古連明

(重慶市豐都縣南天湖旅游區(qū)綜合執(zhí)法隊(duì)，重慶 豐都 408299)

2020年1月，習(xí)近平總書記主持召開中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議，作出建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的重大國家戰(zhàn)略，明確提出成渝地區(qū)要加快構(gòu)建高效分工、錯(cuò)位發(fā)展、有序競爭、相互配合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。國家戰(zhàn)略落地實(shí)施，必將推動(dòng)各類優(yōu)勢資源、要素集聚和成渝地區(qū)戰(zhàn)略位勢、區(qū)域能級(jí)及發(fā)展格局深刻改變，為我們更加積極主動(dòng)參與國內(nèi)國際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，促進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供難得歷史機(jī)遇。在這一歷史進(jìn)程中，加強(qiáng)和改進(jìn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域檔案管理工作，有著不可或缺和不可替代的積極作用。

一、加強(qiáng)和改進(jìn)檔案管理在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)中具有極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，是一個(gè)宏大的系統(tǒng)工程。中華上下五千年悠久歷史中，無論是工業(yè)領(lǐng)域還是文化旅游行業(yè)，都有許多寶貴的歷史景觀、文化古跡和自然遺產(chǎn)需要?dú)w檔傳承，加強(qiáng)和改進(jìn)產(chǎn)業(yè)檔案管理，有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

(一)加強(qiáng)和改進(jìn)檔案管理工作，可以及時(shí)幫助梳理產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史脈絡(luò)。檔案是以歷史為主，是對企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程創(chuàng)造價(jià)值的真實(shí)記錄，間接反映出產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程[1]。這些檔案如不及時(shí)進(jìn)行身份登記、歸類整理、存檔管理，隨著時(shí)間推移很多具體信息和原始面貌都將消逝，歷史無法永續(xù)傳承，產(chǎn)業(yè)發(fā)展也將受到制約。正因?yàn)闄n案有著突出的歷史性和時(shí)代性，可以讓從事產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人們，及時(shí)發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中更多有價(jià)值的潛力空間和努力方向，可以為后來的人們提供歷史資料，幫助人們了解真實(shí)的過去、吸取前人的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，少走錯(cuò)路彎路，改進(jìn)提升企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營水平和產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。

(二)加強(qiáng)和改進(jìn)檔案管理工作，可以有效保護(hù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和提升產(chǎn)業(yè)整體價(jià)值。產(chǎn)業(yè)檔案可以幫助企業(yè)和相關(guān)單位在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)遇上糾紛和困難時(shí)，有史可鑒，有據(jù)查可，從而減少或避免經(jīng)濟(jì)損失。同時(shí)，根據(jù)檔案的歷史過往，借鑒前人的成功實(shí)踐，還可以創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益、助推整個(gè)行業(yè)乃至整個(gè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。比如，在旅游業(yè)里面，旅游檔案可以幫助一些尚未開發(fā)的旅游景點(diǎn)和名勝古跡進(jìn)行有計(jì)劃的開發(fā)，從而減少盲目的支出。對于一些需要評(píng)級(jí)的景點(diǎn)、名勝古跡來說，檔案的存在也能更好的去劃分星級(jí)，也可以作為相關(guān)單位進(jìn)行執(zhí)法檢查時(shí)的依據(jù)[2]。

(三)加強(qiáng)和改進(jìn)檔案管理工作，可以有效提升產(chǎn)業(yè)社會(huì)影響和歷史文化傳承。無論是企業(yè)文化和產(chǎn)業(yè)文化，都需要時(shí)間的沉淀和產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者的精心培養(yǎng)。就工業(yè)文化和旅游文化來看，實(shí)質(zhì)是該地區(qū)長期以來所具有的企業(yè)行為特點(diǎn)、文化特色、民族習(xí)慣以及一些相關(guān)地區(qū)的文化習(xí)俗、貿(mào)易往來而不斷發(fā)展形成的。在這個(gè)進(jìn)程中，可以利用檔案來發(fā)掘旅游點(diǎn)悠久的歷史，在此基礎(chǔ)之上進(jìn)行文化創(chuàng)作和包裝策劃，打造出具有地方特色的歷史文化旅游景點(diǎn)或者自然文化遺產(chǎn)舊址，從而提升整個(gè)產(chǎn)業(yè)社會(huì)影響力，進(jìn)一步傳承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)秀的歷史文化精華。

