■尹和國(guó) 吳靜靜

動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)是指以“創(chuàng)意” 為核心，以動(dòng)畫(huà)、漫畫(huà)為表現(xiàn)形式，包含動(dòng)漫圖書(shū)、報(bào)刊、電影、電視、音像制品、舞臺(tái)劇等產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、出版、播出、演出和銷(xiāo)售，以及與動(dòng)漫形象有關(guān)的服裝、玩具、電子游戲等衍生產(chǎn)品的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)。

近年來(lái)，寧波動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了一些成績(jī)，但很多企業(yè)也遇到了發(fā)展的瓶頸。本文在分析寧波地區(qū)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、面臨形勢(shì)的基礎(chǔ)上，嘗試從政府角度提出解決對(duì)策。

動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模

我市動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)起步較晚，但寧波動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)憑后起之優(yōu)勢(shì)，發(fā)展至今有動(dòng)漫及其游戲等相關(guān)企業(yè)120 家左右，動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模。

1. 動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模，優(yōu)秀作品紛紛涌現(xiàn)。2018年，我市制作完成通過(guò)審查并在電視臺(tái)播放的有21 部動(dòng)畫(huà)片，比2017年增長(zhǎng)23.5%，原創(chuàng)制作達(dá)9410 分鐘，增長(zhǎng)25.3%。寧波卡酷動(dòng)畫(huà)制作有限公司等多家動(dòng)漫企業(yè)被文化部評(píng)為“國(guó)家級(jí)重點(diǎn)動(dòng)漫企業(yè)”，多部原創(chuàng)動(dòng)漫在中央和地方臺(tái)播映。其中寧海熊小米文化傳播有限公司、寧波大慈文化傳播有限公司出品的 《小小畫(huà)家熊小米》、《布袋小和尚》 分別獲得了國(guó)家廣電總局、國(guó)家新聞出版署、文化部、工信部等國(guó)家部門(mén)頒發(fā)的優(yōu)秀國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫(huà)片二等獎(jiǎng)、2018年度“原動(dòng)力” 中國(guó)原創(chuàng)動(dòng)漫出版扶持計(jì)劃、國(guó)際動(dòng)漫節(jié)劇本金猴獎(jiǎng)、動(dòng)漫品牌建設(shè)和保護(hù)計(jì)劃創(chuàng)意項(xiàng)目和第四屆中國(guó)少兒文藝作品天際金獎(jiǎng)等獎(jiǎng)項(xiàng)，并在央視黃金時(shí)段播出。

2. 扶持力度持續(xù)加大，動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境極大提升。自2006年以來(lái)，國(guó)家相繼出臺(tái)了一系列動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。在此基礎(chǔ)上，為了進(jìn)一步推進(jìn)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我市陸續(xù)出臺(tái)了 《寧波市動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》，《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本投資發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的若干意見(jiàn)》 等相關(guān)政策，通過(guò)補(bǔ)助、貼息、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等形式，支持動(dòng)漫游戲原創(chuàng)作品的出版、播映和推廣，相關(guān)扶持政策為動(dòng)漫企業(yè)提供了良好的發(fā)展機(jī)遇，有力推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的差距

（一） 產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

1. 龍頭企業(yè)不多，規(guī)模產(chǎn)值不大。寧波的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)從外包加工開(kāi)始，近幾年已經(jīng)培育了一批實(shí)力較強(qiáng)的動(dòng)漫企業(yè)，但仍然缺乏盈利強(qiáng)、知名度高、產(chǎn)業(yè)規(guī)模大的標(biāo)桿型龍頭企業(yè)，更缺乏知名的本土動(dòng)畫(huà)產(chǎn)品品牌、企業(yè)品牌。根據(jù)市文廣局的數(shù)據(jù)，2018年我市15 家效益較好的企業(yè)平均主營(yíng)收入為2041.7萬(wàn)元，超過(guò)1 億的只有1 家，占6.7%，其他企業(yè)基本屬于小微企業(yè)甚至只是個(gè)人工作室，規(guī)模產(chǎn)值更低。從企業(yè)性質(zhì)看，120 家企業(yè)中僅有一家注冊(cè)資本80萬(wàn)美元的外商投資企業(yè) （寧波吉泰動(dòng)畫(huà)設(shè)計(jì)有限公司），其他均為內(nèi)資企業(yè)，平均規(guī)模不大。

