劉云芳

（山西石涅招標(biāo)代理有限責(zé)任公司，山西晉城 048006）

0 引言

招投標(biāo)簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是招標(biāo)人在進(jìn)行工程建設(shè)、材料購(gòu)買以及勞務(wù)承擔(dān)等業(yè)務(wù)之前，先對(duì)外公布出選擇采購(gòu)的要求，以便吸引其他人進(jìn)行承接，如果有很多投標(biāo)人愿意參加競(jìng)爭(zhēng)，招標(biāo)人則按照相關(guān)規(guī)定和程序選擇最優(yōu)的投標(biāo)人進(jìn)行交易，加強(qiáng)招投標(biāo)管理能夠有效規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，促進(jìn)各行業(yè)健康發(fā)展。

1 數(shù)字化機(jī)電設(shè)備招投標(biāo)管理

1.1 數(shù)字化機(jī)電設(shè)備招投標(biāo)管理的重要性

主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：①有助于規(guī)范機(jī)電設(shè)備的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，法制作為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的一個(gè)基本特征，在資源配置中具有重要的作用，法律法規(guī)能夠有效約束和規(guī)范市場(chǎng)主體的行為，在一定程度上保證市場(chǎng)能夠健康運(yùn)轉(zhuǎn)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在逐漸平穩(wěn)，法律法規(guī)也在不斷的完善，在客觀上對(duì)數(shù)字化機(jī)電設(shè)備招投標(biāo)行為進(jìn)行了規(guī)范。②有助于節(jié)約資金的使用，數(shù)字化機(jī)電設(shè)備的采購(gòu)行為，要堅(jiān)持以最少的投入采購(gòu)到最合適的設(shè)備為原則，保障生產(chǎn)的順利開展，所以，招投標(biāo)管理機(jī)制的完善，使得招投標(biāo)活動(dòng)能夠在公開公平的環(huán)境中進(jìn)行，有助于降低資金投入和節(jié)約支配資金。③有助于促進(jìn)招投標(biāo)市場(chǎng)的國(guó)際化，數(shù)字化機(jī)電設(shè)備的招投標(biāo)領(lǐng)域要想滿足國(guó)際化需求，就要構(gòu)建完備的招投標(biāo)管理機(jī)制，并積極吸取借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)數(shù)字化機(jī)電設(shè)備行業(yè)的發(fā)展。

1.2 數(shù)字化機(jī)電設(shè)備招投標(biāo)管理流程

首先，要明確投標(biāo)方的合格范圍，數(shù)字化機(jī)電設(shè)備的投標(biāo)方要經(jīng)過(guò)國(guó)內(nèi)的合法注冊(cè)，而且法人資格要獨(dú)立，投標(biāo)方五年之內(nèi)沒有存在影響惡劣的問(wèn)題，包括質(zhì)量問(wèn)題和違約問(wèn)題，企業(yè)財(cái)產(chǎn)正常使用，不存在破產(chǎn)、凍結(jié)或者停業(yè)的現(xiàn)象，能夠具備相應(yīng)的能力按照招投標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)展開項(xiàng)目服務(wù)，并提供項(xiàng)目所需的物資。其次，要保證投標(biāo)文件的真實(shí)，投標(biāo)方要按照招標(biāo)文件的格式、規(guī)范以及相關(guān)要求標(biāo)準(zhǔn)編制投標(biāo)文件，而且要保證其真實(shí)性和準(zhǔn)確性，可以及時(shí)地響應(yīng)招標(biāo)文件，如果在招投標(biāo)時(shí)期出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)因素，則一般是由投標(biāo)方進(jìn)行負(fù)擔(dān)，投標(biāo)的報(bào)價(jià)也要根據(jù)供應(yīng)招標(biāo)貨物進(jìn)行設(shè)置，可以包含設(shè)備價(jià)格、安裝價(jià)格、維護(hù)保養(yǎng)價(jià)格、售后服務(wù)價(jià)格、保險(xiǎn)價(jià)格等。最后，要做好評(píng)標(biāo)任務(wù)，開標(biāo)和評(píng)標(biāo)的流程要結(jié)合招標(biāo)文件原則和要求進(jìn)行，要嚴(yán)格對(duì)比投標(biāo)文件，在評(píng)標(biāo)的過(guò)程中，如果出現(xiàn)冒名投標(biāo)、虛假投標(biāo)以及利用其他違法途徑中標(biāo)的現(xiàn)象，要及時(shí)作廢處理，招標(biāo)方在宣布中標(biāo)方之前，要明確中標(biāo)評(píng)價(jià)、審查以及投標(biāo)文件等，禁止外泄給其他無(wú)關(guān)人員，中標(biāo)方要根據(jù)中標(biāo)通知書中的時(shí)間、地點(diǎn)、物資需求提供服務(wù)[1]。

