曹海龍

（中國水利水電第七工程局有限公司，廣東深圳 518000）

當(dāng)前我國社會飛速發(fā)展，市政建設(shè)的規(guī)模不斷擴大，尤其是人民對市政建設(shè)工程質(zhì)量問題關(guān)注度日益增強，因此加強市政工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作具有重要的現(xiàn)實意義。實踐表明加強市政工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作不僅是提高市政施工企業(yè)經(jīng)濟效益的重要舉措，也是防范工程質(zhì)量缺陷，為社會提供高質(zhì)量市政工程的具體舉措?，F(xiàn)結(jié)合多年工作實踐，闡述做好質(zhì)量監(jiān)督管理工作的具體對策，以此為其他工作者提供實踐參考。

1 市政工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的概述

工程質(zhì)量監(jiān)督管理主要是通過采取科學(xué)的管理手段對市政工程施工中的各個環(huán)節(jié)進行有效的管理，以此規(guī)避質(zhì)量風(fēng)險，提高工程施工的質(zhì)量管理水平。當(dāng)前我國已經(jīng)進入到市政建設(shè)的新常態(tài)發(fā)展階段，傳統(tǒng)的粗放式管理模式難以適應(yīng)新時期社會發(fā)展的客觀要求，尤其是隨著人們生活水平的不斷提高，人民群眾對市政工程建筑的質(zhì)量要求越來越嚴格，因此基于新時代發(fā)展的要求，作為施工質(zhì)量管理人員必須要做好市政工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。結(jié)合多年工作實踐可以看出，近年來我國市政工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作取得較大的成就：①市政工程施工質(zhì)量監(jiān)督管理手段越來越豐富。例如隨著大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用，大數(shù)據(jù)技術(shù)已經(jīng)融入到質(zhì)量監(jiān)督管理體系中，大大提高質(zhì)量監(jiān)督管理工作的效率；②市政工程質(zhì)量監(jiān)督管理程序日益規(guī)范。市政工程施工質(zhì)量直接關(guān)系到人民群眾的生活質(zhì)量，以往的質(zhì)量監(jiān)督管理往往只重視結(jié)果評價，而忽視對施工過程的質(zhì)量監(jiān)督。而新時代的發(fā)展要求施工單位必須要重視市政工程施工環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督管理工作，并且制定規(guī)范化的施工質(zhì)量監(jiān)督管理流程體系。

2 市政工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作所存在的問題

雖然市政工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作取得不錯的成就，但是在多年實踐工作中筆者發(fā)現(xiàn)其仍然存在一些問題：①建筑材料質(zhì)量問題。市政工程施工材料的質(zhì)量與整體工程質(zhì)量緊密相關(guān)，但是在實際施工過程中部分施工企業(yè)為了追求效益的最大化，他們往往采取以次充好的方式，使用低于設(shè)計標號的施工材料。例如在水泥型號上故意選擇低于標準標號的材料，從而為施工質(zhì)量問題的發(fā)生埋下了隱患；②機械設(shè)備對施工質(zhì)量的影響。在市政工程施工過程中需要應(yīng)用到大量的機械設(shè)備，然而由于機械設(shè)備使用的不規(guī)范，也會給工程質(zhì)量造成巨大影響。例如攤鋪機在前進過程中速度過快，就會降低路面的壓實度，造成后期使用中容易出現(xiàn)脫層故障；③施工質(zhì)量監(jiān)督管理人員質(zhì)量意識不高，尤其是忽視對關(guān)鍵施工環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督管理。以市政道路施工為例，由于市政道路在施工中存在較多的隱蔽工程，但是部分質(zhì)量監(jiān)督管理人員卻在工作中缺乏對各個具體環(huán)節(jié)的監(jiān)督，最終導(dǎo)致工程存在質(zhì)量安全隱患。當(dāng)然上述問題主要是從施工環(huán)節(jié)中所存在的質(zhì)量問題開展分析的，而工程監(jiān)督管理制度、政府監(jiān)督部門職能缺失以及質(zhì)量監(jiān)督管理方式等因素也是造成市政工程質(zhì)量監(jiān)督管理問題的重要原因。