2. 出口小，投入高，利潤(rùn)率低。我市動(dòng)漫出口企業(yè)數(shù)量不多，13年到18年每年均為4 家，總出口額在幾百萬(wàn)美元之間。2018年，我市4 家動(dòng)漫出口企業(yè)出口434.1 萬(wàn)美元，平均每家企業(yè)108.5 萬(wàn)美元，出口規(guī)模不大。這些企業(yè)收入基本以動(dòng)漫產(chǎn)品為主，靠衍生產(chǎn)品盈利基本沒(méi)有，研發(fā)投入費(fèi)用較高，年利潤(rùn)低。以其中的浙江首游網(wǎng)絡(luò)科技有限公司為例 （以下簡(jiǎn)稱(chēng)首游），2018年首游公司動(dòng)漫產(chǎn)品主營(yíng)收入154.7 萬(wàn)元，主營(yíng)收入占總收入比為77.2%，研發(fā)投入費(fèi)用50.4 萬(wàn)元，年度利潤(rùn)-35.4%。

3. 產(chǎn)業(yè)鏈不完善，尚處于較低層級(jí)。目前，在寧波的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)鏈中，主要環(huán)節(jié)還是集中在動(dòng)畫(huà)制作、外包服務(wù)及電視播出上，電視動(dòng)畫(huà)占比較多。收入來(lái)源是衍生產(chǎn)品的非常少，企業(yè)后續(xù)能推出圖書(shū)影像出版、玩具和形象等衍生產(chǎn)品，更是鳳毛麟角。

（二） 面臨形勢(shì)

雖然我市動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了一些成就，但與動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的省市相比，仍存在較大的差距。動(dòng)漫企業(yè)普遍規(guī)模不大，缺乏行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，動(dòng)漫生態(tài)環(huán)境不濃，呈現(xiàn)“小、散、弱” 特點(diǎn)。企業(yè)缺乏人才，未形成成熟的商業(yè)運(yùn)作模式和穩(wěn)定的盈利模式，融資能力弱。動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、政策引導(dǎo)作用都還有待加強(qiáng)。

1. 政策弱。我市在動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)上的扶持政策偏弱，財(cái)政投入不足，招商引資的吸引力不強(qiáng)，與杭州、上海等動(dòng)漫強(qiáng)市在動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)方面的政策比起來(lái)，對(duì)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的扶持力度較小。如杭州自2005年起，率先在全國(guó)范圍內(nèi)出臺(tái)了動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)扶持政策，并設(shè)立動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金5000 萬(wàn)，用于對(duì)動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)、資助、貼息等，此后資金增加，最多達(dá)到7000 萬(wàn)元。相比寧波動(dòng)漫專(zhuān)項(xiàng)資金政策，杭州不僅在電視臺(tái)播出、電影票房、出版物發(fā)行、新媒體播映、作品獲獎(jiǎng)、境外版權(quán)授權(quán)這些項(xiàng)目上補(bǔ)助，而且還增加了舞臺(tái)劇票房、參展等扶持類(lèi)別，在重要平臺(tái)促進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)力度方面也比寧波大。最重要的是，杭州增加了產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，幫助動(dòng)漫企業(yè)解決融資問(wèn)題，進(jìn)一步促進(jìn)了動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2. 融資難。目前能夠從商業(yè)銀行或資本市場(chǎng)融資的動(dòng)漫企業(yè)，大多是處于成長(zhǎng)期或成熟期、已具有一定規(guī)模、盈利穩(wěn)定、擁有充足的抵押物或擔(dān)保的企業(yè)。而我市的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)主體是中小微企業(yè)，尤其是尚處于創(chuàng)業(yè)期的小微企業(yè)。對(duì)于這些仍處于創(chuàng)業(yè)期的中小動(dòng)漫企業(yè)而言，由于企業(yè)規(guī)模小、存活率低，本身既缺少可用于抵押的固定資產(chǎn)，又難以獲得第三方擔(dān)保，很難獲得銀行信貸。不少動(dòng)漫企業(yè)只能依靠非正規(guī)民間融資，給企業(yè)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)了困難。

3. 人才缺。我市動(dòng)漫人才缺口很大，用工難，招工難問(wèn)題突出。企業(yè)反映人才很難招，招來(lái)的人不一定好用。一是很多院校畢業(yè)的學(xué)生并不精通動(dòng)漫行業(yè)，只懂皮毛，產(chǎn)業(yè)要求的美術(shù)和計(jì)算機(jī)復(fù)合型人才、動(dòng)漫和國(guó)際貿(mào)易復(fù)合型人才更是難找，創(chuàng)新型人才極度缺乏。二是很多90 后、00 后難以靜下心來(lái)做工作，工作隨意性大，流動(dòng)性大。由于長(zhǎng)三角其他城市動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，本地高校培養(yǎng)的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)人才，大部分學(xué)生畢業(yè)后都去了杭州等地，企業(yè)招人困難。

推動(dòng)寧波動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

要支持動(dòng)漫企業(yè)發(fā)展壯大，必須在優(yōu)化資金、人才、環(huán)境等資源的合理配置上下功夫，通過(guò)營(yíng)造良好的人文環(huán)境和政策環(huán)境，形成動(dòng)漫多層次、全方位的產(chǎn)業(yè)鏈條。

