水平和利潤(rùn)的提高，沒(méi)有重視預(yù)算管理的理念，在認(rèn)知過(guò)程中對(duì)資金的控制收支成本的衡量方面不是非常重視，出現(xiàn)偏差，導(dǎo)致管理的過(guò)程中相對(duì)較為封閉。

1.2 沒(méi)有合理的預(yù)算管理方法

1.2.1 預(yù)算編制不全面

高速公路運(yùn)營(yíng)企業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中，需要重視項(xiàng)目管理，加強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)算編制非常重要，預(yù)算的編制工作與企業(yè)項(xiàng)目方的資本管理息息相關(guān)，對(duì)盈利方面產(chǎn)生直接影響，一定要予以重點(diǎn)關(guān)注，注意細(xì)節(jié)。當(dāng)前很多企業(yè)在預(yù)算編制的過(guò)程中，使用的編制方法非常傳統(tǒng)，企業(yè)在預(yù)算管理的過(guò)程中一定要注意與自身的實(shí)際情況相結(jié)合，對(duì)當(dāng)前的技術(shù)水平進(jìn)行分析，重點(diǎn)考慮當(dāng)前的環(huán)境情況。另外，采取合理的方式進(jìn)行預(yù)測(cè)和控制，以企業(yè)設(shè)立的目標(biāo)為基礎(chǔ)形成合理化的預(yù)算體系，加強(qiáng)目標(biāo)的編制和分解，確保有效的執(zhí)行。在實(shí)際操作的過(guò)程中，企業(yè)往往將重點(diǎn)放在管理、設(shè)計(jì)和施工等方面，沒(méi)有足夠的時(shí)間進(jìn)行預(yù)算的編制，在操作的過(guò)程中缺乏全面考量，甚至?xí)a(chǎn)生預(yù)算編制不合理等問(wèn)題。

1.2.2 預(yù)算管理與執(zhí)行脫節(jié)

某些企業(yè)在管理的過(guò)程中，雖然較為重視預(yù)算管理，也開(kāi)始重視相關(guān)工作，但是在實(shí)際操作過(guò)程中對(duì)已經(jīng)編制好的預(yù)算沒(méi)有有效落實(shí)，常常會(huì)產(chǎn)生預(yù)算不夠或者超出預(yù)算等問(wèn)題。在企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中，執(zhí)行預(yù)算非常關(guān)鍵，預(yù)算的執(zhí)行不單是監(jiān)測(cè)企業(yè)在資金運(yùn)行過(guò)程中的合理性，也是對(duì)企業(yè)實(shí)際建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督。然而在當(dāng)前很多公路建設(shè)企業(yè)卻分離了預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行，將其作為兩個(gè)部分。在實(shí)際操作的過(guò)程中沒(méi)有依照預(yù)算合理的進(jìn)行各項(xiàng)任務(wù)的細(xì)化，沒(méi)有注重細(xì)節(jié)，在管理的過(guò)程中沒(méi)有加強(qiáng)落實(shí)，以至于不能將預(yù)算的作用充分的發(fā)揮出來(lái)。

2 高速公路預(yù)算管理的方法分析

2.1 強(qiáng)化人員參與意識(shí)

在進(jìn)行全面預(yù)算實(shí)施的過(guò)程中，企業(yè)各個(gè)部門(mén)的人員一定要全面努力，共同合作，在全體人員參與預(yù)算的過(guò)程中，需要從宏觀的角度對(duì)問(wèn)題進(jìn)行分析，需要對(duì)預(yù)算進(jìn)行全面構(gòu)建，并且結(jié)合實(shí)際，依照預(yù)算管理制度進(jìn)行操作，確保預(yù)算管理的工作能夠有效執(zhí)行，保證預(yù)算實(shí)施效果。如果在實(shí)際操作過(guò)程中某些部門(mén)在預(yù)算執(zhí)行方面實(shí)施效果較好，可以適當(dāng)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，反之則需要對(duì)可能出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分析，適當(dāng)處罰相關(guān)責(zé)任人。企業(yè)在構(gòu)建預(yù)算機(jī)制和實(shí)施的過(guò)程中一定要注意職責(zé)分明，從責(zé)任和權(quán)利的角度而言，對(duì)部門(mén)預(yù)算管理的實(shí)施情況需要進(jìn)一步進(jìn)行細(xì)分，每個(gè)部門(mén)都需要完成自己的工作任務(wù)。在操作的過(guò)程中利益屬于企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的核心部分，只有充分的掌握總體預(yù)算分解工作，高效執(zhí)行，才能提高員工的積極性和參與度，通過(guò)相應(yīng)的激勵(lì)措施讓管理的意識(shí)提升，變被動(dòng)為主動(dòng)。