二、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)中檔案管理存在的主要問題

當(dāng)前，對于構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中，如何與時(shí)俱進(jìn)加強(qiáng)和改進(jìn)檔案管理工作，或多或少還存在這樣那樣的一些偏差和薄弱環(huán)節(jié)，需要我們共同去解決。概括起來，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面的問題。

(一)思想認(rèn)識(shí)上還存在偏差。不管是工業(yè)領(lǐng)域還是農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)和其他服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，無論是管理者，還是具體經(jīng)辦人員，普遍存在對檔案管理工作的認(rèn)識(shí)偏差，總認(rèn)為此項(xiàng)工作不直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，不直接影響政績考核，導(dǎo)致在工作謀劃上幾乎沒有統(tǒng)一的前瞻性計(jì)劃安排，沒有配備相應(yīng)的工作力量和提出相應(yīng)的工作措施。以旅游行業(yè)為例，大多數(shù)人并不重視旅游檔案的保護(hù)，旅游部門在開發(fā)旅游景點(diǎn)和名勝古跡的時(shí)候缺少檔案支持。就整個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域來看，檔案建設(shè)意識(shí)薄弱，全社會(huì)重視檔案管理的觀念意識(shí)還未形成。

(二)缺乏專業(yè)的檔案管理人員。產(chǎn)業(yè)檔案和其他檔案存在著一些差別，產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域檔案管理人員極度缺乏的現(xiàn)象普遍。就工業(yè)文化旅游領(lǐng)域來看，專業(yè)檔案人才供給不足，隨著產(chǎn)業(yè)變革和科技革命的推進(jìn)，隨著各地新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快和國有企業(yè)改革深入推進(jìn)，很多具有鮮明歷史印記的工廠、車間成為了過去，從人們視線里加速消逝，大量寶貴的工業(yè)文化遺產(chǎn)沒有及時(shí)得到有效保護(hù)。個(gè)別的工業(yè)文化遺跡雖然保留下來，但因?yàn)槿狈哂鞋F(xiàn)代理念和掌握信息技術(shù)的檔案管理人才，歷史文化的價(jià)值也無法最大化的體現(xiàn)出來。因此，培養(yǎng)一大批懂產(chǎn)業(yè)、懂信息技術(shù)的檔案管理人才，為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供歷史記錄保管員，成為各地各單位推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展過程中必須加緊解決的重要問題。

三、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)中加強(qiáng)和改進(jìn)檔案管理的對策措施

隨著數(shù)據(jù)時(shí)代、云時(shí)代的到來，傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案已經(jīng)無法滿足時(shí)代的需求，需要把信息科學(xué)技術(shù)應(yīng)用到檔案工作中，從而為構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展數(shù)字化賦能。重點(diǎn)可以從以下幾個(gè)方面著力。

(一)充分解放思想，強(qiáng)化現(xiàn)代檔案管理的理念。構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的過程，解放思想是貫穿始終的一條主線。沒有不間斷地解放思想，就不會(huì)有現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的累累碩果。無論是推進(jìn)工業(yè)農(nóng)業(yè)還是服務(wù)業(yè)發(fā)展，無論是推進(jìn)全面深化改革還是滿足人民群眾新期待，都需要進(jìn)一步解放思想，用創(chuàng)新的思維和辦法應(yīng)對、解決前進(jìn)路上的新情況、新問題。尤其是在推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)中，需要對各類產(chǎn)業(yè)進(jìn)行分門別類的歸檔整理，需要對涉及產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的各類資源和生產(chǎn)要素及時(shí)識(shí)別登記，需要將各地推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)、好做法、有效舉措及時(shí)固化定型等，各方面工作都離不開及時(shí)、高效的檔案管理。因此，要強(qiáng)化抓產(chǎn)業(yè)必須抓檔案管理的理念，真正讓加強(qiáng)現(xiàn)代檔案管理成為產(chǎn)業(yè)人的自覺行動(dòng)和良好習(xí)慣，要讓檔案管理成為提升企業(yè)文化、改進(jìn)企業(yè)形象和擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)整體效益的重要?jiǎng)恿υ础?/p>