2 數(shù)字化機(jī)電設(shè)備招投標(biāo)管理策略

2.1 完善管理體制，加強(qiáng)監(jiān)督管理

在招投標(biāo)管理中會(huì)存在一些多頭管理現(xiàn)象，會(huì)造成招標(biāo)工作操作的混亂，大大地影響了招標(biāo)效率，所以為了有效解決此類問(wèn)題，避免管理體制存在弊端，要不斷地完善管理體制，加上各部門的協(xié)調(diào)溝通，也可以在各管理部門之間實(shí)行聯(lián)席會(huì)議制度，防止管理部門濫用職權(quán)，要將立法部門與執(zhí)法部門分開，使執(zhí)法立法分明，而且政府管理部門也要調(diào)整各部門的機(jī)構(gòu)職能，可以成立一個(gè)專門的機(jī)構(gòu)，用來(lái)集合招標(biāo)管理職能人員，有助于形成系統(tǒng)的管理。招投標(biāo)管理相關(guān)部門要不斷完善行政責(zé)任制度，使各部門都能夠形成較好的協(xié)作關(guān)系，要加強(qiáng)監(jiān)督管理，加大對(duì)違法違規(guī)行為的懲罰力度，并公開處罰表。行政部門還要制定相關(guān)規(guī)章制度文件，保障有法可依，為了更好地保障數(shù)字化機(jī)電設(shè)備招投標(biāo)管理工作的順利開展，相關(guān)部門可以建立黑名單制度，用來(lái)針對(duì)違法違規(guī)人員，讓這些人員在一定的時(shí)間內(nèi)不得開展市場(chǎng)交易活動(dòng)，從而進(jìn)一步保障招投標(biāo)工作的安全性。另外，政府部門也要將紀(jì)檢部門納入到數(shù)字化機(jī)電設(shè)備招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)中，便于開展招標(biāo)活動(dòng)之前結(jié)合相應(yīng)程序，展開資格審查，評(píng)判招投標(biāo)的合法性，在監(jiān)督的過(guò)程中要保證公平性和公正性，禁止泄露隱蔽資料，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。在招投標(biāo)工作結(jié)束之后，也要監(jiān)督雙方是否履行相應(yīng)職責(zé)，開展驗(yàn)收工作，以及檢查制度的執(zhí)行情況。

2.2 加強(qiáng)資格審查，采取合理評(píng)標(biāo)方法

在數(shù)字化機(jī)電設(shè)備的招投標(biāo)管理過(guò)程中，技術(shù)專家具有重要的作用，能夠獨(dú)立論證招投標(biāo)文件的規(guī)范性和技術(shù)性，所以，在進(jìn)行招投標(biāo)管理時(shí)，技術(shù)專家要重點(diǎn)關(guān)注資格條件、招投標(biāo)規(guī)模以及售后服務(wù)和付款方式等內(nèi)容，分析合同條款的合理性，評(píng)價(jià)要素的恰當(dāng)性。在進(jìn)行投標(biāo)人資格審查管理時(shí)，可以實(shí)施投標(biāo)候選人公開制度，通過(guò)公開招標(biāo)發(fā)出審查合格通知書前，公示預(yù)投標(biāo)人情況，確定的投標(biāo)人要以評(píng)選委員會(huì)的評(píng)標(biāo)報(bào)告作為依據(jù)，結(jié)合法定程序，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成承標(biāo)工作。如果存在隨意更換投標(biāo)人、向投標(biāo)人提出額外要求、沒有正當(dāng)理由地拒絕合格投標(biāo)人進(jìn)行投標(biāo)的，都要依法做出處理。另外，要選擇合理的評(píng)標(biāo)方法，保證數(shù)字化機(jī)電設(shè)備招投標(biāo)的公平公正，是順利完成招投標(biāo)工作的根本，在招標(biāo)過(guò)程中，主要有兩種評(píng)標(biāo)方法，分別是綜合評(píng)估法和最低投標(biāo)價(jià)法，其中最低投標(biāo)價(jià)法應(yīng)用于具有通用技術(shù)或者招標(biāo)企業(yè)對(duì)技術(shù)沒有特殊規(guī)定的項(xiàng)目，而綜合評(píng)估法要結(jié)合投標(biāo)企業(yè)的投標(biāo)價(jià)、資質(zhì)以及產(chǎn)品性能和技術(shù)等，綜合考慮選取中標(biāo)候選人，此種方法的要求比較高，在進(jìn)行招投標(biāo)時(shí)要結(jié)合實(shí)際項(xiàng)目進(jìn)行合理選擇[2]。