2.2 執(zhí)行剛性預(yù)算

在高速公路企業(yè)進(jìn)行管理的過(guò)程中，對(duì)預(yù)算執(zhí)行非常重要。從預(yù)算的角度而言，首先需要制定相應(yīng)的警示體制。企業(yè)需要進(jìn)一步披露一些不合理的情況，了解預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，隨企業(yè)的戰(zhàn)略進(jìn)行財(cái)務(wù)效應(yīng)的改革，需要注意加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)的合理性，提高執(zhí)行的效果。在制度設(shè)計(jì)的過(guò)程中一定要確保上下層的合理管理，確保預(yù)算執(zhí)行的有效進(jìn)行。剛性預(yù)算主要是以預(yù)算執(zhí)行為基礎(chǔ)，不會(huì)影響個(gè)人意愿，另外也不可以任意對(duì)預(yù)算進(jìn)行調(diào)整，企業(yè)除了需要對(duì)內(nèi)外部環(huán)境的變化進(jìn)行應(yīng)對(duì)外，還需要積極加強(qiáng)調(diào)整，符合企業(yè)在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的發(fā)展。

2.3 對(duì)預(yù)算編制時(shí)間進(jìn)行合理調(diào)配

需要保證預(yù)算編制時(shí)間的科學(xué)性和合理性，不能因?yàn)轭A(yù)算本身需求的急切性而導(dǎo)致預(yù)算編制時(shí)間減少。在此過(guò)程中可能會(huì)導(dǎo)致預(yù)算編制的過(guò)程中出現(xiàn)一定的失誤，在高速公路施工企業(yè)進(jìn)行高效管理的過(guò)程中，預(yù)算編制非常重要，是進(jìn)行管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要想確保預(yù)算編制的作用充分的發(fā)揮出來(lái)，需要在年度時(shí)間表上全面進(jìn)行預(yù)算的設(shè)置，布置好充分的時(shí)間，做好預(yù)算編制的安排工作，這樣才能高效的進(jìn)行預(yù)算工作的設(shè)定。

3 高速公路工程成本控制的具體方法

3.1 高速公路人工費(fèi)用控制公路項(xiàng)目的建設(shè)

在公司公路建設(shè)的過(guò)程中，施工人員的技術(shù)水平的高低也會(huì)對(duì)建設(shè)費(fèi)用產(chǎn)生影響，主要是會(huì)對(duì)操作時(shí)間和操作成本有著直接影響，如果施工人員的技術(shù)水平較高，可以在短時(shí)間之內(nèi)，依照規(guī)范要求完成任務(wù)，確保高速公路施工過(guò)程中有效的對(duì)成本進(jìn)行控制，另外如果團(tuán)隊(duì)較為成熟，在實(shí)際操作過(guò)程中可以制定合理的計(jì)劃，確保建設(shè)效率提高，合理的進(jìn)行物資存放地點(diǎn)的設(shè)置，對(duì)物資的使用量進(jìn)行準(zhǔn)確把握，防止出現(xiàn)不必要的搬運(yùn)和存放。

3.2 高速公路機(jī)械設(shè)備成本控制

高速公路在進(jìn)行施工的過(guò)程中所產(chǎn)生的機(jī)械設(shè)備成本主要有以下3 點(diǎn)：①租賃過(guò)程中出現(xiàn)的費(fèi)用。機(jī)械設(shè)備的租賃需要消耗一定的費(fèi)用，在總費(fèi)用方面會(huì)占據(jù)一定的比例，一般情況下機(jī)械設(shè)備的使用數(shù)量和時(shí)間都會(huì)對(duì)機(jī)械設(shè)備的租賃成本產(chǎn)生影響，所以在租賃設(shè)備的過(guò)程中需要精打細(xì)算，提高應(yīng)用效率；②能耗費(fèi)用。由于設(shè)備在運(yùn)行過(guò)程中都會(huì)使用到電力能源、油氣能源等，這些能源的消耗費(fèi)用也不?。虎劬S護(hù)保養(yǎng)的費(fèi)用。只有重視加強(qiáng)維護(hù)，才能讓機(jī)械設(shè)備在施工的過(guò)程中穩(wěn)定的運(yùn)行。在此過(guò)程中可能會(huì)出現(xiàn)很大的設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)用，由此可見(jiàn)要想讓機(jī)械設(shè)備的成本降低，不單需要對(duì)這些設(shè)備的規(guī)模數(shù)量進(jìn)行合理的選擇，還需要注意讓施工的時(shí)間縮短。