(二)運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)，提升檔案管理效益倍增實(shí)效。全球范圍內(nèi)的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速推進(jìn)，科技與產(chǎn)業(yè)更加交織互促，加快運(yùn)用新一代信息技術(shù)改造提升檔案管理工作，提高產(chǎn)業(yè)檔案管理工作全要素生產(chǎn)率是必然趨勢。檔案管理者要能夠熟練運(yùn)用數(shù)字技術(shù)到檔案管理中，不斷提高檔案管理的科學(xué)性、便捷性以及安全性，不斷滿足不同類型、不同用途、不同層次的檔案需求。要將所有有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建過程中的數(shù)據(jù)、文字資料和有效信息及時(shí)轉(zhuǎn)化為數(shù)字化的電子檔案模式來進(jìn)行永久保存，形成一個(gè)系統(tǒng)的電子檔案網(wǎng)絡(luò)，從而幫助產(chǎn)業(yè)管理部門和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者能夠及時(shí)拿到準(zhǔn)確、全面的產(chǎn)業(yè)資料和信息。以現(xiàn)代工業(yè)和旅游文化產(chǎn)業(yè)為例，需要根據(jù)工業(yè)歷史文化、工業(yè)文化遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、旅游名勝古跡等逐一分類，龐大的工作量、海量的數(shù)據(jù)和資料，無論歸類還是查閱，都需要講求效率，這就需要運(yùn)用信息技術(shù)、數(shù)字技術(shù)，通過合理分類的方法讓很多事情做起來都事半功倍，從而得到更好的發(fā)展[3]。同時(shí)，還可以運(yùn)用數(shù)字技術(shù)，圍繞工業(yè)歷史文化、旅游景觀文化和文化轉(zhuǎn)播，利用檔案中的文化資源、歷史文獻(xiàn)、歷史文化來豐富文化旅游的多樣性，提升文化旅游產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵，從而推進(jìn)整體旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展[4]。

(三)加大資金投入，提供支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的檔案人才保障。構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加強(qiáng)和改進(jìn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域檔案管理工作，核心在人才、關(guān)鍵在人才。要以深化產(chǎn)教融合為契機(jī)，加大財(cái)政投入，引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入檔案管理人才培養(yǎng)領(lǐng)域。加快推進(jìn)省屬職業(yè)院校分類改革，支持高等學(xué)校開展專業(yè)設(shè)置調(diào)整，增設(shè)現(xiàn)代檔案管理專業(yè)，培養(yǎng)具有現(xiàn)代理念、掌握現(xiàn)代信息技術(shù)的高層次檔案管理人才。要引導(dǎo)企業(yè)加大檔案管理人才的培養(yǎng)培訓(xùn)投入力度，對企業(yè)檔案管理人員培訓(xùn)給予財(cái)政支持補(bǔ)助，在產(chǎn)業(yè)界形成重視檔案管理人才、重視檔案管理的良好導(dǎo)向。要健全檔案管理人才的激勵(lì)機(jī)制，改革完善人才激勵(lì)措施，在職務(wù)晉升、職稱評(píng)定、有序流動(dòng)和合理配置等方面營造良好環(huán)境。就工業(yè)和文化旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域來看，需要加大資金投入，建立專業(yè)的產(chǎn)業(yè)檔案管理培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，完善產(chǎn)業(yè)檔案管理部門職能，改進(jìn)管理部門與產(chǎn)業(yè)企業(yè)的有效合作，從而提升整體產(chǎn)業(yè)發(fā)展競爭力[5]。