2.3 建立招投標(biāo)職業(yè)化隊(duì)伍

優(yōu)秀的數(shù)字機(jī)電設(shè)備招投標(biāo)隊(duì)伍能夠有效促進(jìn)招投標(biāo)的職業(yè)化，首先，要實(shí)施職業(yè)資格認(rèn)證制度，持證準(zhǔn)入，需要充分發(fā)揮出中介機(jī)構(gòu)的作用來(lái)幫助從業(yè)者提升知識(shí)水平和綜合素質(zhì)。其次，要落實(shí)職業(yè)禁入制度，如果在數(shù)字機(jī)電設(shè)備招投標(biāo)管理中出現(xiàn)過(guò)違法亂紀(jì)、泄露標(biāo)底等行為的人員，要取消職業(yè)準(zhǔn)入資格，情節(jié)比較嚴(yán)重的，要依法交由司法機(jī)關(guān)處理。最后，在選擇招標(biāo)負(fù)責(zé)人時(shí)，要選擇具有豐富的理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人擔(dān)任，招標(biāo)代理不能把自己當(dāng)成“二傳手”，需要構(gòu)建覆蓋范圍更加廣泛、品種也更加齊全的資源庫(kù)和投標(biāo)人資料室、產(chǎn)品資料室，以便可以隨時(shí)查閱，如果對(duì)數(shù)字化機(jī)電設(shè)備項(xiàng)目缺乏熟悉度，那么要加強(qiáng)學(xué)習(xí)和研究其功能、特點(diǎn)以及用途等，從而更好地進(jìn)行工作。另外，要重視各標(biāo)段核心設(shè)備的選型以及接口文件，數(shù)字化機(jī)電項(xiàng)目中，設(shè)備的品牌、型號(hào)、規(guī)格比較多，質(zhì)量和價(jià)格也存在著較大的差異，而一些承包商在進(jìn)行投標(biāo)時(shí)經(jīng)常會(huì)設(shè)置一些陷阱，在實(shí)施合同時(shí)利用各種理由改變?cè)O(shè)備的品牌、型號(hào)和規(guī)格等，增加自身利益，所以，為了避免此類現(xiàn)象的發(fā)生，要在合同中明確規(guī)定，此種由承包商造成的設(shè)備變化，其增加費(fèi)用由承包商自行承擔(dān)，如果影響產(chǎn)品質(zhì)量的還需要賠付一定違約金。

3 結(jié)論

總而言之，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，使得招投標(biāo)方式在貨物采購(gòu)以及工程項(xiàng)目方面得到了廣泛的普及應(yīng)用，具有廣闊的發(fā)展前景，數(shù)字化機(jī)電設(shè)備作為一種技術(shù)性和專業(yè)性都比較高的產(chǎn)品，選擇招投標(biāo)的方式進(jìn)行采購(gòu)可以有效地保證設(shè)備質(zhì)量，并且降低成本，加強(qiáng)招投標(biāo)管理，嚴(yán)格執(zhí)行資格審查程序，使中標(biāo)企業(yè)能夠更好的滿足招標(biāo)需求。