梁重仁

（利比建設(shè)咨詢（上海）有限公司廣州分公司，廣東 廣州 510623）

隨著我國社會(huì)不斷進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，建筑行業(yè)發(fā)展步伐也正在不斷加快，但是在發(fā)展的過程中，暴露出不少問題，例如有些施工單位為了預(yù)先取得盡可能多的工程款，忽視工程量計(jì)算規(guī)則、計(jì)量規(guī)范、建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范，背離合同精神，甚者偽造建筑項(xiàng)目現(xiàn)場施工資料，惡意串通現(xiàn)場監(jiān)管人員。為了有效控制建筑工程項(xiàng)目的成本，保證業(yè)主的合法利益，就需要進(jìn)行建筑工程造價(jià)結(jié)算審核，為此，項(xiàng)目利益相關(guān)各方著力關(guān)注工程造價(jià)結(jié)算的審核工作，從而確保建筑施工項(xiàng)目按合同工期進(jìn)度建設(shè)，保證建筑工程項(xiàng)目可以順利竣工，為國家和地區(qū)帶來良好的經(jīng)濟(jì)效益。

1 工程造價(jià)結(jié)算審核的重要意義

工程造價(jià)結(jié)算審核是工程造價(jià)管理中的重要組成部分，通過科學(xué)、準(zhǔn)確、專業(yè)的工程造價(jià)結(jié)算審核能夠有效提升工程造價(jià)管理的有效性、優(yōu)化工程的經(jīng)濟(jì)效益、推動(dòng)建筑行業(yè)的良性發(fā)展。因此，作為建筑工程的造價(jià)管理人員要加強(qiáng)對(duì)其重視程度，針對(duì)建筑項(xiàng)目現(xiàn)場的施工情況、環(huán)境、狀態(tài)采用恰當(dāng)?shù)慕Y(jié)算審核方式，提高工程造價(jià)的管理效率，促進(jìn)建筑企業(yè)的發(fā)展。

2 建筑工程造價(jià)結(jié)算審核的內(nèi)容

2.1 結(jié)算資料的收集

在建筑工程造價(jià)結(jié)算審核準(zhǔn)備階段，為了保證結(jié)算工作的時(shí)效性、準(zhǔn)確性、完整性，項(xiàng)目有關(guān)人員需要對(duì)項(xiàng)目結(jié)算資料進(jìn)行收集，主要結(jié)算資料包括：建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)圖紙、招標(biāo)文件、項(xiàng)目招標(biāo)圖、項(xiàng)目實(shí)際施工圖、建筑項(xiàng)目施工合同、建筑工程施工簽證、現(xiàn)場變更指令、簽證等，從而保證在結(jié)算時(shí)效期內(nèi)可以合理、完整、準(zhǔn)確判斷建筑工程項(xiàng)目是否按規(guī)定進(jìn)行施工，同時(shí)也可以在整理收集相關(guān)資料中理順后續(xù)工作，為造價(jià)結(jié)算審核工作鋪墊良好基礎(chǔ)。

2.2 結(jié)算工程量的審核

相關(guān)人員在對(duì)工程造價(jià)結(jié)算審核過程中，不僅要將相關(guān)資料進(jìn)行收集整理，還需要對(duì)施工單位所申報(bào)的工程量進(jìn)行檢查，其中，建筑項(xiàng)目工程量審核需要留意建筑項(xiàng)目的工程計(jì)算范圍、工程量計(jì)算規(guī)則、建筑工程項(xiàng)目圖紙的完整性、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)工程量的規(guī)定和限制，上述各項(xiàng)都需要一一仔細(xì)核對(duì)，避免出現(xiàn)工程量計(jì)算錯(cuò)算、漏算的現(xiàn)象。全面核對(duì)工程量包括：①審核工程量計(jì)算是否按照施工圖和計(jì)算規(guī)則規(guī)定計(jì)算；②審查工程結(jié)算所報(bào)的工程量與實(shí)際完成的工程量是否相符；③要審查有無假報(bào)結(jié)算的情形；④審查有否重復(fù)。在工程量審核的計(jì)量過程中，合理使用相關(guān)軟件可有效提高工作效率和工程量審核的準(zhǔn)確度，從而順利推進(jìn)工程項(xiàng)目造價(jià)結(jié)算審核工作。