3 新時期做好市政工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的具體對策

針對新時期市政工程質(zhì)量監(jiān)督管理所存在的問題，結(jié)合多年工作實踐，加強市政工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作必須要做好以下工作：

3.1 優(yōu)化項目組織結(jié)構(gòu)，明確崗位職責(zé)項目

（1）優(yōu)化組織機構(gòu)。市政工程施工的過程中需要與多個部門進行交涉溝通，因此為了提高項目施工的質(zhì)量，項目指揮部針對地鐵施工實際情況構(gòu)建綜合管理部、安全質(zhì)量部、財務(wù)部等機構(gòu)，以此增強對施工工程的專項管理。其中安全質(zhì)量部是專門對地鐵項目進行管理的機構(gòu)；

（2）建立崗位責(zé)任制，明確質(zhì)量控制制度。構(gòu)建相關(guān)的管理部門后，項目指揮部深入施工一線針對施工特點建立嚴格的崗位責(zé)任制度，并且將崗位責(zé)任細化到具體的人身上，以此增強相關(guān)人員的責(zé)任意識。例如為了防范在混凝土澆筑過程中出現(xiàn)質(zhì)量問題，除了明確常規(guī)的項目經(jīng)理責(zé)任之后，還專門設(shè)置了混凝土質(zhì)量管理崗位，對于混凝土質(zhì)量問題由該崗位人員承擔(dān)，這樣能有效提高了施工的質(zhì)量；

（3）要建立完善的崗位獎罰機制，對于存在安全問題的施工人員要給予相應(yīng)的處罰，通過完善的獎罰機制達到提高市政工程施工質(zhì)量的目的。例如在市政道路施工中，為了避免因地基施工質(zhì)量而導(dǎo)致的道路出現(xiàn)斷層等病害的出現(xiàn)，項目管理部門要建立終身崗位制，對于造成嚴重安全隱患的人員或者企業(yè)要將其納入“黑名單”。

3.2 加強對施工材料的質(zhì)量監(jiān)督，做好材料驗收工作

施工材料是市政工程施工質(zhì)量管理的重點，為了避免出現(xiàn)以次充好現(xiàn)象的發(fā)展，市政工程質(zhì)量管理部門必須要加強對施工材料的質(zhì)量監(jiān)督：

（1）市政工程管理部門要建立嚴格的招投標制度，對于施工材料采購工作必須要經(jīng)過嚴格的招投標制度，從源頭上保證施工材料的質(zhì)量。例如在選擇水泥時，施工企業(yè)要與具有良好信譽的企業(yè)建立合作，同時施工材料在進場前必須要經(jīng)過嚴格的檢驗，必須要具有產(chǎn)品合格證。例如對于細骨料砂，要檢查顆粒級配、泥塊含量、石粉含量、壓碎指標、有害物質(zhì)、表觀密度、堆積密度、空隙率、堿集料反應(yīng)。尤其是含泥量和有害物質(zhì)含量。對海砂而言，由于其對于混凝土有一定的腐蝕作用，還應(yīng)按批檢驗其氯鹽含量，其檢驗結(jié)果應(yīng)符合有關(guān)標準的規(guī)定。對于確定的封樣材料建立檔案并存放，便于貨品進場參照自檢；

（2）要加強對施工材料施工工藝的控制。在混凝土澆筑過程中如果出現(xiàn)工藝不規(guī)范的現(xiàn)象就會造成混凝土病害發(fā)生，因此施工質(zhì)量監(jiān)督管理人員必須要加強對施工過程的監(jiān)督，保證施工材料在施工中嚴格按照規(guī)范的工序要求實施。