（一） 加強(qiáng)政府引導(dǎo)和管理

通過(guò)制定相關(guān)政策，鼓勵(lì)動(dòng)漫產(chǎn)品出口，為動(dòng)漫企業(yè)在創(chuàng)作生產(chǎn)、影片播出、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、海外貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)提供強(qiáng)有力的政策保障。

1. 完善動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。建立動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由政府相關(guān)人員、專(zhuān)家、企業(yè)家組成，共同謀劃寧波動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，解決發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，學(xué)習(xí)其他動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。扶持政策與時(shí)俱進(jìn)，不搞一刀切，對(duì)不同的動(dòng)漫企業(yè)實(shí)行“一企一制，一事一議，特事特辦”。對(duì)于真正從事動(dòng)漫原創(chuàng)及外包加工的優(yōu)秀企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，積極培育有較高水準(zhǔn)、較強(qiáng)實(shí)力的大型動(dòng)漫企業(yè)。

2. 增強(qiáng)政策扶持力度培育龍頭企業(yè)。要制定具有地方特色的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，把有限的資源用在最有條件也最需要的地方。設(shè)立“動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金”，對(duì)動(dòng)漫企業(yè)的各個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行分級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)。對(duì)龍頭型重點(diǎn)企業(yè)入駐，以貼息的方式減免房租，使龍頭企業(yè)快速發(fā)展壯大，帶動(dòng)中小微企業(yè)聚集發(fā)展。

3. 借助協(xié)會(huì)完善服務(wù)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)動(dòng)漫行業(yè)協(xié)會(huì)，通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)來(lái)發(fā)揮企業(yè)和政府的橋梁、紐帶作用。由協(xié)會(huì)建立動(dòng)漫貿(mào)易指南網(wǎng)站，法規(guī)相關(guān)政策法規(guī)、行業(yè)資訊、企業(yè)動(dòng)向、市場(chǎng)動(dòng)態(tài)、貿(mào)易機(jī)會(huì)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、研究分析等國(guó)際服務(wù)貿(mào)易信息。

4. 加大出展支持力度。加大對(duì)我市動(dòng)漫企業(yè)開(kāi)拓海外市場(chǎng)支持力度，提高參展補(bǔ)助比例，利用國(guó)內(nèi)外著名綜合性展會(huì)等平臺(tái)，積極支持和組織動(dòng)漫企業(yè)在國(guó)內(nèi)或赴境外參加各類(lèi)動(dòng)漫專(zhuān)業(yè)展會(huì)，促進(jìn)我市動(dòng)漫行業(yè)的外向型發(fā)展，促進(jìn)更多動(dòng)漫產(chǎn)品“走出去”。

5. 搭建平臺(tái)完善動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)鏈。繼續(xù)建設(shè)完善我市原有的“國(guó)家動(dòng)漫游戲原創(chuàng)產(chǎn)業(yè)基地”，在優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境基礎(chǔ)之上，進(jìn)一步加大力度，吸引動(dòng)漫名企名家來(lái)甬創(chuàng)業(yè)和發(fā)展。搭建企業(yè)溝通交流平臺(tái)，以1-2 家龍頭企業(yè)帶動(dòng)中小微企業(yè)，逐步形成交叉產(chǎn)業(yè)鏈，以及產(chǎn)業(yè)延伸的行業(yè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)資源的互補(bǔ)和整合，培養(yǎng)、完善動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)鏈。

(二) 構(gòu)建融資服務(wù)體系。一是積極利用國(guó)家出口信用保險(xiǎn)促進(jìn)我市動(dòng)漫產(chǎn)品開(kāi)拓海外市場(chǎng)。二是鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)動(dòng)漫出口企業(yè)的信貸、擔(dān)保、保險(xiǎn)支持，緩解企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力。三是設(shè)立動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金 （創(chuàng)業(yè)投資基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金） 等多種形式來(lái)吸引更多的社會(huì)資金投向動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)，以參股、貸款擔(dān)保、貼息、風(fēng)投等方式重點(diǎn)扶持1-2 家發(fā)展前景好、生產(chǎn)規(guī)模大、行業(yè)影響力強(qiáng)的動(dòng)漫企業(yè)。

（三） 加強(qiáng)動(dòng)漫復(fù)合型人才培養(yǎng)。一是依托高校師資力量，重點(diǎn)培養(yǎng)復(fù)合型、創(chuàng)新型動(dòng)漫人才，對(duì)動(dòng)漫發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的高級(jí)人才予以獎(jiǎng)勵(lì)； 二是加強(qiáng)與京津高校及國(guó)內(nèi)外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的合作，多渠道培養(yǎng)、引進(jìn)復(fù)合型人才。三是開(kāi)展文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)大學(xué)生實(shí)訓(xùn)和大學(xué)生孵化基地建設(shè)，以實(shí)訓(xùn)帶動(dòng)就業(yè)，政企校合作推動(dòng)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?！?/p>