2.3 結(jié)算單價(jià)的審核

工程結(jié)算單價(jià)計(jì)算中，應(yīng)依據(jù)合同約定單價(jià)采用合同清單單價(jià)表內(nèi)單價(jià)。合同清單單價(jià)表內(nèi)無對(duì)應(yīng)單價(jià)的，則參照合同清單單價(jià)表內(nèi)單價(jià)進(jìn)行換算，若工藝和做法差異導(dǎo)致無法按照單價(jià)表內(nèi)單價(jià)進(jìn)行換算的，則按照項(xiàng)目所在地政府造價(jià)管理部門發(fā)布的施工期間現(xiàn)行的最新版建設(shè)工程計(jì)價(jià)辦法計(jì)價(jià)，其綜合單價(jià)計(jì)算依據(jù)為項(xiàng)目所在地政府造價(jià)部門發(fā)布的消耗量標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合施工期項(xiàng)目所在地政府造價(jià)部門發(fā)布的價(jià)格信息，再另按施工期項(xiàng)目所在地規(guī)定的稅率計(jì)取稅金。如無信息價(jià)的則參照合理市場價(jià)，通過相同工程其他單位同類回標(biāo)單價(jià)（經(jīng)過市場競爭的單價(jià)）、參考相同工程項(xiàng)目其他標(biāo)段單價(jià)、參考同地區(qū)相近業(yè)態(tài)的工程合同單價(jià)或其他方式進(jìn)行定價(jià)。

3 建筑工程造價(jià)結(jié)算審核問題

3.1 招標(biāo)過程中招標(biāo)文件及合同清單問題

當(dāng)前，我國的大多數(shù)建筑工程項(xiàng)目都會(huì)采用招投標(biāo)的方式，采用這種方式時(shí)必須要確保工程量清單的詳細(xì)和明確，工程量清單中需將與工程施工有關(guān)的所有費(fèi)用明細(xì)、利潤等進(jìn)行詳細(xì)開項(xiàng)。在工程進(jìn)行招標(biāo)時(shí)一般包括技術(shù)標(biāo)與經(jīng)濟(jì)標(biāo)。進(jìn)行技術(shù)標(biāo)的招標(biāo)時(shí)，建筑工程施工中的各項(xiàng)目施工組織、分部分項(xiàng)工程施工工藝及相關(guān)技術(shù)措施等一般由施工單位決定。而進(jìn)行商務(wù)標(biāo)的招標(biāo)時(shí)，建筑項(xiàng)目中的一些沒有形成實(shí)物的工程量一般按項(xiàng)列明。但是，由于合同范圍、施工界面等方面的原因，合同清單中部分項(xiàng)目重復(fù)羅列或漏項(xiàng)錯(cuò)項(xiàng)，導(dǎo)致合同總價(jià)的失真。

3.2 施工單位申報(bào)結(jié)算造價(jià)虛高

目前我國施工單位數(shù)量眾多，施工單位質(zhì)量參差不齊，因此施工單位為了提高經(jīng)濟(jì)效益，就會(huì)對(duì)建筑工程虛報(bào)工程造價(jià)，導(dǎo)致建筑項(xiàng)目預(yù)計(jì)結(jié)算金額不斷增加，與此同時(shí)，正是由于施工單位的成本控制力度不足，導(dǎo)致建筑項(xiàng)目的進(jìn)度，質(zhì)量并發(fā)出現(xiàn)各種問題，嚴(yán)重影響建筑工程造價(jià)結(jié)算審核工作。施工單位為了提高經(jīng)濟(jì)效益，想要在項(xiàng)目中獲取高額回報(bào)，在選擇材料品牌方面規(guī)避使用價(jià)格高、質(zhì)量優(yōu)的材料，利用價(jià)格低、質(zhì)量差的材料進(jìn)行施工，加上建筑市場管理混亂，材料價(jià)格缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)審核人員無法全面的進(jìn)行管控，因此難免造成高估問題的產(chǎn)生。