3.3 加強施工設(shè)備質(zhì)量管理，加強各工種之間的配合

在市政施工中，質(zhì)量監(jiān)督管理人員必須要加強對各種設(shè)備的質(zhì)量監(jiān)督管理，避免因設(shè)備故障而影響工程施工質(zhì)量。具體措施為施工監(jiān)督管理人員要加強對機械設(shè)備的維修保養(yǎng)監(jiān)督，定期對設(shè)備的維修保養(yǎng)手冊等進行監(jiān)督，杜絕出現(xiàn)“帶病作業(yè)”的現(xiàn)象。另外市政工程管理部門也要做好不同工種之間的協(xié)同管理工作：①建筑方要建立科學(xué)的管理結(jié)構(gòu)，明確承包商的職責(zé)，并且從建筑工程質(zhì)量整體要求上協(xié)調(diào)施工過程中的具體問題；②制定科學(xué)的建筑施工方案。通過制定科學(xué)的建筑施工方案可以將建筑工程的各個環(huán)節(jié)進行充分的管理，進而保證建筑工程的質(zhì)量得到保障。比如通過建筑工程的施工方案可以避免因為施工工序之間的銜接問題而導(dǎo)致建筑工程質(zhì)量監(jiān)管不到位的現(xiàn)象。

3.4 提高施工管理人員的綜合素質(zhì)，做好細節(jié)質(zhì)量監(jiān)督

建筑工程屬于系統(tǒng)工程，任何環(huán)節(jié)的質(zhì)量問題都會影響整體建筑工程的質(zhì)量，而施工管理人員作為建筑工程質(zhì)量管理的關(guān)鍵人物，一定要努力提高自身的綜合素質(zhì)：①施工管理人員要樹立安全意識，在施工管理中要加強安全生產(chǎn)的管理；②施工企業(yè)要建立嚴格的懲罰機制，以此提高管理人員的工作積極性，比如通過懲罰機制，激發(fā)工作人員不斷學(xué)習(xí)的動力，進而提高建筑施工企業(yè)管理團隊的質(zhì)量；③加強企業(yè)文化建設(shè)，使員工能夠站在企業(yè)的角度出發(fā)，貢獻出自己的一份力量。在當(dāng)前環(huán)境下做好市政工程質(zhì)量監(jiān)督管理的重點就是要增強施工質(zhì)量管理人員的安全意識和責(zé)任意識，因此基于日益復(fù)雜的施工環(huán)境，施工企業(yè)要通過營造良好的企業(yè)氛圍達到感染員工的目的。例如市政施工企業(yè)要加強對正能量事件的宣傳，通過融入社會主義核心價值觀加強員工思想政治意識，讓員工能夠感受到質(zhì)量工作的重要性。

3.5 完善市政工程養(yǎng)護工作

在市政施工中混凝土養(yǎng)護工作非常重要：首先在混凝土澆筑完成前需要根據(jù)不同的環(huán)境、結(jié)構(gòu)部位等確定具體的養(yǎng)護方案。例如混凝土在冬季需要采取保溫養(yǎng)護，避免因為溫度差異過大而造成裂縫出現(xiàn)。而在夏季則要加強灑水作業(yè)養(yǎng)護，以此降低因為溫度過高而造成的混凝土干燥過快問題；其次要規(guī)范混凝土養(yǎng)護的時間。相關(guān)規(guī)范提出混凝土完成澆筑之后要及時進行保濕養(yǎng)護，目前在具體的工程施工中也是按照澆筑后12h 左右以內(nèi)實現(xiàn)養(yǎng)護作業(yè)，但是在養(yǎng)護結(jié)束上卻存在較大的隨意性，最常見的是養(yǎng)護周期達不到規(guī)定的要求，因此需要在具體的施工養(yǎng)護中增強養(yǎng)護人員的質(zhì)量意識，規(guī)范養(yǎng)護行為。

市政工程建設(shè)工作與廣大人民的生活水平息息相關(guān)，這就要求政府要進一步完善市政工程的監(jiān)督體系，提高市政工程建設(shè)的監(jiān)督質(zhì)量。在市政工程質(zhì)量監(jiān)督過程中，政府要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。一方面，國家要完善與市政工程監(jiān)督相關(guān)的法律法規(guī)，對市政工程監(jiān)督提出相應(yīng)的標準；另一方面，政府也要認識到市政工程監(jiān)督管理工作的重要性，要推動市政工程監(jiān)督管理工作體制建設(shè)，這樣才能更好地發(fā)揮市政工程監(jiān)督的作用。