3.3 高速公路施工材料成本控制

在高速公路建設(shè)的過(guò)程中，總費(fèi)用當(dāng)中60%是材料和機(jī)械設(shè)備的費(fèi)用，在成本控制的過(guò)程中，材料成本的控制具有非常核心的地位，一定要對(duì)材料的價(jià)格進(jìn)行充分的關(guān)注，另外通過(guò)相關(guān)渠道與供應(yīng)商達(dá)成合作關(guān)系，形成完善的價(jià)格來(lái)源渠道，這樣可以保證在市場(chǎng)價(jià)格產(chǎn)生大幅度變動(dòng)時(shí)，具有足夠的反應(yīng)時(shí)間，需要及時(shí)了解相關(guān)信息，并且進(jìn)行預(yù)測(cè)，加強(qiáng)溝通交流，獲得質(zhì)量較好而且價(jià)格合理的施工材料，其次需要注意篩選供應(yīng)商，根據(jù)采購(gòu)的經(jīng)驗(yàn)制定相應(yīng)的時(shí)間變動(dòng)表，對(duì)材料的變動(dòng)情況進(jìn)行了解，對(duì)市場(chǎng)運(yùn)行的動(dòng)態(tài)進(jìn)行分析，進(jìn)一步了解材料采購(gòu)市場(chǎng)的價(jià)格變動(dòng)情況以及市場(chǎng)的運(yùn)行情況，預(yù)測(cè)各個(gè)區(qū)域、各種材料中短期的走向，并且運(yùn)用獲得的信息，對(duì)材料的走向趨勢(shì)進(jìn)行分析，將獲得的數(shù)據(jù)與施工材料的選購(gòu)相結(jié)合，合理地對(duì)材料進(jìn)行選購(gòu)，保證對(duì)材料價(jià)格進(jìn)行有效控制。

3.4 專項(xiàng)作業(yè)成本控制過(guò)程中的精細(xì)化管理

高速公路管理企業(yè)一定要重視制定靈活的緊急預(yù)案，與實(shí)際情況相結(jié)合，配備專門(mén)的施工團(tuán)隊(duì)，確保各路段施工成本和施工質(zhì)量得到有效的控制，如果在施工的過(guò)程中遇到嚴(yán)重的氣候?yàn)?zāi)害或者需要在雨季施工，可能會(huì)導(dǎo)致作業(yè)的難度大幅度增加，影響施工的效率。因此，在施工的過(guò)程中一定要注意與施工區(qū)域氣象部門(mén)聯(lián)系，盡量避免在惡劣氣象條件下對(duì)重要路段進(jìn)行施工，需要在施工的過(guò)程中對(duì)施工氣候進(jìn)行分析，選定合適的時(shí)間段進(jìn)行操作，防止由于氣候原因而導(dǎo)致施工暫?；蛘邔?dǎo)致施工成本增加，影響施工工期。與此同時(shí)，在高速公路在施工的過(guò)程中，需要具有較高的安全系數(shù)，需要全面地進(jìn)行質(zhì)量的核查，一定要注意在保證質(zhì)量的條件下對(duì)成本的指數(shù)進(jìn)行控制，關(guān)注細(xì)節(jié)，加強(qiáng)管理，將成本控制和質(zhì)量檢測(cè)的任務(wù)進(jìn)行細(xì)分，逐級(jí)下達(dá)到各個(gè)部門(mén)，及時(shí)采集相關(guān)數(shù)據(jù)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，做好補(bǔ)救的預(yù)案，確保成本控制的效果。對(duì)于一些容易發(fā)生交通事故的路段，一定要在建設(shè)過(guò)程中提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，選擇技術(shù)水平較高的人員參與施工，注意對(duì)施工人員進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo)，讓技術(shù)人員在施工的過(guò)程中更為認(rèn)真仔細(xì)、注重細(xì)節(jié)，確保施工的安全性，提高施工效率，有效的控制施工過(guò)程中的問(wèn)題。不管是管理部門(mén)還是技術(shù)部門(mén)都需要積極的學(xué)習(xí)，交流，不能閉門(mén)造車(chē)，在互相交流的過(guò)程中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，采取先進(jìn)的措施，加強(qiáng)成本控制，提高預(yù)算編制和成本管理的效果。

4 結(jié)束語(yǔ)

高速公路成本預(yù)算管理和成本控制對(duì)公路建設(shè)水平的提高，保障施工質(zhì)量都有很大的幫助，從建設(shè)企業(yè)的角度出發(fā)，一定要對(duì)成本進(jìn)行有效的控制，提高經(jīng)濟(jì)收益，在實(shí)際操作的過(guò)程中積極摸索提高工程的質(zhì)量，合理地選擇施工方法，提高施工效率，注意成本的控制，保障施工企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。