3.3 審核人員素質(zhì)有待提高

工程造價(jià)核心不僅僅在于量和價(jià)之間，實(shí)際上，工程造價(jià)管理最終的落腳點(diǎn)與執(zhí)行均在于人，因此，如果審核人員沒有重視工程造價(jià)結(jié)算的重要性，并且沒有按照既定的相應(yīng)規(guī)定對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行審核，就會(huì)導(dǎo)致建筑工程項(xiàng)目成本脫離管理控制。在進(jìn)行造價(jià)結(jié)算審核過程中，審核人員自身專業(yè)水平、項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)對(duì)于建筑工程造價(jià)結(jié)算審核都具有相當(dāng)程度的影響，因此，審核人員是否秉持公平公正立場，保持專業(yè)職業(yè)態(tài)度尤為關(guān)鍵。

4 工程造價(jià)結(jié)算審核的對(duì)策

4.1 嚴(yán)格依據(jù)合同相關(guān)約定

在前期招標(biāo)過程中招標(biāo)文件及合同清單應(yīng)根據(jù)各標(biāo)段工程的特點(diǎn)、與其他工程的界面銜接、施工限制條件等，制定具針對(duì)性且適應(yīng)需要的合同條款。事先做好招標(biāo)及合同架構(gòu)的策劃，包括合同標(biāo)段劃分、合同模式、招標(biāo)計(jì)劃、招標(biāo)策略等，才能保障日后項(xiàng)目的順利推進(jìn)。編制工程量清單期間，檢查圖紙是否達(dá)到招標(biāo)要求的深度及其可報(bào)價(jià)性，并書面提出其中存在的圖紙疑問，以便設(shè)計(jì)單位完善招標(biāo)圖紙。另外，針對(duì)于總承包工程，需要進(jìn)一步協(xié)助業(yè)主擬定總承包工程投標(biāo)單位時(shí)需要進(jìn)行資格預(yù)審，以保證總承包商的管理素質(zhì)，財(cái)政力量、相關(guān)經(jīng)驗(yàn)、動(dòng)員力量等。招投標(biāo)過程中回標(biāo)時(shí)對(duì)投標(biāo)單位提交的經(jīng)濟(jì)標(biāo)或報(bào)價(jià)書進(jìn)行研究、分析，包括復(fù)核算術(shù)、查找虛報(bào)、漏報(bào)及不平衡報(bào)價(jià)情況、審核整體價(jià)格水平及組成單價(jià)的合理性等，確保投標(biāo)價(jià)格可行及合理，并形成有效的造價(jià)管理依據(jù)。相關(guān)審核人員在建筑工程結(jié)算中，遵照規(guī)定對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行審核，首先應(yīng)立足合同的基礎(chǔ)上看待整體項(xiàng)目，嚴(yán)謹(jǐn)依據(jù)合同，根據(jù)招投標(biāo)中所簽訂的建筑工程項(xiàng)目合同，在合同的框架下開展結(jié)算工作，同時(shí)在審核過程中需要按照合同中的條款，進(jìn)行工程結(jié)算的工程量、單價(jià)審核，無論是工程變更、價(jià)差調(diào)整，還是施工現(xiàn)場簽證計(jì)算，均需按照合同的精神、遵照合同條款進(jìn)行計(jì)算，從而保證工程造價(jià)結(jié)算審核工作可以有效開展。

4.2 加強(qiáng)工程資料的管理

工程資料的管理在工程預(yù)結(jié)算管理工作中占據(jù)重要的位置，在進(jìn)行工程的施工時(shí)，為確保后續(xù)工程結(jié)算資料的齊全性：①要以合同為依據(jù)，首先判斷責(zé)任方；②處理工程變更的方案需由監(jiān)理單位或設(shè)計(jì)單位及業(yè)主確認(rèn)；③以承包單位發(fā)生的合理成本開支進(jìn)行核算。為此，需要建立相關(guān)的資料管理部門，加強(qiáng)過程資料的管理，將施工管理過程中變更、簽證資料，現(xiàn)場施工影像資料，現(xiàn)場管理導(dǎo)致措施費(fèi)增加影像資料，工程會(huì)議節(jié)點(diǎn)資料等進(jìn)行分類存檔，使后期結(jié)算有足夠的證據(jù)資料做支撐。同時(shí)還要制定相關(guān)的管理制度，促使資料管理人員根據(jù)制度進(jìn)行工作，科學(xué)有效地進(jìn)行資料的管理與收集。例如，簽證必須按業(yè)主的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行或由業(yè)主、監(jiān)理單位等各方共同確認(rèn)后方為合法有效。現(xiàn)場工程師應(yīng)從嚴(yán)落實(shí)簽證制度，明確工程、預(yù)算等有關(guān)部門、有關(guān)人員的職權(quán)、分工，確保簽證的質(zhì)量、杜絕不實(shí)及虛假簽證的發(fā)生。強(qiáng)調(diào)辦理工程簽證的及時(shí)性，對(duì)簽證的描述要求客觀、準(zhǔn)確，并檢查簽證是否與實(shí)際情況相符。

4.3 提高相關(guān)人員審核的能力

為了保證工程造價(jià)結(jié)算審核工作可以有效進(jìn)行，相關(guān)審核人員就要提高自身專業(yè)能力，并且提高自身職業(yè)素養(yǎng)，對(duì)于建筑工程保持定期更新工程造價(jià)成本報(bào)告（含每一合同工程的預(yù)算價(jià)、合同價(jià)、預(yù)計(jì)結(jié)算價(jià)、對(duì)預(yù)算價(jià)與預(yù)計(jì)結(jié)算價(jià)的偏差進(jìn)行分析、已付款額等），分析成本超支或節(jié)省的原因，如設(shè)計(jì)變更、材料價(jià)格大幅變動(dòng)等，向委托人提供書面意見。審核人員需要緊跟時(shí)代發(fā)展，順應(yīng)BIM 的發(fā)展潮流，結(jié)合自身工作與BIM 相聯(lián)系結(jié)合起來，從而保證自身綜合能力得到提高，例如，審核人員在工作過程中，一定要了解建筑工程項(xiàng)目施工的過程和規(guī)范，結(jié)合自身專業(yè)知識(shí)，來解決委托方的對(duì)于成本控制的需求，保證建筑工程造價(jià)結(jié)算審核工作有依據(jù)且有序的開展。

5 結(jié)束語

通過以上總結(jié)可以看出，建筑工程造價(jià)結(jié)算審核工作具有一定的政策性、時(shí)效性和專業(yè)性，結(jié)算審核及審核成果對(duì)建筑工程起到及時(shí)報(bào)告，迅速反饋、及時(shí)糾正，提出審計(jì)意見和建議，并督促被審計(jì)單位盡快執(zhí)行、落實(shí)審計(jì)意見和建議[1]。因此，相關(guān)工作人員在工作過程中，需要對(duì)建筑工程造價(jià)成本進(jìn)行實(shí)時(shí)管理，并且要通過現(xiàn)場工程師及時(shí)溝通發(fā)現(xiàn)在施工過程中出現(xiàn)的困難，了解施工單位在建筑項(xiàng)目施工過程中遇到的問題，認(rèn)真審核相關(guān)建筑單位的工作流程，同時(shí)提高自身職業(yè)素養(yǎng)，完善相關(guān)專業(yè)技能，從而合理管控建筑工程造價(jià)，高效完成工程造價(jià)結(jié)算審核工作，保證項(xiàng)目建設(shè)的每一筆資金都可以被合理利用，進(jìn)而提高建筑項(xiàng)目整體質(zhì)量，為我國和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有效助力。